 |
|
Загальні підходи до взаємодії регіонального і муніципального рівнів підтримки МП
Координація регіонального і місцевого рівнів реалізації політики потребує врахування того, які цілі і якими засобами можуть бути досягнуті з найбільшим ефектом на відповідному рівні. Регіональний рівень забезпечує загальні заходи по підтримці суб'єктів малого підприємництва в регіоні і методологічну розробку механізмів підтримки.
Муніципальний рівень забезпечує адресність заходів і моніторинг їх ефективності. Основні форми підтримки МП (майнова, кредитно-фінансова, інфраструктурна тощо) повинні в основному надаватись на місцевому рівні влади. Саме на рівні місцевого самоуправління повинні визначатись пріоритетні напрямки підтримки бізнесу, тут же потрібно вести роботу з конкретними проектами, відбір фінансових та інших інституцій, що приймають участь в реалізації окремих заходів.
Основним принципом в розподілі повноважень і відповідальності за розвиток МП між регіональними і муніципальними рівнями повинен стати принцип "субсидійності". Завдання стосовно управління розвитком МП делегується на більш високий рівень управляючої системи тільки тоді, коли воно не може бути вирішене на місцевому рівні чи для його вирішення потрібно значно більше ресурсів та часу.
Метою діяльності інституцій регіональної підтримки малого підприємництва є створення максимально привабливих умов для виникнення в регіоні багатопрофільної "малої економіки": в промисловому виробництві, будівництві, торгівлі, транспорті, зв'язку, сферах інновацій і високих технологій, послуг підприємствам і населенню. На низовому рівні - міських районів, поселень - ця робота повинна стимулювати появу МП в таких видах діяльності як побутове обслуговування, комунальні послуги, благоустрій територій, ремонтно-будівельні роботи, торгівля, громадське харчування, соціально-культурна сфера. Регіональна адміністрація покликана підтримувати в регіоні сприятливий інвестиційний клімат і акумулювати фінансові ресурси, необхідні для вирішення господарських завдань території.
Це передбачає, з одної сторони, активну участь муніципалітетів у вирішенні глобального завдання - створення шляхом діалогу з регіональною владою системи, в рамках якої здійснюється розподіл відповідальності за реалізацію політики у сфері МП засобами бюджетів обох рівнів. З іншої сторони, формування автономної фінансової бази потребує від муніципальної адміністрації ефективного використання на цілі сприяння підприємництву вже існуючих фінансових ресурсів. До них можна віднести бюджетні асигнування по лінії державних і обласних (регіональних) програм і фондів підтримки, державні (муніципальні) гарантії кредитним організаціям, які видають позики МП, засоби державного фонду зайнятості тощо, а також залучення їх з інших зовнішніх джерел.
Місцеве самоуправління повинно створювати необхідну основу для розвитку приватнопідприємницької ініціативи і для проведення загальнодержавних і місцевих програм.