Тема 8. Территориальные основы местного самоуправления
Вопросы для самоподготовки: 1. Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований состав их территории и границы. 2. Проблемы общих критериев создания муниципального образования и состава его территории. 3. Установление и изменение границ муниципального образования. 4. Административно-территориальное устройство субъекта РФ и организация местного самоуправления. 5. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципального образования. Изучение законодательства Изучение учебной и научной литературы. Конспектирование научной литературы по заданию преподавателя Решение задач по заданию преподавателя.
Нормативные правовые акты: см. раздел 6 пп 3,21,37,40,53; Основная литература: см. раздел 6 пп 1; Дополнительная литература: см. раздел 6 пп 3,9,20,26, 38,39,61
Задание 1.Дайте развернутые ответы на вопросы: 1. Что общего между понятиями «муниципальное образование» и «административно-территориальная единица» и в чем их различие? 2. Какое юридическое значение имеет внесение муниципального образования в федеральный реестр муниципальных образований. Назовите основные требования, предъявляемые к городским и сельским поселениям.
Задание 2.Требования, предъявляемые к городскому округу и муниципальному району
Задание 3. Обоснуйте связь территории и уровней местного самоуправления
Задание 4.Разрешите казусы: 1. При обсуждении проекта Федерального закона «Об основах административно-территориального устройства в Российской Федерации» было внесено предложение, считать муниципальными образованиями только поселения, вне зависимости от их вида, а на территориях, включающих несколько поселений (муниципальный район, сельский округ), должно существовать государственное управление. Противники данного предложения сослались на постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О месте органов государственной власти в Удмуртской Республике» от 17 апреля 1996 г. В чем суть постановления Конституционного Суда? Каким должен быть федеральный закон? 2. Жители одного из районов города решили преобразовать его во внутригородское муниципальное образование. Собрали в поддержку более 50 % подписей населения района, подали заявление об этом в городской совет. Какое решение должен принять городской совет? 3. Жители трех деревень, расположенных в непосредственной близости от границы соседнего района, решили войти в его состав. Данные деревни по профилю деятельности тесно связаны с ближайшими селениями соседнего района, жители деревень имеют там рабочие места. Однако глава района категорически не согласился с принятым жителями решением. Возможен ли переход части 4. Население сельского поселения обратилось с жалобой в Прокуратуру и в Аппарат Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, поводом послужила информация о том, что сельское поселение будут присоединять к городскому округу. Граждане пояснили в своем обращении, что имеют собственный представительный орган местного самоуправления и наличествует администрация местного самоуправления, которая удачно справляется с вопросами местного значения, посему не хотели бы присоединятся к городскому округу. Обоснована ли жалоба граждан с точки зрения законодательства? Как на основе закона решается данный вопрос? Решите задачу.
Задание 5. Решите тестовые задачи: 1. Обязательными признаками муниципальных образований являются: а) обособленная территория; б) органы территориального общественного самоуправления; в) муниципальная собственность; г) выборные и иные органы. 2. Территорию поселения составляют: а) межселенные территории; б) земли населенных пунктов; в) прилегающие к населенным пунктам земли общего пользования; г) территории традиционного природопользования населения; д) рекреационные земли; е) земли для развития поселения. 3. ФЗ-131 о местном самоуправлении устанавливает один из следующих способов закрепления официальных символов муниципальных образований: а) решениями органов местного самоуправления; б) в отдельных нормативных актах, принимаемых представительными органами местного самоуправления; в) путем местного референдума. 4. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются: а) федеральными законами; б) законами субъектов Российской Федерации; в) муниципальными правовыми актами. 5. Преобразованием муниципальных образований является: а) объединение муниципальных образований, б) упразднение муниципального образования в) укрупнение муниципальных образования 6. Может ли наделяться статусом поселения: а) населенный пункт численностью менее 100 человек; б) населенный пункт, расположенный на территории с низкой плотностью населения и в труднодоступных местах; в) любой населенный пункт, если будет принято соответствующее решение на местном референдуме; г) населенный пункт, жители которого приняли соответствующее решение на сходе граждан. 7. Местное самоуправление на части территории городского поселения осуществляться: а) может; б) не может; в) может, если специальное указание об этом содержится в законе субъекта РФ. ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|