 |
|
Целевые социальные программы как инструмент реализации СП в различных отраслях социальной сферы.
ФЦП - представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, комплекс научно-исследовательстких, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и др. мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в обл. гос., эконом., экологического, соц-го и культ-го развития РФ. ЦП и гос. заказчики утверждаются Првательством РФ.
Нормативные акты: 1.Постановление Правительства РФ №778 от 1 июля 1996 г. «Порядок разработки и реализации фед. Целевых программ»
2. Закон Кр. края «О краевых целевых программах» с февраля 2000 г.
Краевая Целевая Программа - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию общекраевых целей и финансируемых полностью или частично за счет средств краевого бюджета и др. законных источников.
Источники средств: прибыль, предприятий и организаций, ср-ва бюджетов субъектов РФ, внебюджетных фондов фед орг исп власти и др.
Объект соц проект-ния - общ. отношения, возникающие в соц. сфере между людьми, соц группами, между власт структурами, орг. управления и нас того или иного региона.
Предметом соц. проект-ния - изменения, которые предполагаются в этих отношения как результат реализации соц проекта. Предмет соц. проек-я опред-ся в ситуации форми-ния заказа на создание соц. проекта.
Субъект соц. проект-ния: отд личность, или группа лиц.
Принципы соц. проект-ния:1.Опережающей оценки – прогноз результатов проекта. 2.Реалистичности и реализуемости решения – обеспеч. необход ресурсами, привлеч исполнителей. 3.Критического порога модификации – примен корректировки в процессе осущ проекта.4.Эколог-кой и социально-культурной целесообразности – оценка влияния на жизненную среду и качество жизни людей.
Стадии проектирования – самостоятельные этапы проект-й дея-ти, критерием выделения - особоенность целей, задач и методов рамках целостной дея-ти по созданию соц. проекта. Стадии: 1.Социальный заказ 2.Уяснение проблемы 3.Разработка концепции проекта 4.Паспортизация объекта (данные о нем, статистика, результаты исследования) 5.Определение целей проекта 6.Описание задача в рамках соц. программы. 7.Внедрение соц. проекта
Проект кр. ЦП должен включать:1.обосн проблемы, анализ ее исходного состояния 2.конеч результаты решения проблемы при реализации проекта программы и промежуточные по каждому году критерии достижения цели 3.осн цели и задачи, этапы и сроки выполн программ 4.-взаимосвязанную систему программных мероприятий 5.обоснов фин, мат и труд затрат 6.-механизм реализации программы, включ систему стимулирования выполнения кр. госзаказа, организацию упр реализации программы и контроля за ходом ее выполнения 7.оценку социально-экономической эффективности и эколог-ких последствий от реализации программных заданий 8.сведения о гос. заказчике программы, предлагаемых исполнителях работ 9.-проект бюджетной заявки на очередной фин год
Соц ЦП – это юр. и фин. документ, явл-ся правовым основанием для организации и фин-ния деят-ти учреждений и ведомств, направленной на решение проблем в соц сфере.
Содержание ЦП – опред соц проектом, в котором описываются пути и способы преобразования сущ-щих общ-ных связей и отношений, возникающих в соц. сфере между людьми, соц. группами, между властными структурами, орг упр и населением региона.
Структура ЦП (три раздела): паспорт, текстовая часть, таблица с перечнем мероприятий ЦП. Вся ЦП рассматр-ся как приложение к нормативному акту, который принимает компетентный орган для утверждения ЦП.
Паспорт программы в кр форме отражает содержание осн положений программы, являясь визитной карточкой. Включает: наименование программы, дату принятия и утверждения, гос.заказчика\директора программы, основных разработчиков, цели и задачи\важнейшие целевые показатели, сроки и этапы реализации, перечень подпрограмм и мероприятий, их исполнителей, объемы и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты, систему организации контроля.
Проблемы ЦП:1. особенность соц объектов сопротивляться к изменениям.2. применение в мероприятиях новаторского, творческого подхода, орг-ких способностей, личной заинтересованности в результате –не хватает исполнителям.3.задержки с принятием бюджета4.координация дея-ти исполнителей5.отчитывание потраченными суммами, а не достигнутыми целями 6.преемственность новой ЦП от итогов прошедшей ЦП.