 |
|
Соціальний захист громадян, які постраждали під час проведення АТО.
Верховна Рада прийняла ряд поправок у закони, котрі забезпечують учасників Війни за Незалежність пільгами та виплатами і прирівнюють їх до учасників бойових дій. Станом на сьогодні разові грошові компенсації бійці отримують, а скористатися пільгами не можуть.
Президент України Петро Порошенко підписав закон «Про внесення змін до закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Цей закон передбачає, що проходження громадянами військової служби в особливий період зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також стаж державної служби на пільгових умовах.
Закон також встановлює, що членам сімей військовослужбовців, які проходять військову службу в особливий період, який оголошується відповідно до закону України «Про оборону України», гарантується виплата грошового забезпечення військовослужбовців у разі неможливості його одержання ними під час участі в бойових діях і операціях. У такому випадку виплата грошового забезпечення здійснюється членам сімей військовослужбовців, зазначених у п. 6 ст. 9 цього закону.
У випадку загибелі військовослужбовця під час проведення АТО, відповідно до ст. 21 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», встановлено право членів його родини та осіб, що перебували на його утриманні, на одноразову допомогу у розмірі 24 360 грн.
Крім того, даній родині виплачується пенсія у зв’язку з втратою годувальника, а також за ними зберігаються всі пільги, які мав загиблий – на отримання житла, оплату житлово-комунальних послуг тощо. Водночас, ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» у випадку загибелі військового при виконанні ним обов’язків військової служби передбачає надання членам родини, батькам, а також утриманцям загиблого одноразової грошової допомоги в розмірі 609 тис. грн.
Таким чином, виникає правова колізія між двома названими вище законами, кожен з яких встановлює свій розмір допомоги. Для з’ясування способів вирішення даної проблеми довелося звернутись до департаменту правового забезпечення Міністерства оборони України.
Департамент роз’яснив, що особи, які мають право на отримання допомоги у разі загибелі учасника АТО, можуть за власним бажанням обрати, положеннями якого з названих вище законів користуватися для призначення їм допомоги.
Призначення і виплата одноразової допомоги здійснюється згідно з положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» на підставі документів. Документи потрібно подати до обласного військового комісаріату за місцем прописки.
У разі неподання повного комплекту документів (наприклад, відсутності свідоцтва про смерть у разі загибелі військовослужбовця), підстав для призначення одноразової допомоги немає.
Перелік документів на одержання одноразової грошової допомоги для учасників АТО
У випадку захворювання, поранення або встановлення інвалідності:
- заява про виплату одноразової грошової допомоги (стандартний бланк є у військовій частині);
- копія довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення відсотка та причинного зв’язку втрати працездатності або встановленої інвалідності (видається комісіями МСЕК Міністерства охорони здоров’я);
- копія довідки військово-лікарської комісії, свідоцтва про хворобу (видається медичними установами, де проводилося лікування);
- копія довідки командира військової частини про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), видається у військовій частині;
- витяг з наказу командира військової частини про виключення зі списків особового складу частини;
- копії сторінок паспорта отримувача одноразової допомоги з даними про прізвище, ім’я та по батькові і місце реєстрації;
- копія ідентифікаційного коду отримувача.
Члени родини, батьки або утриманці військовослужбовця, який загинув у ході проведення АТО, для отримання одноразової допомоги мають подати такі документи:
- заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а в разі наявності неповнолітніх дітей – іншого з батьків про виплату одноразової грошової допомоги (стандартний бланк є у військкоматі);
- копію свідоцтва про смерть військовослужбовця (оригінал видають органи РАГС за місцем проживання);
- витяг із наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (надає військова частина);
- копію лікарського свідоцтва про смерть (видається сім’ї) та повідомлення військової частини про смерть військовослужбовця (надсилається військовою частиною до військового комісаріату за місцем проживання сім’ї);
- копію довідки органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про склад сім’ї військовослужбовця;
- витяг із послужного списку особової справи про склад сім’ї військовослужбовця (видає військова частина);
- копію свідоцтва про шлюб – для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);
- копію свідоцтва про народження дитини – для виплати одноразової грошової допомоги дитині;
- копію свідоцтва про народження військовослужбовця – для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);
- копії сторінок паспортів повнолітніх членів сім’ї з даними про прізвище, ім’я та по батькові і місце реєстрації;
- копія ідентифікаційного коду кожного члена сім’ї.
