 |
|
II. Анализ сети подведомственных учреждений, принятие решения о выборе типа государственного (муниципального) учреждения
1. Минсельхоз России при выборе оптимального типа государственного (муниципального) учреждения, осуществляющего деятельность в сферах агропромышленного комплекса, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления рекомендует руководствоваться Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 539, распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1505-р, нормативными правовыми актами Минсельхоза России, размещенными в специальном разделе «Реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет.
2. При выборе оптимального типа государственного (муниципального) учреждения следует руководствоваться следующими критериями:
2.1 Государственное (муниципальное) учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из возможности исполнения указанным учреждениям государственных (муниципальных) функций в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления.
Для исполнения государственных (муниципальных) функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.
Автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются публично-правовым образованием (субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием) для выполнения государственных (муниципальных) работ, оказания государственных (муниципальных) услуг и не вправе исполнять государственные (муниципальные) функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.
2.2. Государственное (муниципальное) учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из сферы деятельности агропромышленного комплекса, в которой оно создается. Поэтому при выборе оптимального типа учреждения рекомендуется учитывать сферу деятельности соответствующего учреждения.
К бюджетным учреждениям могут быть отнесены государственные (муниципальные) учреждения, создаваемые органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющие деятельность в сфере животноводства, растениеводства, ветеринарии, мелиорации, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыбоводства, развитие сельских территорий, обеспечения плодородия земель, осуществления мониторинга земель сельскохозяйственного назначения; проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки и других сферах агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
К автономным учреждениям могут быть отнесены учреждения, созданные органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющие деятельность в сферах животноводства, растениеводства, ветеринарии, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов АПК и других сферах агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
К казенным учреждений целесообразно относить учреждения, созданные органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющие деятельность в сферах управленческой деятельности.