АДМІНІСТРАТИВНО-ДЕЛІКТНИЙ ПРОЦЕС

Розуміння основ різних галузей права – необхідна умова життєдіяльності кожного громадянина України. Не становить виключення і наука адміністративно-деліктного процесу.

Адміністративно-деліктний процес є галуззю українського публічного права, нормами якого регулюється широкий комплекс відносин, що складаються переважно у сфері державного управління, у сфері внутрішньої управлінської діяльності державних структур, а також у процесі функціонування органів місцевого самоврядування.

Адміністративно-процесуальні знання потрібні як юристам, так і співробітникам ОВС, вони становлять об'єм правової інформованості, глибину юридичних знань, рівень юридичного мислення, тобто розуміння вимог законодавця і суті правових явищ і процесів, уміння аналізувати, зіставляти їх з вимогами законодавця і робити на основі цього правильні висновки.

Оволодіння адміністративно-процесуальними знаннями, в першу чергу дає професійно-правові знання, на основі яких повинні сформуватися певні правові погляди, правові переконання, правові ідеали, повага до закону, громадянська дисципліна і відповідальність, правосвідомість, заснована на науковому світогляді.

Адміністративно-деліктний процес викладається як окрема навчальна дисципліна у багатьох навчальних закладах юридичного профілю. Як навчальна дисципліна, адміністративно-деліктний процес являє собою систему знань щодо відповідних наукових концепцій і законодавства, які викладені у навчальних програмах, методичних матеріалах і навчальній літературі. Їх опанування -невід'ємна складова професійної підготовки осіб, які отримують юридичну освіту.

Предметом вивчення навчальної дисципліни є складний комплекс теоретичних положень, широке коло нормативного матеріалу щодо регламентації адміністративно-деліктного процесу.

Складовими мети вивчення цієї навчальної дисципліни є:

- освітня (навчальна) – здобуття студентами знань на лекціях, семінарських та практичних заняттях, а також в процесі самостійної роботи з нормативними джерелами та літературою із запропонованого навчального курсу; сприяти становленню сучасного всебічно-розвинутого висококваліфікованого фахівця-юриста, здатного на достатньому рівні володіти знаннями у сфері розгляду та вирішення суб’єктами владних повноважень адміністративних справ;

- розвиваюча – формувати та розвивати правові знання студентів, уміння аналізувати нормативно-правові акти та інші документи; виробляти навички самостійного аналізу адміністративно-процесуальних явищ, умінь застосовувати отримані знання при оцінці конкретної ситуації; виробляти настанови на оволодіння професійними вміннями та навичками;

- виховна – формувати ціннісні орієнтири студентів відповідно до ідеалів гуманізму, демократії, соціальної справедливості, поваги до особистості; виховувати активну громадянську позицію; сприяти усвідомленню ролі та значення юридичної діяльності в розбудові та зміцненні української держави; формувати в майбутніх юристів високий рівень правової свідомості та правової культури, професійних та особистісних якостей.

Вивчення дисципліни спрямовується на формування у студентів знань, вмінь та навичок, які відповідають професійно-кваліфікаційним характеристикам що передбачає досягнення такого рівня підготовки студента, при якому він повинен:

Вимоги до знань та умінь:

знати:

1) на понятійному рівні: основні категорії адміністративно-деліктного процесу, особливості адміністративно-процесуальних норм та адміністративно-процесуальних відносин, принципи адміністративно-деліктного процесу, порядок здійснення окремих видів проваджень: систему суб’єктів адміністративно-деліктного процесу та їх повноваження;

2) на фундаментальному рівні: особливості змісту суспільних відносин, що виникають під час розгляду та вирішення конкретних адміністративних справ, правильного тлумачення та реалізації норм адміністративно-процесуального законодавства у практичній діяльності посадових осіб;

3) на практично-творчому рівні: процесуальний порядок розгляду та вирішення конкретної адміністративної справи; особливості організації суб’єктів владних повноважень щодо розгляду адміністративних справ у сфері державного управління; правової основи діяльності, структури та повноважень адміністративних судів України.

