Главная | Обратная связь

Публічні торги у виконавчому провадженні

Втуп : Головним конституційним обов’язком України на шляху розбудови правової демократичної держави є утвердження та забезпечення прав і свобод людини та їх гарантії, що визначають зміст і спрямованість діяльності держави та захищаються судом.

Судові рішення, відповідно до статті 124 Конституції України, є обов’язковими до виконання на всій території України.

Примусове виконання рішень судів покладено на державну виконавчу службу, яка входить до системи Міністерства юстиції України, і після набрання чинності Законом України «Про державну виконавчу службу» від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР, реформована із судових виконавців в окрему службу державного виконання в системі органів виконавчої влади.

Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених Законом України «Про державну виконавчу службу», адже невиконання будь-якого рішення підриває авторитет органів законодавчої, виконавчої і судової влади, що ускладнює виконання ними повноважень, встановлених Конституцією і законами України.

З введенням у дію з 1 липня 1999 року Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV державній виконавчій службі надаються широкі процесуальні повноваження. Цей закон визначає умови і порядок виконання рішень судів і інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню в разі невиконання їх в добровільному порядку.

Питання реформування інституту державних виконавців наразі також є актуальним, у суспільстві виникла потреба у суттєвих змінах в організації системи виконання рішень, і як показує досвід багатьох іноземних держав (а це більшість країн ЄС) найкращим способом досягнення поставленої мети є запровадження недержавних форм виконання судових рішень. У зв’язку з цим, урядом 21.01.2015 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції», якою ліквідовано Державну виконавчу службу та покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб). Концепція реформи передбачає запровадження інституту приватних виконавців. Зокрема, розроблено проект Закону «Про приватних виконавців», за прогнозами експертів вже влітку Україна отримає нову систему органів виконання рішень суду, в тому числі і процедуру реалізації повноважень державними (приватними) виконавцями під час реалізації майна боржника, тому вважаю, що дослідження саме цієї теми є надзвичайно актуальним та цікавим.

В Україні повноцінно запрацювала система електронних торгів арештованим майном – скорочено СЕТАМ. Міністерство юстиції України зробило те, що з легкістю можливо було зробити ще років десять назад – усунуло людський фактор (або фактор чиновника – корупціонера) з процедури продажу майна боржника з публічних (прилюдних) торгів та аукціонів.

Під арештованим майном розуміється майно божника (фізичної або юридичної особи), на яке звернено стягнення і яке підлягає примусовій реалізації під час здійснення виконавчого провадження. Таким майном може бути будь-яке рухоме або нерухоме майно боржника окрім земельних ділянок та винятків, встановлених статтею 57 ЗУ «Про виконавче провадження».

Паралельно з СЕТАМ також продовжує діяти і Система реалізації конфіскованого та арештованого майна, через яку зокрема можливо з прилюдних торгів продати і земельну ділянку.

Правове регулювання проведення електронних торгів насамперед здійснюється Тимчасовим порядком реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, затвердженого наказом Мінюсту № 656/5 від 16 квітня 2014р. В іншому слід керуватися ЗУ «Про виконавче провадження», ЗУ «Про електронний цифровий підпис», ЗУ «Про іпотеку», Цивільним кодексом України, а також Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Мінюсту №515/5 від 02 квітня 2012р.

Впровадження СЕТАП розпочалося з 01 травня 2014 р., спочатку у чотирьох областях України, потім у десяти, а перші торги через СЕТАМ пройшли 01 липня 2014р. 6 серпня 2014 року Кабінет Міністрів України прийняв рішення щодо впровадження електронної системи арештованого та конфіскованого майна на усій території України.

