 |
|
Экономическая основа местного самоуправления
Муниципальная собственность
Имущество, находящееся в муниципальной собственности определяется напрямую в зависимости от перечня вопросов местного значения (пропорционально вопросам местного значения). В собственности муниципальных образований может находиться имущество:
1. Предназначенное для решения вопросов местного значения
2. Предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий
3. Предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного, самоуправления, муниципальных служащих работников муниципальных предприятий и учреждений
4. Необходимое для решения вопросов не отнесенных к вопросам местного значения.
Если имущество, находящееся в муниципальной собственности, не соответствует ни одной из указанных целей, то оно подлежит отчуждению или перепрофилированию (изменению целевого назначения) до первого января 2009 года.
Первичным собственником муниципального имущества является население. От имени населения муниципального образования правомочия владения, пользования и распоряжения осуществляют органы местного самоуправления
Представительные органы муниципальных образований определяют порядок пользования, владения и распоряжения, а местная администрация владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование, совершает иные сделки с имуществом. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
Местный бюджет (бюджет муниципального образования)
Это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенная для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. Совокупность бюджета муниципального района и свода бюджетов поселений входящих в состав муниципального района представляет собой консолидированный бюджет муниципального района.
Структура местного бюджета представляет собой доходы и расходы. Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным законодательством. Доходы местных бюджетов подразделяются на собственные доходы и доходы за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов. Также доходы подразделяются на налоговые и неналоговые.
Неналоговые доходы местных бюджетов составляют:
1. Доходы от использования муниципального имущества
2. Доходы от платных услуг оказываемыми бюджетными учреждениями
3. Доходы от штрафов
4. Безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов других уровней
Расходы – это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления
Бюджетный процесс
Это деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса (ОГВ, финансовые органы) по составлению и рассмотрению проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению местных бюджетов, а также по контролю за их исполнением. Бюджетный процесс подразделяется на 4 основных этапа:
1. Составление проекта бюджета
2. Рассмотрение
3. Утверждение
4. Исполнение
Составления проекта бюджета основывается на бюджетном послании высшего должностного лица субъекта РФ
Составление проекта бюджета это исключительное полномочие местной администрации. Непосредственно составляет проект бюджета составляет финансово-бюджетный орган администрации.
Рассмотрение и утверждение бюджета является исключительным полномочием представительного органа муниципального образования.
Перед утверждением бюджета проект бюджета в обязательном порядке выносится на публичные слушания.
Исполнение бюджета является полномочием местной администрации. Местная администрация готовит отчет об исполнении бюджета и представляет указанный отчет на утверждение представительному органу муниципального образования. Перед утверждением данный отчет выносится на публичные слушания. Утверждение отчета об исполнении местного бюджета является исключительным полномочием представительного органа муниципального образования.
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет контрольный орган муниципального образования.