Вміти:

1) на репродуктивному рівні: відтворювати основні поняття та категорії, що відображають сутність адміністративно-процесуальних відносин;

2) алгоритмічному рівні: довільно використовувати засвоєні знання для розв’язання типових ситуацій, що виникають під час професійної діяльності юриста-правоохоронця, а також організовувати свою діяльність на основі певного алгоритму; складати необхідні адміністративно-процесуальні та інші документи;

3) на евристичному рівні: орієнтуватися у процесі зміни професійних завдань, знаходити шляхи розв’язку нетипових задач, що виникають під час вирішення конкретної адміністративної справи;

4) на творчому рівні: переосмислювати наявні знання стосовно нових фактів; адаптувати раніше отриманий досвід до змінних умов та нестандартних ситуацій; варіативно розв’язувати професійні завдання; у вмінні самостійно вести експериментальну, науково-дослідницьку діяльність.

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

з дисципліни "Адміністративно-деліктний процес" кафедри загальноправових дисциплін ННІПП НАВС

на 5 семестр 2014/2015 н.р. (набір 2012 року) (10 груп, осіб ) (бакалаври)

для студентів 3 курсу ННІПП НАВС

складений згідно з навчальною програмою, схваленою Вченою радою НАВС "___" __________ 20___ року, протокол №___

розглянутий і схвалений на засіданні кафедри від ____ ____________ 2014 року, протокол №__

№ з/п

Назва тем

Всього годин

Всього годин з викладачем

З них:

Прізвище та ініціали ведучого заняття

Види використовуємих технічних засобів навчання

Взаємозв’язок тем з іншими темами й дисциплінами (назва дисципліни, номер теми й вид заняття)

Примітка

з них

Самостійна робота

Лекцій

Семінарських занять

Практичних занять

Модульний контроль

Змістовий модуль І. Теоретичні засади "Адміністративно-деліктного процесу"

Читає лекції у всіх групах к.ю.н., доцент, професор кафедри Грянка Г.В.

Тема 1 Поняття адміністративно-деліктного процесу.

1/2-Л1/1 1/2 -С1

Адмін. право, Т.1.

Т1 Л1 С1

Тема 2 Суб'єкти адміністративно-деліктного процесу

1/2-Л2/1 1/2 С2

Т2 Л1 С1 ПЗ1 "+"

Тема 3Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення

1/2-Л3/1 1/2 С3

Адмін. право, Т.6

Т3 Л1 С1 ПЗ2 "+"

Змістовий модуль ІІ. Характеристика окремих проваджень "Адміністративно-деліктного процесу"

Тема 4Провадження в справах про адміністративні правопорушення

1/2-Л4/1 1/2 С4

Адмін. право, Т.4-5

Т4 Л1 С1 ПЗ1

Тема 5Повноваження органів внутрішніх справ в адміністративно-деліктному процесі

1/2-Л5/1 1/2 С5

Т5 Л1С1 ПЗ1

Тема 6Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень

1/2-Л6/1 1/2 С6

Т6 Л1 С1 ПЗ1 "+"

РАЗОМ ПО ДИСЦИПЛІНІ:

Підсумковий контроль:

Залік

Завідувач кафедри загальноправових дисциплін ННІПП НАВС

Н.І. Мозоль

кандидат юридичних наук доцент

" " 2014 р.

Начальник навчально-методичного центру НАВС,

Т.Г. Корж-Ікаєва

підполконик міліції

" " 2014 р.

Підсумковий контроль: залік

ОСНОВНІ ТЕРМІНИ:

Адміністративно-деліктні провадження –це врегульоване адміністративно – процесуальними нормами діяльність публічної адміністрації з розслідування, розгляду, прийняття рішень та винесення постанов, їх виконання в адміністративних справах деліктного характеру.

Адміністративно-процесуальна правоздатність— це здатність мати юридичні права та обов’язки в адміністративному процесі. Вона визнається за всіма громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, а також за органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями, які є юридичними особами.

