 |
|
Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы
Патриотическое воспитание затрагивает, прежде всего, сферы образования, культуры, спорта, массовых коммуникаций и социальной защиты. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в государственной программе в части реализации осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочий,
в первую очередь, в следующих сферах:
- дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, государственной молодежной политики, обеспечения осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации;
- поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества;
- сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия; создания и поддержки государственных музеев; организации и поддержки учреждений культуры и искусства; поддержки народных художественных промыслов;
- социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей);
- осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
В целях реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания субъекты Российской Федерации осуществляют следующие функции:
- определяют основные задачи и направления развития патриотического воспитания граждан в субъектах Российской Федерации, принимают и реализуют государственные региональные программы в сфере патриотического воспитания;
- организуют и проводят региональные официальные мероприятия, направленные на патриотическое воспитание граждан;
- обеспечивают развитие регионального патриотического воспитания, направленного на вовлечение граждан в развитие региона;
- реализуют меры по развитию патриотического воспитания нуждающихся в социальной поддержке;
- участвуют в организации и проведении межрегиональных и всероссийских мероприятий, проводимых на территориях субъектов Российской Федерации;
- участвуют в осуществлении реализации основных мероприятий государственной программы, развитии общероссийской системы патриотического воспитания, в том числе, информировании граждан о мероприятиях
в сфере патриотического воспитания.
Поскольку комплексная, связанная с образованием, культурой, социальной защитой и спортом сфера патриотического воспитания граждан Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, достижение значений ряда показателей государственной Программы, а также разделов 1 - 5 государственной Программы связано с деятельностью субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Достижение указанных ниже показателей Программы и ее разделов зависит в основном от объемов ее финансового обеспечения из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации:
- увеличение доли россиян, гордящихся своей страной;
- увеличение количества опубликованных в рецензируемых научных изданиях исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания, а также отчетов по НИР и опубликованных новых методических разработок и пособий;
- увеличение численности прошедших дополнительные профессиональные программы по повышению
| КонсультантПлюс | www.consultant.ru | Страница 13 из 57 | |
| надежная правовая поддержка | |||
| Проект Постановления Правительства РФ | |
| "О государственной программе "Патриотическое воспитание | Документ предоставлен КонсультантПлюс |
| граждан Российской Федерац... | Дата сохранения: 13.01.2016 |
уровня компетенций в области патриотического воспитания организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания, в том числе специалистов военно-патриотических клубов и объединений;
- увеличение количества участвующих в реализации Программы некоммерческих организаций (кроме образовательных организаций);
- увеличение доли участвующих в реализации Программы образовательных организаций всех типов в общей численности образовательных организаций;
- увеличение доли граждан, демонстрирующих высокий уровень знания основных событий истории России, их основных причин, последствий, ключевых участников, роли других стран, а также российской литературы, географии и достижений культуры;
- увеличение доли молодых людей, призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации;
- увеличение доли обучающихся в образовательных организациях всех типов, принимавших участие в оборонно-массовой работе, а также в мероприятиях по сдаче норм ГТО;
- увеличение количества историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических, в том числе краеведческих музеев в организациях (в первую очередь, в образовательных) и на предприятиях;
- увеличение доли граждан, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, принимавших участие
в олимпиадах и других конкурсных мероприятиях, направленных на выявление обучающихся, демонстрирующих высокий уровень знания истории России, своего города, региона, а также российской литературы, географии, культуры;
- увеличение доли воинских частей, шефствующих над образовательными организациями;
- увеличение доли детей и молодежи, непосредственно участвующих в деятельности некоммерческих организаций патриотической направленности (поисковых отрядах, военно-патриотических и волонтерских организациях, студенческих отрядах, обществах исследователей истории, просветительских и др. организациях), а также участвующих в волонтерских практиках патриотической направленности в общей численности детей и молодежи;
- увеличение доли информированных о мероприятиях Программы граждан Российской Федерации в общей численности граждан;
- увеличение доли граждан, положительно оценивающих качество мероприятий по патриотическому воспитанию, в общей численности российских граждан.
В соответствии с законодательными нормами о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, реализация полномочий субъектов Российской Федерации осуществляется ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов. Финансовое обеспечение мероприятий для достижения целевых значений соответствующих показателей (индикаторов) предусматривается в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации.
В качестве механизма, обеспечивающего реализацию целей государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации, выступают также целевые субсидии на реализацию соответствующих программ и проектов в субъектах Российской Федерации. Выделение субсидий осуществляется в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации о поддержке проектов, направленных на достижение одного или нескольких целевых показателей, характеризующих качественные изменения в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации.
Определение объема федерального софинансирования проектов по развитию системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в субъектах Российской Федерации осуществляется с учетом бюджетной обеспеченности и сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Установление приоритетов и поэтапная концентрация финансовых, организационных средств на ключевых направлениях изменений в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации позволит привлечь в региональные бюджеты дополнительные федеральные средства для реализации собственных полномочий и достижения заявленных показателей.
В рамках государственной программы предполагается выделение средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации на решение приоритетных для развития сферы патриотического воспитания граждан Российской Федерации задач. Субсидии из федерального бюджета на обеспечение мер, направленных на развитие сферы патриотического воспитания граждан Российской Федерации, в перспективе могут выделяться субъектам Российской Федерации на конкурсной основе.
В качестве механизмов контроля за исполнением субъектами Российской Федерации относящихся к их полномочиям обязательств по финансовому обеспечению мероприятий, предусмотренных государственной программой, используется мониторинг реализации региональных планов с учетом достижения ключевых показателей повышения эффективности и обеспечения структурных преобразований заявленных в плане мероприятий.
Отчеты о выполнении условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию приоритетных проектов и программ в субъектах Российской Федерации также планируется
| КонсультантПлюс | www.consultant.ru | Страница 14 из 57 | |
| надежная правовая поддержка | |||
| Проект Постановления Правительства РФ | |
| "О государственной программе "Патриотическое воспитание | Документ предоставлен КонсультантПлюс |
| граждан Российской Федерац... | Дата сохранения: 13.01.2016 |
использовать как инструмент контроля за достижением новых значений показателей, отражающих финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных государственной программой.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы в цифровых значениях приведены в Приложении N 1.
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в Приложении N 2.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в Приложении N 3.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в Приложении N 4 (не приводится).
Приложение N 1 к государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"