 |
|
Место России в мировом хозяйстве
Завоевание Россией места высокоразвитой промышленной державы в мировом хозяйстве должно быть одной из центральных задач экономических преобразований в стране. Ранее наша страна была экономически и политически тесно связана лишь с частью мирового хозяйства — странами, входившими в СЭВ, но она являлась одной из двух супердержав и оказывала огромное влияние на мировое развитие.
В последние годы положение нашей страны в мировом хозяйстве резко изменилось. Хотя СССР отставал по своему экономическому потенциалу от США (общий ВВП СССР, по разным оценкам, составлял в
середине 80-х годов от 1/2 до2/3 общего объема ВВП США), он существенно опережал по этому показателю все остальные страны и, бесспорно, был второй страной в мире. Сейчас объем ВВП России составляет лишь 16% от объема ВВП США. Ее обогнали Китай, Япония, Германия, Франция, Италия. Резко сократилась доля России в мировом экспорте и она оказалась в конце второй десятки стран-экспортеров.
Причины такого резкого изменения состоят, во-первых, в распаде СССР (на долю России приходилось немногим более 60% его ВВП) и, во-вторых, в экономическом кризисе, который поразил российскую
экономику, в результате чего в 1996 г. ВВП России составлял около —
уровня 1990 г.
В экономике России растет доля добывающих отраслей, а доля отраслей обрабатывающей промышленности падает; особенно в тяжелом положении находится машиностроение. В современной структуре
1 экспорта России на сырье приходится около -, а на продукцию машиностроения — лишь около 5%. Положение России в мировом хозяй-
Раздел 7
стве как поставщика сырья и полуфабрикатов не отвечает коренным национальным интересам страны.
Некоторые экономисты и политики при определении стратегии развития экономики России и ее места в мировой экономике делают ставку на российские природные ресурсы. Не вызывает сомнения то, что использование природных ресурсов было и будет важным фактором экономического развития России. Но отрасли по разработке полезных ископаемых не могут быть двигателями научно-технического прогресса в стране. К тому же природные ресурсы не бесконечны. Ориентируясь на роль поставщика сырья и полуфабрикатов, Россия обречена в стратегическом плане на экономическую отсталость и зависимое положение от промышленно развитых стран,
Действительным национальным интересам отвечает создание развитой индустриальной экономики с высоким удельным весом наукоемких отраслей, базирующихся на национальном научном потенциале.
Активная интеграция России в мировое хозяйство — путь повышения эффективности ее экономики. В условиях современной научно-технической революции интернационализация хозяйственной жизни является требованием времени. Рост эффективности экономики достигается за счет роста международной специализации и кооперации, международного обмена технологиями. Международная конкуренция является мощным побудительным фактором технического прогресса производства, ибо требует постоянного обновления выпускаемой продукции, повышения ее качества и снижения издержек производства на базе самой современной технологии. Именно эти факторы заставили вступить промышленно развитые страны на путь открытия экономики. Этот путь стратегически необходим и для России.
Курс на открытую экономику, отвечая стратегическим национальным интересам, позволит России за счет участия в международном разделении труда добиться роста экономической эффективности национального производства на основе достижения его оптимальных масштабов и рациональной структуры. Даже если учесть, что Россия в принципе имеет достаточно емкий внутренний рынок, и, возможно, удастся восстановить единый рынок в рамках СНГ, развитие всей совокупности современных производств в стране экономически нецелесообразно. Достигнуть высокой конкурентоспособности по всей современной номенклатуре промышленной продукции невозможно. Об этом свидетельствует и опыт западноевропейских стран, и США, зависимость которых от внешних связей растет.
Переход к открытой экономике: регулирование внешнеэкономических связей 555
В условиях интеграции в мировое хозяйство,важным фактором экономического развития становится высокая конкурентоспособность производимой продукции, позволяющая поставлять ее на мировые рынки в размерах, достаточных для оплаты растущего импорта. Конкурентоспособность производства должна способствовать не только экспорту, но и успешному соперничеству с иностранными поставщиками на внутреннем рынке. Конечно, открытая экономика предполагает, что в стране Нет необходимости сохранять все отрасли производстве и будут развиваться лишь' те, которые конкурентоспособны в мировом масштабе.