Адміністративно-процесуальна дієздатність — це здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові.

Вона належить фізичним особам, які: 1) досягли повноліття; 2) не визнані судом недієздатними. Також вона може належати фізичним особам до досягнення повноліття у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Адміністративно-процесуальна деліктоздатність – це здатність суб'єкта нести за порушення адміністративно-процесуальних норм юридичну відповідальність.

Адміністративне стягнення — це визначена в законі міра покарання у вигляді певних несприятливих заходів морального, матеріального або фізичного характеру, яка застосовується щодо суб’єкта адміністративного проступку за його протиправне діяння.

Адміністративна справа (справа адміністративної юрисдикції) — 1) форма об’єктивізації (зовнішній вираз, матеріальна оболонка) будь-якого питання, яке вирішується шляхом застосування норм адміністративного права і прийняття владного рішення компетентним суб’єктом; 2) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб’єкт, який основі законодавства здійснює владні функції.

Адміністративна юрисдикція — 1) у широкому розумінні це юридично оформлене право компетентного суб’єкта здійснювати свої функції щодо об’єктів, структур, сфер. Наприклад: юрисдикція України щодо штучних островів; реєстрація банку в юрисдикції, де він фактично не знаходиться; 2) у вузькому розумінні це підсудність (підвідомчість) справ.

Адміністративна юстиція (лат. justicia — справедливість, від лат. jus — право) — 1) правосуддя у сфері адміністративно-правових відносин у формі адміністративного судочинства (до 2002 року у формі цивільного судочинства); 2) система установ, до компетентні яких віднесено розгляд справ у сфері адміністративно-правових відносин.

Принципи адміністративно-деліктного процесу – це принципи, на яких ґрунтується адміністративно-деліктний процес, а саме: 1) принцип законності; 2) принцип охорони інтересів держави і особи; 3) принцип публічності (офіційності); 4) принцип самостійності і незалежності суб’єктів юрисдикції у прийнятті рішень; 5) принцип гласності; 6) принцип сполучення диспозитивності і імперативності; 7) принцип рівності учасників процесу перед законом; 8) принцип оперативності й економічності; 9) принцип провадження процесу національною мовою; 10) принцип установлення об’єктивної (матеріальної) істини; 11) принцип права на захист.

Процесуальні провадження – це головний елемент юридичного процесу, що представляє собою системне утворення, комплекс взаємозалежних і взаємообумовлених процесуальних дій, що: а) утворюють певну сукупність процесуальних правовідносин, що відрізняються предметною характеристикою і взаємозв'язком з відповідними матеріальними правовідносинами; б) викликають потреби встановлення, доведення, а також обґрунтування всіх обставин і фактичних даних розглянутої юридичної справи; в) обумовлюють необхідність закріплення, офіційного оформлення отриманих процесуальних результатів у відповідних актах – документах.

Провадження у справах про адміністративні проступки – це нормативно врегульована діяльність уповноважених суб’єктів по застосуванню адміністративної відповідальності за скоєний адміністративний проступок, а також попередження адміністративних правопорушень.

Провадження (адміністративне) — розгляд і вирішення справи (однорідної сукупності справ) компетентним суб’єктом; сукупність процесуальних дій компетентного суб’єкта, які здійснюються у межах справи з метою її вирішення.

Мета адміністративно-деліктного процесу – це належне, засноване на суворому дотриманні законів регулювання діяльності суб'єктів зазначеного процесу в ході здійснення правотворчих, правозастосовчих і установчих функцій на всіх його рівнях.

Суб’єкти адміністративно-деліктних правовідносин– це органи публічної влади (їх посадові особи), фізичні та юридичні особи, які вступають у фактичні соціально-правові зв’язки з приводу реалізації встановленого адміністративно-процесуальним законодавством порядку вирішення адміністративних справ.