Закони та підзаконні акти, якими визначається обсяг пільг учасників АТО і членів їх сімей. До таких нормативно-правових актів належать:
- Закон України «Про боротьбу з тероризмом» (остання редакція – від 05.06.2014 р.);
- Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (остання редакція – від 06.05.2014 р.);
- Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» (остання редакція – від 20.05.2014 р.);
- Закон України «Про Збройні Сили України» (остання редакція – від 05.06.2014 р.);
- Закон України «Про Національну Гвардію України» (від 13.03.2014 р.);
- Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» (остання редакція – від 05.06.2014 р.);
- Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (остання редакція – від 20.05.2014 р.);
- Закон України «Про державну прикордонну службу» (остання редакція – від 05.06.2014 р.);
- Кодекс цивільного захисту України (остання редакція – від 27.03.2014 р.).
- Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».
Пільги для учасників бойових дій
- безкоштовне одержання ліків, лікарських засобів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів
- безкоштовне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування
- безкоштовне першочергове зубопротезування
- 75% знижки на квартирну плату та комунальні послуги
- безкоштовний проїзд усіма видами міського транспорту, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів
- безкоштовна медична допомога у військово-медичних закладах
- першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація
- 100 % від середньої зарплати – виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності
- щорічна разова грошова допомога
- 25 % підвищення пенсій на чверть від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність
- переважне право на залишення на роботі при скороченні штату працівників та на працевлаштування у разі ліквідації підприємства
- першочергове забезпечення житловою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва
- одержання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт житлових будинків і подвірних будівель.
Відповідно до отриманих направлень на протезування, виданих органами соціального захисту, учасники АТО мають змогу звернутися до будь-якого медичного закладу, який здійснює протезування.
Механізм забезпечення учасників АТО технічними та іншими засобами реабілітації визначено Порядком забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації інвалідів, дітей-інвалідів та інших окремих категорій населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 321 (далі – Порядок забезпечення ТЗР).
Порядком забезпечення ТЗР передбачено першочергове безоплатне забезпечення учасників АТО технічними та іншими засобами реабілітації незалежно від встановлення інвалідності на підставі рішень військово-лікарських комісій та лікарсько-консультативних комісій.
Основні види ТЗР:
– протезно-ортопедичні вироби, в тому числі ортопедичне взуття (системи ортезів на хребет, системи ортезів на верхні та нижні кінцівки, системи протезів верхніх та нижніх кінцівок, ортопедичне взуття);
– спеціальні засоби для самообслуговування та догляду (наколінники, налокітники, рукавиці, подушки протипролежневі, крісла-стільці туалетні, сидіння на унітаз, сидіння для ванни та душу, підставки для ванни);
– засоби для пересування (крісла колісні кімнатні та дорожні, крісла колісні з електричним приводом);
– допоміжні засоби для особистої рухомості, переміщення та підйому (палиці, милиці, ходунки);
– меблі та оснащення (столи, меблі для сидіння, ліжка, матраци проти пролежневі, перила та поручні, брусся, опори, поручні).
Куди звертатися:
Учасник АТО або його законний представник подає документи до управління праці та соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання учасника АТО або за фактичним місцем його перебування.
Перелік необхідних документів для отримання ТЗР:
– паспорт (копія та оригінал);
– ідентифікаційний код (копія та оригінал);
– рішення військово-лікарської комісії чи висновок лікарсько-консультативної комісії про потребу у забезпечення необхідним виробом;
– витяг з наказу командира військової частини (начальника територіального підрозділу) або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), видана командиром військової частини (начальником територіального підрозділу), з відомостями про участь в антитерористичній операції (для учасників АТО, яким не встановлено інвалідність).
