 |
|
Понятие бюджетно-сметного финансирования и его назначение
Закон определяет бюджетную классификацию как “единое систематизированное, функциональное сгруппирование доходов и расходов бюджета за однородными признаками, который обеспечивает общегосударственную и международную сравнимость бюджетных данных”. Именно через бюджетную классификацию осуществляется единый учет доходов и расходов, составляется отчетность о выполнении бюджетов.
Бюджетная классификация имеет такие составные части:
1) классификация доходов бюджета;
2) классификация расходов (в том числе кредитования за вычитанием погашения) бюджета;
3) классификация финансирования бюджета;
4) классификация долга.
Классификация доходов бюджета:
1. Доходы бюджета классифицируются за такими разделами:
1) налоговые поступления;
2) неналоговые поступления;
3) доходы от операций с капиталом;
4) трансферты.
Классификация расходов бюджета:
1. Расходы бюджета классифицируются за:
1) функциями, с выполнением которых связаны расходы (функциональная классификация расходов);
2) экономической характеристикой операций, при проведении которых осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов);
3) признаком главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация расходов);
4) за бюджетными программами (программная классификация расходов).
Составные части бюджета
1. Бюджет может состоять из общего и специальный фондов.
2. Общий фонд бюджета включает:
1) все доходы бюджета, кроме тех, что предназначенные для зачисления к специальный фонду;
2) все расходы бюджета за счет поступлений в общий фонд бюджета;
3) финансирование общего фонда бюджета.
3. Специальный фонд бюджета включает:
1) бюджетные назначения на расходы за счет конкретно определенных источников поступлений;
2) гранты или дары (в стоимостном обсчете), полученные распорядителями бюджетных средств на конкретную цель;
3) разность между доходами и расходами специальный фонда бюджета.
4. Распределение бюджета на общий и специальный фонды определяется законом о Государственном бюджете Украины. Источника формирования специальный фонда определяются исключительно законами Украины.
Финансирование - это процесс планового, целевого, безвозвратного и безвозмездного выделения денежных средств на цели общегосударственного значения
Бюджетное финансирование имеет своей целью обеспечения выполнения функций общегосударственных органов и органов местного самоуправления и обеспечение функционирования бюджетных предприятий, учреждений и организаций.
Бюджетно-сметное финансирование предусматривает процедуры выделения средств из бюджета на содержание учреждений, которые находятся на полном содержании бюджета, на основе финансовых планов. К таким учреждениям принадлежат аппараты законодательной и исполнительной власти, суд и прокуратура, оборона, социально-культурная сфера, бюджетные учреждения. Финансируется из бюджета практически вся непроизводственная сфера: учреждения социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и т.п..
Главные распорядители организовывают работу других распорядителей средств с целью правильного и своевременного составления ими проектов смет и обеспечивают составление проектов смет на бюджетные программы, которые выполняются ими непосредственно. Для распорядителей низшего уровня устанавливаются предельные объемы расходов из общего фонда бюджета, сроки представления проектов смет, указания относительно их составления, а также разрабатываются и сообщаются другие показатели, которые необходимые, в том числе, для правильного определения расходов в проектах смет.
Главные распорядители контролируют законность и правильность расчетов показателей проектов смет распорядителей низшего уровня, целесообразность