ЛЕКЦИЯ 2. Предметно-объектная область и целеполагание в публичном управлении. Публичные интересы. Инструменты публичного управления и публичной политики
Понятие и состав предметно-объектной области публичного управления, укрупненные сегменты предметно-объектной области публичного управления. Принципы публичного управления и функции публичной администрации. Понятие и состав целей публичного управления. Задачи публичного управления, Целеполагание и алгоритмизация в публичном управлении. Понятие публичных интересов и их значение в организации и реализации публичного управления. Императив перманентности публичного управления. Защита национального публичного порядка как важнейшая цель публичного управления. Соотношение публичного порядка и автономных внеправовых нормативных порядков. Соотношение регулирования и саморегулирования в контексте публичного управления. Корреляция понятий инструментов, механизмов, мер и средств публичного управления и публичной политики. Организационные, нормативно-правовые, социальные, институциональные и другие механизмы публичного управления. «Онтология» инструментов публичного управления и публичной политики. Рекомендуемая литература: 1. Административная реформа в России / Ред.: С.Е. Нарышкин; Т.Я. Хабриева. – М.: Контракт; ИНФРА-М, 2006. – 352 с. 2. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: В 2 т. – М.: Изд-во РАГС, 2011. – Т. 1. – 464 с.; Т. 2. – 488 с. 3. Бурганова Л.А. Теория управления: Уч. пособ. - М.: Инфра-М, 2008. 4. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. В 2-х т. Изд. 2-е, с изм. и доп. – М.: Статут, 2002. – Т. 1. – 366 с.; Т. 2. – 592 с. 5. Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: Учебник: В 2 т. – Новосибирск: Наука, 2010. – Т. 1. – 407 с.; Т. 2. – 519 с. 6. Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. – М.: Изд-во МГУ, 2003. – 800 с. 7. Малган Дж. Искусство государственной стратегии: Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага: Пер. с англ. Ю. Каптуревского под научн. ред. Я. Охонько. М.: Изд. Института Гайдара, 2011. – 472 с. 8. Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления. Учебно-методическое пособие. – СПб.: НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург, 2011. – 280 с. 9. Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / МИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ. – М., 2013. – 196 с. 10. Понкин И.В. Цели публичного управления // Право и образование. – 2014. – № 2. – С. 79–83. 11. Понкин И.В. Теория государственного управления: инструменты государственного управления и государственной политики // Административное право и процесс. – 2014. – № 1. – С. 27–30. 12. Система государственного и муниципального управления: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 488 с. 13. Энциклопедия государственного управления в России / Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004. Тема 3. Семинар 1. Общественные процессы как объекты государственного и муниципального управления: На примере публичного управления в области спорта Юридическое понятие спорта. Особенности предметно-объектной области публичного управления в сфере спорта. Профессиональный спорт, любительский спорт, массовый спорт, рекреационный спорт. Направления правового обеспечения спорта. Субъекты спорта. Особенности построения и функционирования органов публичного управления в области спорта. Инструменты публичного управления в области спорта. Проблемы и перспективы развития системы публичного управления в области спорта в Российской Федерации и за рубежом. Рекомендуемая литература: 1. Понкин И.В. Создание эффективной спортивной инфраструктуры как одно из приоритетных направлений национальной модернизации // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. «Юридические науки». – 2011. – № 4. – С. 117–123. 2. Понкин И.В., Соловьёв А.А., Гребнев Р.Д. К вопросу о содержании европейской модели спорта // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. «Юридические науки». – 2014. – № 2. – С. 259–264. 3. Понкин И.В., Соловьёв А.А., Понкина А.И. Правовое обеспечение противодействия противоправному поведению спортивных болельщиков / Под ред. И.В. Понкина / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов РФ; кафедра спортивного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – М., 2014. – 207 с. 4. Понкина А.И. Государственное управление и автономная институализация в области спорта. – М., 2013. – 143 с. 5. Понкин И.В., Соловьев А.А., Понкина А.И. Правовое регулирование спорта в Швейцарии / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации. – М., 2013. – 236 с. 6. Понкин И.В., Соловьев А.А. Законодательство штата Техас о спорте / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М., 2012. – 105 с. 7. Понкин И.В., Соловьев А.