За інформацією офіційного сайту Пенсійного фонду України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
При цьому, як наголошує Пенсійний фонд України, під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Тому для вирішення питання виплати пенсії в Україні за межами зони АТО необхідно звернутися особисто до управління Пенсійного фонду України за місцем фактичного перебування (проживання) на території України та надати заяви про запити пенсійних справ із зазначенням в них фактичного місця перебування (проживання) без необхідності надання відповідних довідок.
ВІДШКОДУВАННЯ ШКОДИ, ЗАПОДІЯНОЇ ТЕРОРИСТИЧНИМ АКТОМ. СОЦІАЛЬНА РЕАБІЛІТАЦІЯ ОСІБ,ЯКІ ПОСТРАЖДАЛИ ВІД ТЕРОРИСТИЧНОГО АКТУ
Стаття 19. Відшкодування шкоди, заподіяної терористичним актом
Відшкодування шкоди, заподіяної громадянам терористичним
актом, провадиться за рахунок коштів Державного бюджету України
відповідно до закону і з наступним стягненням суми цього
відшкодування з осіб, якими заподіяно шкоду, в порядку,
встановленому законом.
Відшкодування шкоди, заподіяної організації, підприємству або
установі терористичним актом, провадиться в порядку, визначеному
законом. Стаття 20. Соціальна реабілітація осіб, які постраждали від
терористичного акту Соціальна реабілітація осіб, які постраждали від
терористичного акту, провадиться з метою повернення їх до
нормального життя. Зазначеним особам надається у разі необхідності
психологічна, медична, професійна реабілітація, правова допомога і
житло та здійснюється їх працевлаштування. Соціальна реабілітація осіб, які постраждали від
терористичного акту, а також осіб, зазначених у статті 21 цього
Закону, провадиться за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок проведення соціальної реабілітації осіб, які
постраждали від терористичного акту ( 982-2004-п ), визначається
Кабінетом Міністрів України.
9.Ф онди соціального страхування їх органи
- державні заклади, які створюються для здійснення державних програм.
До підсектору фондів соціального страхування відносяться: Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами. Пенсійний фонд України відповідно до законодавства здійснює: 1) взяття на облік страхувальників,2) забезпечення збору та обліку страхових коштів, 3)контроль за повнотою та своєчасністю їх сплати,4) ведення Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, у тому числі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб. Усі застраховані громадяни є членами відповідних страхових фондів залежно від виду соціального страхування. Страхові фонди є некомерційними самоврядними організаціями.
Цільові страхові фонди, якщо інше не передбачено законами України, не можуть займатися іншою діяльністю, крім тієї, для якої їх створено, та використовувати свої кошти на цілі, не пов'язані з цією діяльністю. Кошти цільових страхових фондів не включаються до складу.Державного бюджетуУкраїни. Страхові фонди діють на підставі статутів, що затверджуються у порядку, визначеному законами України з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Управління страховими фондами здійснюється на паритетній основі державою та представниками суб'єктів соціального страхування. Управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюють правліннята виконавчі дирекції страхових фондів, які забезпечують визначені законами конкретні види соціального страхування.
Правління страхового фонду:
-затверджує документи, що регламентують внутрішню діяльність фонду, в тому числі виконавчої дирекції;
-подає у встановленому порядку пропозиції щодо визначення розмірів загальнообов'язкових внесків для забезпечення відповідного виду соціального страхування (за винятком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання);
-затверджує проекти річних бюджетів фонду та звіти про їх виконання, порядок використання коштів з окремих видатків бюджету фонду;
-створює резерви коштів для забезпечення виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам;
-розглядає кандидатури та затверджує на посадах керівника виконавчої дирекції фонду та його заступників;
-спрямовує та контролює діяльність виконавчої дирекції страхового фонду та її робочих органів;
-визначає кадрову політику. Порядок обрання правління страхового фонду визначається законами України з окремих видів соціального страхування. Виконавча дирекція страхового фонду є виконавчим органом правління фонду, який забезпечує виконання рішень правління.
Виконавча дирекція є підзвітною правлінню фонду та здійснює діяльність від імені страхового фонду в межах та порядку.Керівник виконавчої дирекціївходить доскладу правління страхового фонду з правом дорадчого голосу. Робочими органами виконавчої дирекції є її відділення, страхові каси тощо.