Главная | Обратная связь

Организация социальной экспертизы

Прикладное назначение социальной экспертизы состоит в способностях экспертных оценок и предложений влиять на управленческие решения по социальным вопросам с точки зре­ния оптимизации таких решений.

Потребность в проведении социальной экспертизы возни­кает всякий раз, когда решение нормативного характера (приня­тое или подготовленное к принятию) может сказаться положи­тельно или отрицательно на жизнедеятельности людей; при этом у принимающего решение органа нет ясности?;

- в возможных масштабах влияния принимаемого решения на жизнедеятельность людей;

- в том, на сколько будут различаться последствия его реализации для разных социальных групп, разных территорий, как
они проявятся в разных социокультурных условиях;

- в том, какое ресурсное обеспечение необходимо.
Наконец, встречаются ситуации, когда есть несколько противоречащих друг другу проектов (решений), требующих внешнего арбитра для того, чтобы определиться с выбором наи­лучшего варианта.

Принятие решения на проведение экспертизы - это ти­пичный управленческий акт, с присущими ему характеристика­ми.

Задание на экспертизу включает:

- определение лежащей в основе экспертизы социальной
проблемы;

- постановку цели экспертного исследования;

- требования к форме представления результата экспертизы.

Это означает, что на принимающий решение орган, ни в какой мере не возлагается специальная часть экспертной работы, а перед экспертами выдвигаются требования дать заключение в форме, понятной неспециалистам. Для обеспечения этой задачи нужно чтобы ее участников было не двое (заказчик и исполни­тель), а трое (заказчик - организатор - исполнитель).

Экспертиза может проводиться по различным моделям в зависимости от различия задач, которые приходится решать. Наиболее распространенные модели экспертиз это "МО­НИТОРИНГ", "РЕЦЕНЗИЯ" и "ПРОЕКТ".

МОНИТОРИНГ регулярно повторяющееся исследование одного и того же объекта (явления, процесса) по одной и той же методике. Такое исследование помогает выявить динамику раз­вития объекта. Мониторинговая модель применяется, если про­изводство социальной экспертизы осуществляется на долговре­менной основе. Применение мониторинга малоэффективно, если характер решаемых задач отличается разнообразием. Другая особенность мониторинга выявление им своей эффективности лишь тогда, когда накапливается достаточный материал для сравнения изучаемых явлений или процессов.

РЕЦЕНЗИЯ - это отзыв эксперта на материалы, предос­тавляемые ему для изучения, который содержит положительные и отрицательные характеристики и общий вывод по этим мате­риалам. Заключение эксперта содержит обязательный ответ на вопросы, заранее обозначенные в задании на экспертизу и пред­полагающие принятие того или иного управленческого решения. Рецензия простая и наименее затратная экспертиза документа. Но она не содержит всех преимуществ экспертной работы и мо­жет ввести принимающий решения орган в серьезное заблужде­ние относительно истинного положения дел или перспектив до­работки документа. Чтобы избежать ошибок, "рецензия" заказы­вается нескольким не связанным между собой экспертам. При­чем заказ содержит перечень требований, включая формулиров­ку вопросов, на которые эксперты должны ответить обязательно и однозначно.

ПРОЕКТ- модель экспертного исследования, которая на­правлена на решение группы смежных задач, в которой эксперт­ная оценка приобретает инструментальное значение как основа проектирования желаемых общественных состояний.