Но можно ли считать, что в России конкурентоспособными являются лишь добывающие отрасли, как это пытаются доказывать некоторые экономисты?
Во-первых, конкурентоспособность — состояние динамичное, а не раз и навсегда данное. Действительно, многие отрасли российского производства сегодня недостаточно конкурентоспособны. Но Россия, имея мощный научный потенциал, относительно дешевую квалифицированную рабочую силу и собственные ресурсы многих видов сырья, располагает огромными возможностями для повышения конкурентоспособности.
Послевоенный опыт многих стран, например Японии, новых индустриальных стран, а в последние годы и Китая, показывает, что при активной, целенаправленной политике государства они добивались огромных успехов в повышении конкурентоспособности своей экономики, широкого выхода на мировые рынки, потеснив там многих производителей из наиболее развитых промышленных стран.
Во-вторых, Россия уже теперь вполне конкурентоспособна в ряде отраслей, в том числе в наукоемких отраслях —■ авиастроении и ракетной технике, в некоторых традиционных отраслях машиностроения, например, в энергомашиностроении и др. Несомненно, сточки зрения качества продукции и ее стоимости мы сохраняем конкурентоспособность в области военной техники. Круг этих отраслей мог бы быть значительно шире.
Конечно, надо уделять внимание отраслям, обеспечивающим основную часть валютных поступлений, и прежде всего нефтяной и газодобывающей промышленности, а также другим сырьевым'отраслям: Нельзя игнорировать потенциальные возможности этих отраслей в обеспечении общего экономического подъема. Они уже сейчас, во-первых, приносят огромный доход стране, являются одним1 из немногих источников национального накопления капитала, а во-вторых, предъ-
Раздел 7
являют инвестиционный спрос, что может, а при правильной государственной политике должно послужить импульсом к росту технологически сопряженных производств. В качестве других растущих направлений экспорта можно отметить увеличение доли металлов, драгоценных камней и продуктов химической промышленности.
Вместе с тем надо иметь в виду, что в условиях сохранения или даже усиления сырьевой направленности экономики повысится уязвимость национального хозяйства России. Его эффективность будет в большей степени зависеть от конъюнктуры мировых рынков сырья или полуфабрикатов, которые, как известно, подвержены сильным колебаниям.
Ситуация, когда около половины экспорта России приходится на нефть, нефтепродукты и газ, представляет большую опасность для экономики страны. Из опыта многих развивающихся стран известно, что такая структура экспорта при ухудшении конъюнктуры на данные товары ставит экономику при высокой степени ее зависимости от внешнего рынка на грань катастрофы.
В условиях зависимости экспорта России от нефти, нефтепродуктов, природного газа, металлов конъюнктура на мировых рынках этих товаров оказывает решающее влияние на весь экспорт и состояние экономики в целом. Например, в I квартале 1994 г. цены на нефть были на 15—20% ниже, чем в 1993 г. Для сохранения того тке объема экспорта потребовалось увеличить объем экспорта нефти. Весьма изменчива конъюнктура на мировом рынке металлов, особенно цветных, которые играют значительную роль в российском экспорте. В конце 80-х — начале 90-х годов цены на большинство металлов на мировом рынке падали, причем в последние годы существенный «вклад» в это падение внесло резкое стихийное увеличение экспорта металлов из России. В 1993 г. для поддержания общей стоимости экспорта потребовалось увеличить экспорт аллюминия на 60%, железных руд и концентратов — на 28%.
В 1995—1996 гг. положение с ценами на основные экспортные товары России было относительно лучше, чем в предыдущие годы, но надо иметь в виду, что мировая экономика находится на стадии подъема. Если же начнется очередной кризис, то это отрицательно скажется прежде всего на мировых ценах на сырье, топливо, металлы, т.е. основных экспортных товаров России.