Виконавчі дії мають одну мету — реальне забезпечення захисту дійсно порушеного права. Вони становлять самостійну і заключну стадію судового процесу. Звернення стягнення на майно завершується його реалізацією. Статтею 62 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що реалізація арештованого майна, за винятком майна, виключеного за законом з обігу та визначеного у ч. 8 ст. 55 Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах. Звернення стягнення на будинки, квартири, інші приміщення, земельні ділянки, що є нерухомим майном, провадиться при відсутності у боржника достатніх коштів чи рухомого майна. При цьому в першу чергу провадиться звернення стягнення на окрему від будинку земельну ділянку, інше приміщення, що належать боржникові. В останню чергу звертається стягнення на жилий будинок чи квартиру. Разом з жилим будинком стягнення звертається також на прилеглу земельну ділянку, що належить боржникові. Не може бути об’єктом стягнення самочинно збудований будинок, оскільки він не є об’єктом права приватної власності громадянина. Стягнення може бути звернено лише на будівельні матеріали від розібрання такого будинку. У разі звернення стягнення на будинок, квартиру, приміщення, земельну ділянку державний виконавець звертається з запитом, керуючись «Порядком доступу державних виконавців до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерством юстиції України від 26.12.2012 року № 1964/5, з електронним ( письмовим) до Реєстраційної служби України та встановлює належність зазначеного майна боржникові на праві власності, а також чи не знаходиться це майно під обтяженням чи арештом. Одержавши документальне підтвердження належності боржникові на праві власності будинку чи іншого нерухомого майна, державний виконавець накладає на них арешт, здійснює їх опис і дії по оцінці. Про накладення арешту на будинок чи інше нерухоме майно, заставлене третім особам, державний виконавець невідкладно повідомляє цих осіб. У разі відсутності документів, що характеризують об’єкт нерухомості, у зв’язку з чим його неможливо підготувати до реалізації, виготовлення таких документів здійснюється у встановленому порядку за рахунок коштів стягувача. Якщо стягувач у двадцятиденний строк, з дня одержання відповідного повідомлення державного виконавця, не авансує витрати на виготовлення документів, що характеризують об’єкт нерухомості, арешт з нього знімається. Реалізація належних боржникові будинку, квартири та іншого нерухомого майна провадиться відповідно до закону шляхом продажу з прилюдних торгів. Прилюдні торги з реалізації нерухомого майна організовують і проводять спеціалізовані організації, що мають право здійснювати операції з нерухомістю і з якими укладено відповідний договір державною виконавчою службою. Спеціалізована організація проводить публічні торги за заявкою державного виконавця, в якій зазначається мінімальна початкова ціна майна, що виставляється на торги. До заявки додаються: копія виконавчого документа; копія акта арешту майна; копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на майно; документи, що характеризують об’єкт нерухомості (копія технічного паспорта на житловий будинок, квартиру, земельну ділянку тощо). У разі продажу об’єкта незавершеного будівництва державний виконавець додає до заявки також копію рішення про відведення земельної ділянки та копію дозволу місцевого органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на будівництво. Прилюдні торги мають бути проведені спеціалізованою організацією у двомісячний строк з дня одержання заявки державного виконавця на їх проведення. Порядок проведення прилюдних торгів визначається законом. До прийняття такого закону діє Тимчасове положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затверджене наказом Міністерства

Міністр юстиції України Павло Петренко наводить більш ніж оптимістичні цифри за перший місяць функціонування СЕТАМ. «З початку роботи системи до бази СЕТАМ внесено понад 1,7 тис. лотів на суму 430 млн. грн. За перший місяць торгів було проведено 262 аукціони, на яких реалізовано 153 лоти загальною вартістю майже 13 млн. грн. Порівняно із показниками минулого року загальний обсяг реалізації арештованого майна протягом торгового дня збільшився із 13% до 57%. Зростання вартості становить 85,5% проти 0,5% в минулому році. Змін зазнала і номенклатура реалізованого конфіскату. Якщо рік тому 95% припадало на транспорт та нерухомість, то в системі СЕТАМ ця група товарів займає лише 58%, а частка побутових речей та малоцінного майна зросла із 5% до 42% відповідно. Самі торги стали значно динамічнішими. Протягом аукціонів учасники піднімають ціни на окремі товари до 440 кроків, хоча раніше цей показник не перевищував 5, а кількість бажаючих придбати лот в середньому зросла з 3 до 20 чоловік.»

За словами голови Державної виконавчої служби України Дмитра Сторожука протягом серпня цього року заплановано через СЕТАМ провести 1338 аукціонів з продажу арештованого майна загальної вартості 380 млн. гривень, що в 10 разів більше ніж вартість арештованого майна виставленого на продаж у липні цього року.

Така тенденція є виключно позитивною і вже очевидно, що СЕТАМ істотно покращить та прискорить стягнення коштів з боржників в рамках виконавчого провадження.
Источник материала, интернет ресурс "Протокол":http://protokol.com.ua/ua/areshtovane_mayno_v_ukraini_teper_realizuetsya_cherez_sistemu_elektronnih_torgiv/

«НОВЕЛЛИ В РЕАЛІЗАЦІЇ АРЕШТОВАНОГО МАЙНА»

В Україні повноцінно запрацювала система електронних торгів арештованим майном – скорочено СЕТАМ. Міністерство юстиції України нарешті зробило те, що з легкістю можливо було зробити ще років десять назад – усунуло людський фактор з процедури продажу майна боржника з публічних (прилюдних) торгів та аукціонів.

Під арештованим майном розуміється майно божника (фізичної або юридичної особи), на яке звернено стягнення і яке підлягає примусовій реалізації під час здійснення виконавчого провадження. Таким майном може бути будь-яке рухоме або нерухоме майно боржника окрім земельних ділянок та винятків, встановлених статтею 57 Закону України «Про виконавче провадження».

Впровадження СЕТАП розпочалося з 01 травня 2014 р., спочатку у чотирьох областях України, потім у десяти, а перші торги через СЕТАМ пройшли 01 липня 2014 року.

6 серпня 2014 року Кабінет Міністрів України прийняв рішення щодо впровадження електронної системи арештованого та конфіскованого майна на усій території України.