 |
|
З дисципліни:Адміністративне судочинство.
Категорія студентів: студенти бакалаври.
Навчальна мета: домогтися обізнаності студентів щодо: предмету і завдання адміністративного судочинства. характеристики Кодексу адміністративного судочинства. Основних принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах; слугувати подальшому міцному засвоєнню знань, формуванню практичних умінь і навичок.
Виховна мета: сприяти формуванню наукового світогляду, моральних, естетичних та інших якостей особистості, вихованню колективу.
Розвивальна мета:розвивати інтелектуальні здібності, мовлення, пам'ять, увагу, уяву, мислення, спостережливість, активність, творчість, самостійність студентів, прищеплювати їм раціональні способи пізнавальної діяльності.
Обсяг навчального часу:2год.
Наочні засоби:лекція, плани семінарських (практичних) занять.
Міжпредметні та міждисциплінарні зв’язки:
- забезпечуючи дисципліни: «Адміністративне право», «Адміністративний процес, «СПОУ».
- забезпечувана дисципліна: «Адміністративне судочинство».
Навчальні питання:
1. Мета і завдання адміністративної юстиції.
2. Загальна характеристика Кодексу адміністративного судочинства.
3. Принципи адміністративного судочинства.
Семінарське заняття №1 (2 год.):
1. Предмет і завдання адміністративного судочинства.
2. Характеристика Кодексу адміністративного судочинства.
3. Основні принципи здійснення правосуддя в адміністративних судах.
Література:
1. Кодекс Адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року N 2747IV зі змінами, внесеними згідно із Законом N 5411VI від 02.10.2012р. // Відомості Верховної Ради України. – 2005. N3536, N 37. ст.446.
2. Задирака Н.Ю. Адміністративне судочинство в Україні: актуальні проблеми / Н.Ю. Задирака // Філософія Права. 2011. №3. С. 277281.
3. Курс адміністративного права України: підручник / за заг. ред. Коваленка В.В. – НАВС, 2012. – 808 с.
4. Адміністративне право України. Загальна частина : курс лекцій / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, О.В. Горбач та ін.. / за ред. В.В. Коваленка. – 2011. – 395 с
5. Адміністративна юстиція. Адміністративне судочинство: Навчальний посібник / За заг. ред. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. – К.: Істина, 2007. – 152 с.
6. Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. / Відповід. ред. В.Б. Авер’янов: Т.1: Загальна частина. — К. : Юридична думка, 2007. — 591с. Т.2: Особлива частина. — К. : Юридична думка, 2009 — 600с.
7. Адміністративне право України: законодавчі визначення: словник довідник / Інститут права ім. Володимира Сташиса Класичного приватного унту / Ростислав Андрійович Калюжний (уклад.), Сергій Валерійович Пєтков (уклад.). — Запоріжжя : КПУ, 2009. — 220с.
8. Адміністративне право України: Підручник / Т.О. Коломоєць (заг.ред.). — К. : Істина, 2009. — 475с.
9. Стеценко С.Г. Адміністративне право України: Навчальний посібник. Вид. 2ге, перероб. та доп. – К.: Атіка, 2009. – 640 с.
10. Кузьменко О. В. Адміністративна юстиція в Україні: Навч. Пос. К.: Атіка, 2007. 156 с.
11. Кузьменко О.В. Адміністративна юстиція в Україні: Курс лекцій. – К.: АТІКА, 2006. – 183 с.
12. Кодекс адміністративного судочинства України в схемах: [Навчальний посібник для юрид. вузів и фак. / Р.С. Мельник, В.М. Бевзенко, Г.О. Пономаренко та ін.]; За ред. А.Т. Комзюка. Харків: Юстініан, 2008. — 144 с.
13. Перепелюк В.Г. Адміністративне судочинство: проблеми практики. К.:КонусЮ, 2007. 272 с.
14. Курс адміністративного права України: підручник / за заг. ред. Коваленка В.В. – НАВС, 2012. – 808 с.
15. Адміністративне право України. Загальна частина : курс лекцій / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, О.В. Горбач та ін.. / за ред. В.В. Коваленка. – 2011. – 395 с.
16. Посібник з основ адміністративного судочинства (для юридичних факультетів та юридичних клінік) / За заг. редакцією Александрової Н.В., Куйбіди Р.О. – К. 2006. 158 с.
ХІД ЗАНЯТТЯ:
1. Привітання (2 хв)
2. Перевірка наявності студентів на занятті (3 хв)
3. Визначення теми семінарського заняття та основних питань, які виносяться на його розгляд (5 хв)
4. Розгляд основних питань (20 хв)
1.Предмет і завдання адміністративного судочинства.
2. Характеристика Кодексу адміністративного судочинства.
3. Основні принципи здійснення правосуддя в адміністративних судах.