Дальнейшее развитие внешнеэкономических связей Российской Федерации с учетом стратегических задач по углублению и расширению интеграции экономики страны в мировой рынок должно сопровождаться наряду с экспортом традиционных товаров созданием более
Переход к открытой экономике: регулирование внешнеэкономических связей 557
прогрессивной экспортной структуры путем радикальной диверсификации экспорта.
Важным резервом увеличения российского экспорта могут быть поставки вооружений и военной техники, которые занимали важные позиции в экспорте СССР.
В экспорте вооружений и военной техники сложилась непростая ситуация, вызванная не только внутренними проблемами России и состоянием оборонного комплекса, но и положением на мировом рынке этих товаров. В 1989 г. доля СССР в мировом экспорте вооружений составляла 43,96%; к 1993 г. доля России в этом экспорте упала до 11,57%. За этот период доля США в мировом экспорте вооружений возросла с 16,09 до 49,29%. Однако за последнее время наметились позитивные сдвиги в российском экспорте вооружений. В 1994 г. он достиг 2,7 млрд долл., в 1995 г. составил около 3,3 млрд долл., а в 1996 г. объем заключенных контрактов составил 8 млрд долл., что превысило сумму американских контрактов на продажу оружия в этом году. Из 8 млрд долл. 3,5 млрд долл. Россией получены в 1996 г.
Практика торговли оружием за последние годы, заметный успех, которым пользуются образцы российского вооружения на международных выставках и салонах, определенные шаги по регулированию и координированию военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами, а также сохранившийся производственный, научно-технический и экспортный потенциал оборонного комплекса создают предпосылки возрастания объемов российского экспорта вооружений и военной техники до 5—8 млрд долл. в год. Для достижения этой цели нужна активная поддержка государства.
Расширение экспорта вооружения создает финансовую базу не только для укрепления военно-промышленного потенциала страны, но и для роста производства современной гражданской продукции на предприятиях оборонного комплекса, в том числе для экспорта. За последнее время оборонному комплексу уже удалось увеличить экспорт гражданской продукции, а его доля в общем российском экспорте гражданской машинотехнический продукции возросла.
При разработке структурной политики серьезного внимания требуют состояние и перспективы развития импорта. Конечно, в условиях открытой экономики импорт вырастет и будет способствовать наполнению рынка разнообразными товарами. Но это вовсе не означает, что целые отрасли производства в России должны исчезнуть:, Нельзя признать нормальной ситуацию, при которой доля импорта товаррв легкой промышленности и сложной бытовой техники во внутреннем то-
558
Раздел 7
варообороте, которая в 80-е годы составляла 13—15%, сейчас возросла до 40%.
Утрата внутреннего рынка отечественными производителями связана не только с реальными качественными характеристиками иностранных товаров, но и с тем сложным экономическим положением, в которое попали отечественные предприятия в результате разрыва традиционных производственных связей с предприятиями, расположенными в бывших республиках СССР, резким удорожанием сырья и снижением покупательной способности основной массы населения. При нормализации экономического положения в стране, модернизации оборудования, развитии кооперации с зарубежными фирмами многие предприятия, производящие товары народного потребления, в состоянии не только снабжать ими внутренний рынок, но и выйти на внешние рынки.
Серьезной проблемой остается значительный импорт продовольствия. По некоторым расчетам Россия импортирует до 60% потребляемой сельскохозяйственной продукции. Конечно, пока отечественная сельскохозяйственная продукция слабо конкурирует с импортной. Но сохранять нынешнее положение в стране, где в сельском хозяйстве работает около — занятого населения, вряд ли возможно.
Конечно импорт многих продовольственных товаров, в том числе тропических фруктов, кофе, чая и др., необходим, но возможности собственного сельского хозяйства в обеспечении потребностей страны в продовольствии должны быть использованы в больших масштабах, и не только в продукции земледелия, но и животноводства. Речь должна идти о сохранении продовольственной безопасности страны. Импорт тканей, одежды, обуви также необходим для повышения качества и разнообразия товаров на рынке, но доля продукции собственной промышленности должна возрасти.