Стадії адміністративно-деліктного провадження – це динамічна, відносно замкнута сукупність закріплених в адміністративно-правових нормах способів, методів, форм, що виражають або визначають обов’язкове здійснення процедурно-процесуальних вимог, які відображають просторово-часові особливості процесуальної діяльності та забезпечують логічно-функціональну послідовність здійснення конкретних дій, спрямованих на досягнення зумовленого матеріальними нормами права, процесуального результату.

Література до всіх тем:

базова:

1. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1984, додаток до №51. – Ст.1122.

2. Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 06.07.2005 р., № 2747-IV //Відомості Верховної Ради України – 2005 р., № 5, (№№ 35-36, 37). – Ст. 446.

3. Закон України «Про міліцію» //Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №4. - Ст.20.

4. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. — 2012. — № 38—39. — Ст. 288.

5. Повітряний кодекс України // Офіційний вісник України вiд 29.06.2011 - № 46

6. Про дорожній рух: Закон України// Відомості Верховної Ради України.-1993. - №31. - Ст.338; 1999. - №19. - Ст.173.

Укази Президента України:

1. Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та місцевого самоврядування: Указ Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 // Офіційний вісник Президента України від 21.02.2008 — 2008 р., № 5, стор. 31, стаття 207

2. Про Положення про Міністерство внутрішніх справ України: Указ Президента України від 6 квіт. 2011р. № 383/2011 / [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua.

Постанови та розпорядження КМУ:

1. Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках: пост. Кабінету Міністрів України від 17 груд. 2008 р. № 1102 / [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua.

Накази:

1. Про питання щодо застосування адміністративного законодавства України органами внутрішніх справ України: наказ МВС України від 04.10.2013 № 950 / [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua.

2. Про затвердження форм процесуальних документів у справах про порушення митних правил: наказ Міністерства фінансів України від 31 трав. 2012 р. № 652 / [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua.

3. Про затвердження форм документів адміністративного затримання: наказ Міністерства фінансів України від 28 трав. 2012 р. № 608 / [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua.

4. Про затвердження Типової мирової угоди про припинення провадження в справі про порушення митних правил: наказ Міністерства фінансів України від 28 трав. 2012 № 607 / [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua.

5. Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них: наказ МВС України від 11 серп. 2010 р. № 379 / [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua.

6. Про затвердження Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України: наказ МВС України 13 берез. 2009 р. № 111 / [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua.

Підручники та навчальні посібники:

1. Адміністративне право України.Курс лекцій : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко та ін.. / за ред. В.В. Коваленка. – 2012. – 809 с.

2. Адміністративне право України.Курс лекцій : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко та ін.. / за ред. В.В. Коваленка. – 2013. – 872 с.

3. Адміністративне судочинство України: підручник / За заг. ред. О.М. Пасенюка. – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 672 с.

4. Адміністративне судочинство: Підручник / За заг. ред. Т.О. Коломоєць. – К.: Істина, 2009. – 256 с.

5. Адміністративне право України. Академічний курс. / За заг. ред. В.Б. Авер’янова: Підручник: У 2-х т. Т.1 – К.: Юридична думка, 2007. – 592 с.

6. Адміністративне право України: Навч. посібник / За ред. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулевської. – К.: Істина, 2007. – 216 с.

7. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник. / За ред. О.В. Кузьменко. – К.: Атіка, 2007. – 416 с.

8. Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України: Навчальний посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 495 с.

9. Дубенко С.Д. Державна служба: сучасний стан і напрямки розвитку // Державне управління: теорія і практика” / За заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. Авер’янова В.Б. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – С. 175–189.

10. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / За заг. ред. В.П. Тимощука, А.М. Школика – К.: Конус – Ю, – 2007. – 735 с.

8. Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник: У 2-х т: Т. 1. Загальна частина / Ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова). – К.: Вид-во “Юридична думка”, 2004. – 478 с.

9. Кузьменко О.В. Курс адміністративного процесу. Навчальний посібник/ О.В. Кузьменко. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 208 с.

Додаткова (допоміжна) література:

1. Колпаков В. К. Адміністративно-деліктний правовий феномен: Монографія. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 528 с.

2. Колпаков В. К. Адміністративна відповідальність : навч. посіб – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.