5. Опрацювання додаткових питань теми.
1.Кодекс адміністративного судочинства.
2. Принципи адміністративного судочинства.
3. Предмет адміністративної юрисдикції (10 хв)
6. Завдання для самостійного вивчення (заслуховування рефератів, доповідей) (30 хв):
1. Адміністративна юстиція як провідний спосіб захисту прав, свобод та законних інтересів приватних осіб в сфері публічного управління.
2. Особливості адміністративного-правових спорів.
3. Основні етапи історичного розвитку та становлення адміністративної юстиції в Україні.
4. Розмежування предмету адміністративної юрисдикції з предметом конституційної, кримінальної, цивільної, господарської юрисдикції.
8. Короткий підсумок опрацьованого матеріалу (5 хв)
9. Оголошення отриманих оцінок (5 хв)
10. Оголошення про закінчення заняття.
Методичні поради з викладання теми:
При розгляді питань, винесених на семінарське заняття необхідно враховувати можливість використання оновленого законодавства для наведення практичних прикладів застосування теоретичних категорій адміністративного судочинства, обговорювати окремі питання за допомогою заслуховування наукових доповідей студентів з обговоренням у групах, використовувати інтерактивні методи засвоєння матеріалу, у т.ч. роботу у малих групах, «ток-шоу», дискусії, вирішення правових ситуацій.
Методичні рекомендації:
До першого питання.
Розпочати, що у контексті загального завдання судочинства завданням адміністративного судочинства є „захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб‘єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень” (частина перша статті 2 КАС).
Пояснити, що завдання адміністративного судочинства обумовлене специфікою публічно-правових відносин, яка полягає у тому, що учасники таких правовідносин, як правило, мають нерівні можливості.
Принцип розподілу влади не допускає надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності. Перевірка доцільності переступає компетенцію адміністративного суду і виходить за межі завдання адміністративного судочинства.
Конституційна основа адміністративної юстиції в Україні закладена в статті 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Отож спрямованість більшості адміністративних справ можна визначити як "особа проти суб'єкта владних повноважень.
Необхідно звернути увагу, що визначення адміністративної справи переважно є універсальним, але існують категорії адміністративних справ, що не охоплюються цим визначенням. А саме - це публічно-правові спори, у яких відсутній суб‘єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Важливо пам‘ятати, що термін “адміністративна справа” має двоєдине значення – це одночасно і публічно-правовий спір, і матеріали цього спору. Наприклад, у контексті “суд вирішує адміністративну справу” йдеться насамперед про спір, а в контексті “протокол приєднується до адміністративної справи” – про матеріали спору. Також слід мати на увазі, що у тексті Кодексу замість повного терміну “адміністративна справа” часто вживається його скорочений відповідник – “справа”.
До другого питання.
Сказати, що з 1-го вересня 2005 року вступив в дію Кодекс адміністративного судочинства України (далі - Кодекс), який відповідно до його першою статтею визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Норми Кодексу відповідають міжнародним стандартам. Базуються на положеннях Конституції України.
Ст. 3 Кодексу «Визначення понять» розкриває значення п'ятнадцяти уживаних у Кодексі термінів.
Видається, що подібні статті в ідеалі повинні б містити й інші вітчизняні кодекси і, в першу чергу, Кримінальний кодекс України.
Ст. 6 Кодексу «Право на судовий захист» встановлює, що право на захист прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом гарантується кожному.
Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції.
Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни та юридичні особи України.
Ст. 10 Кодексу «Рівність усіх учасників адміністративного процесу перед судом» відповідно до конституційним положенням про рівність громадян перед законом (ст. 24 Конституції) визначає, що всі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.
Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними та іншими ознаками.
Ст. 15 Кодексу, що базується на положенні ст. 10 Конституції України про те, що державною мовою в Україні є українська мова та що в Україні гарантується вільний розвиток, використання і захист російської, інших мов національних меншин, встановлює, що адміністративне судочинство здійснюється державною мовою. Особи, які беруть участь у справі і не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право користуватися рідною мовою або мовою, якою вони володіють, а також послугами перекладача в порядку, встановленим цим Кодексом.
До третього питання.
Розпочати з того, що кожний принцип правосуддя виконує свою визначену роль в організації і діяльності адміністративних судів. Ці принципи діють не розрізнено, а в сукупності. Вони об'єднані загальною метою - організувати судові органи і їхню діяльність, відповідність їх правопорядку, забезпечити захист від усяких посягань конституційного ладу, політичної та економічної систем, прав, свобод і законних інтересів громадян та інших соціальних цінностей. У цьому полягає призначення принципів правосуддя.
Перелічити принципи та пояснити їх сутність.
Укладач: к.ю.н., доцент КЗПД В.О. Галай