А. Испанское законодательство о спорте / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М., 2011. – 158 с. 8. Понкина А.И. Правовое регулирование спорта в государствах Латинской Америки / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации. – М., 2012. – 164 с. 9. Понкин И.В., Соловьев А.А., Понкина А.И., Гребнев Р.Д. Юрист в области спорта, шоу-бизнеса и рекламы: Образовательная программа магистерской подготовки по направлению 030900 «Юриспруденция»: Учебно-методический комплекс / Российский университет дружбы народов; Юридический факультет. – М.: Изд-во РУДН, 2012. – 759 с. 10. Понкин И.В., Соловьёв А.А., Понкина А.И. Первые законодательные акты о спорте в зарубежных государствах // Теория и практика физической культуры. – 2014. – № 5. – С. 35–38. 11. Понкин И.В., Шевченко О.А. О разработке правовой доктрины применительно к области спорта // Теория и практика физической культуры. – 2014. – № 6. – С. 32–34. 12. Понкин И.В. Обзор определений понятия «спорт» в зарубежном законодательстве // Первый Ежегодный международный форум по спортивному праву (07–08.02.2013, Москва, РУДН): Сб. матер. – М.: Изд-во РУДН, 2013. – 212 с. – С. 146–158. 13. Понкин И.В. К вопросу об определении понятия «спорт» // Седьмая междунар. науч.-практич. конф. «Глобализация спорта: Олимпийские игры и международные соревнования»: Матер. конф. / Под общ. ред. Д.И. Рогачева; сост. О.А. Шевченко. – М., 2013. – 188 с. – С. 136–142. Тема 4. Семинар 2. Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении; инструменты публичного управления: На примере публичного управления в области винодельческого виноградарства, производства и оборота винодельческой продукции Понятие типичного и понятия уникального в государственном и муниципальном управлении. Юридическое понятие винодельческой продукции. Особенности предметно-объектной области публичного управления в области винодельческого виноградарства, производства и оборота винодельческой продукции. Критические недостатки и проблемы публичного управления в области винодельческого виноградарства, производства и оборота винодельческой продукции в Российской Федерации, их негативные последствия. Особенности построения и функционирования органов публичного управления в области винодельческого виноградарства, производства и оборота винодельческой продукции в России и за рубежом. Инструменты публичного управления в указанной области. Перспективы развития системы публичного управления в области винодельческого виноградарства, производства и оборота винодельческой продукции в Российской Федерации и за рубежом. Рекомендуемая литература: 1. Берзин В.А. Государственная политика в области винодельческого виноградарства, производства, оборота и потребления винодельческой продукции: Монография. – М., 2010. – 603 с. 2. Берзин В.А. Виноделие и право. Нужен ли России Закон о вине? – М., 2009. – 392 с. 3. Берзин В.А. Вопросы нормативно-правового регулирования винодельческого виноградарства в зарубежных странах: Сб. – М., 2010. 4. Берзин В.А. Механизмы государственного управления в области виноградарства и виноделия // Юрист ВУЗа. – 2009. – № 12. – С. 23–26. Тема 5. Практическое занятие 3. Цели и инструменты публичного управления: На примере публичного управления в области в области противодействия экстремистской деятельности Понятия «экстремистская деятельность», «возбуждение вражды», «унижение достоинства личности социальной группы по определенному признаку» и другие ключевые понятия по теме. Виды и формы экстремистской деятельности. Непосредственные объекты противоправных посягательств при совершении действий, направленных на оскорбление религиозных чувств верующих и на унижение их человеческого достоинства в связи с исповеданием ими религии (по религиозному признаку). Правовые позиции Европейского суда по правам человека при рассмотрении дел об оскорблении религиозных чувств верующих. Особенности российской и зарубежной судебной практики по делам об унижении человеческого достоинства по признакам отношения к религии и национальности. Понятие и формы политического экстремизма. Цели, задачи, субъекты и приоритетные направления публичного управления в области противодействия экстремистской деятельности. Особенности правового обеспечения и инструменты публичного управления в области противодействия экстремистской деятельности в Российской Федерации. Недостатки, проблемы и перспективы публичного управления в области противодействия экстремистской деятельности в Российской Федерации. Зарубежный опыт уголовно-правовой охраны религиозных чувств верующих и их достоинства личности в связи с исповеданием ими религии. Рекомендуемая литература: 1. Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / МИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ. – М., 2013. – 196 с. 2. Понкин И.