3. Колпаков В.К., Гордєєв В.В., Сопілко І.М.,. Огородник А.П, Ватаманюк Р.В., Грянка Г.В. Процесуальний примус в адміністративній відповідальності. Монографія. – Х.: Харків юридичний, 2011. – 416 с.

4. Колпаков В. К. Адміністративно-деліктний процес : Навчальний посібник / В. К. Колпаков, В. В. Гордєєв.–Х. : "Харків юридичний", 2012. –228 с.

5. Колпаков В. К. Структура адміністративно-деліктного процесу / В. К. Колпаков // Юридична Україна. – 2005. – № 4. – С. 23-30.

6. Грянка Г. В. Відмінність контролю від нагляду у забезпеченні законності і дисципліни в публічному адмініструванні / Г. В. Грянка Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративно-правової науки матер. У наук-практ. сем. – К.: ВБ «Аванпост-прим», 2011. – С.32–34. – 190 с.

7. Грянка Г. В. Заохочення в діяльності публічної адміністрації / Г. В. Грянка Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративного права матер. У1 наук-практ. сем. – К. 2011. – С.114–118. – 188 с.

8. Адміністративна відповідальність : навч. посіб. для студ.ВНЗ // МОН України. Держ. вищий навч. заклад "Запорізький нац. ун-т"; За заг. ред. Т.О.Коломоєць. - Київ: Істина, 2011 р.- 184с. Х621А313

9. Адміністративна відповідальність за правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення : навч.посіб./В.Д. Сущенко, С.Ф. Константінов, Ю.О. Єрмаков, І.О. Луговий, С.А. // МВС України. НАВС.. - К.: 2012 р.- 183с. Х621А313

10. Курс: Адміністративна відповідальність. А) Тема: "Зміст адміністративної відповідальності" - 30 хв.; В) Тема: "Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб" - 34 хв. // Каф. адмін. права. - [JVC-GI-90]:

11. Курс: Адміністративна відповідальність. А) Тема: "Поняття, властивості та принципи адміністративної відповідальності"- 25 хв. : В) Тема: "Провадження в справах адміністративного правопорушення" - 15 хв. // Каф. адмін. права. - [JVC-GI-90]:

12. Курс: Адміністративна відповідальність : А) Тема: "Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку" - 15 хв.; В) Тема: "Поняття адміністративного правопорушення та його юридичний склад" - 23 хв. // Каф. адмін. права. - Київ:

13. Співак М.В. Адміністративно-деліктне право. Адміністративний процес. Адміністративне судочинство. Обіг наркотиків в Україні - Київ: 2013 р. 272СД

Допоміжна література:

1. Збірник задач з адміністративно-правових дисциплін. / Ред. колегія О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, О.К. Волох. – К., Х.: НАВС, Ніка Нова, 2012. – 178 с.

4. Науково-практичний коментар Кодексу адміністративного судочинства України / за заг. ред. І.Х. Темкіжева (кер. авт.кол.). – 2-ге вид., перероб. допов. – К. : Юрінком Інтер, 2012. – 720 с.

5. Хавронюк М.І. Науково-практичний коментар до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» / М.І. Хавронюк / [вид. виправл. і доповн.]. – К. : Юридична думка, 2012. – 424 с.

6. Адміністративне право в сучасному вимірі: Матеріали IV наук.-практ. семінару / Київ. нац. ун-т внутр. справ. Каф. адміністратив. права і процесу ; ред. кол.: В. К. Колпаков (голова) [та ін.]. - К. : [б. в.], 2010. – 208 с.

Інформаційні –ресурси:

1. htpp://student-lib.net/index

2. Офіційний сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://portal.rada.gov.ua/

3. Офіційний сайт Президента України [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://president.gov.ua

4. Офіційний сайт Кабінету Міністрів України [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://kmu.gov.ua

5. Офіційний сайт Національної академії внутрішніх справ [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.naiau.kiev.ua

ТЕМАТИКА ТА ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ

12 3 4 5 Следующая ⇒