 |
|
Тема 1. Историко-теоретические основы муниципального права
1.1. Понятие и сущность местного самоуправления
Понятие местного самоуправления как сложной категории. Общая характеристика конституционной модели местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Местное самоуправление как форма народовластия.
Признаки общественного самоуправления и государственного управления в местном самоуправлении. Соотношение местного самоуправления с государственной властью. Соотношение местного самоуправления с общественными объединениями.
Принципы, лежащие в основе организации и функционирования местного самоуправления. Функции местного самоуправления.
Основные теории местного самоуправления.
1.2. История становления и развития местного самоуправления в России
Этапы становления местного самоуправления в России.
Местное самоуправление в дореволюционной России. Муниципальные реформы Екатерины II 1785 г. Введение дворянского самоуправления. Реформа городского самоуправления. Реформы местного самоуправления Александра II. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права 1861 г. Органы крестьянского самоуправления, их роль и компетенция. Земская (1864) и городская (1870) реформы. Система земских учреждений в дореволюционной России, их правовой статус и полномочия. Порядок формирования губернских и уездных земских учреждений. Система городского самоуправления. Представительные и исполнительные органы городского самоуправления, порядок их формирования и компетенция. Положения о земском и городском самоуправлении 1890, 1892 гг. Административный надзор за деятельностью земских и городских органов самоуправления.
Организация местной власти в советский период.
Становление и развитие местного самоуправления в современной России.
1.3. Организация и функционирование местного самоуправления в зарубежных странах
Муниципальные системы зарубежных стран: виды, сущность, отличительные признаки. Сравнение современной российской системы с зарубежными моделями: общее и особенное.
1.4. Муниципальное право как самостоятельная отрасль российского права
Муниципальное право – самостоятельная и комплексная отрасль российского права. Место и роль муниципального права в системе российского права, соотношение с иными отраслями российского права. Специфические признаки муниципального права как отрасли. Предмет правового регулирования муниципального права. Метод правового регулирования муниципального права. Источники муниципального права. Система муниципального права. Институты муниципального права. Муниципально-правовые нормы: понятие, их классификация на виды. Идеи о выделении общей и особенной частей муниципального права. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды.
1.5. Муниципальное право как отраслевая юридическая наука
Место и роль муниципального права в системе наук. Специфические признаки муниципального права как науки. Предмет науки муниципального права. Методы познания науки муниципального права. Система науки муниципального права. Источники науки муниципального права. Истоки формирования, современное состояние и перспективы развития науки муниципального права.
1.6. Муниципальное право как учебная дисциплина
Муниципальное право как обязательная юридическая дисциплина. Система курса муниципального права. Значение изучения муниципального права России для подготовки юристов. Взаимосвязь муниципального права с иными учебными дисциплинами.