В. Проблемы государственной политики в сфере противодействия экстремистской деятельности: Учебное пособие. – М.: Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2011. – 303 с. 3. Понкин И.В. Экстремизм: правовая суть явления. – М.: Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2008. – 57 с. 4. Понкин И.В. Язык ненависти и вражды в публикациях журналиста газеты «Московский комсомолец» Сергея Бычкова. – М.: Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2007. – 222 с. 5. Понкин И.В. Дисфорическая ненависть журналиста газеты «Московский комсомолец» Сергея Бычкова к Русской Православной Церкви. – М.: Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2008. – 248 с. 6. Понкин И.В. Автономный внеправовой нормативный порядок в сфере религии и защита государством религиозных чувств и достоинства личности верующих // Религия и право. – 2014. – № 3. 7. Понкин И.В. Богохульство и кощунство с точки зрения права. Непосредственные объекты противоправных посягательств при совершении действий, направленных на оскорбление религиозных чувств верующих и на унижение их человеческого достоинства // Юридическое религиоведение. – 2014. – № 2. – С. 9–13. 8. Понкин И.В. Дела об оскорблении религиозных чувств верующих. Правовые позиции Европейского суда по правам человека // Журнал Московской Патриархии. – 2011. – № 6. – С. 67–73. 9. Понкин И.В. Человеческое достоинство верующих. Вопросы правовой защиты // Журнал Московской Патриархии. – 2013. – № 9. – С. 39–45. 10. Понкин И.В., Троицкий В.Ю., Абраменкова В.В. Заключение комиссии экспертов от 23.05.2012 по делу участниц группы «Pussy Riot» (комплексная судебная психолого-лингвистическая экспертиза по уголовному делу № 177080) // Нравственные императивы в праве. – 2014. – № 1. – С. 4–20.
Тема 6. Практическое занятие 4. Цели и инструменты публичного управления: На примере публичного управления в области здравоохранения Основные понятия по теме. Особенности предметно-объектной области публичного управления в сфере здравоохранения. Цели и приоритеты публичного управления и публичной политики в сфере здравоохранения. Группы публичных интересов в области здравоохранения. Особенности построения и функционирования органов публичного управления в области здравоохранения. Инструменты публичного управления и публичной политики в области здравоохранения. Концепты «электронное здравоохранение» и «телемедицина». Понятие биоэтики как науки и как системы внеправового нормативного регулирования (lex biomedica). Модели публичной политики в сфере здравоохранения. Проблемы и перспективы развития системы публичного управления в области здравоохранения в Российской Федерации и за рубежом. Рекомендуемая литература: 1. Ерохина Т.В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2009. – 137 c. 2. Куделя Е.Д. Управление здравоохранением в условиях реформ (организационно-правовые проблемы): Дис. канд. юридич. наук. – М., 2002. 3. Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / МИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ. – М., 2013. – 196 с. 4. Понкин И.В., Понкина А.А. Первые нормативные правовые акты о здравоохранения и медицине за рубежом // Право и образование. – 2014. – № 9. 5. Понкин И.В. Государственное управление и государственная политика в области здравоохранения: понятие и природа // Наркология. – 2013. – № 10. – С. 12–15. 6. Понкин И.В. Инструменты государственного управления и государственной политики в сфере здравоохранения // Наркология. – 2013. – № 12. – С. 14–17. 7. Понкин И.В., Понкина А.А., Лаптев В.С. Концепты электронного здравоохранения и электронного здоровья человека // Наркология. – 2014. – № 6. – С. 34–40. 8. Понкин И.В., Понкина А.А., Лаптев В.С. Концепт телемедицины: суть, достоинства, недостатки и перспективы // Наркология. – 2014. – № 8. 9. Понкин И.В., Понкина А.А. Биоэтика как наука и как lex biomedica // Право и образование. – 2014. – № 7. – С. 80–93. 10. Понкин И.В., Понкина А.А. Первые нормативные правовые акты о здравоохранения и медицине за рубежом // Право и образование. – 2014. – № 9. 11. Серебренников А.В. Государственное управление в области здравоохранения: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.14 / Институт государства и права РАН. – М., 2008. (Или на примере публичного управления в области культуры)
[Содержание – для самостоятельной подготовки обучающихся].
Рекомендуемая литература: 1. Егоров В.К. Философия культуры России: контуры и проблемы. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – 656 с. 2. Понкин И.В. Особенности государственного управления в области культуры // Вопросы управления. – 2014. – № 3. – С. 7–12. 3. Право и культура / Под общ. ред. В. К. Егорова, Ю.А. Тихомирова, О.Н. Астафьевой. – М.: Изд-во РАГС, 2009. – 464 с. 4. Право и культура / Под ред. Н.С. Соколовой. – 2-е изд., перераб. – М.: Изд-во РУДН, 2009. – 385 с. Тема 7. ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|