Здавалка
Главная | Обратная связь

ІСТОРИКО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ СПІВРОБІТНИЦТВА ДЕРЖАВ В ОСВІТНІЙ СФЕРІ



 

Відповідно до ст. 57 та 63 Статуту ООН, під егіду ООН та у взаємозв’язок з нею поставлені різні міжнародні установи, створені державами на основі міжурядових угод в економічній, соціальній сфері, а також сферах культури, охорони здоров’я, освіти та інших. Ці установи за міжнародно-правовим статусом є спеціалізованими постійно діючими міжнародними організаціями, що здійснюють свою діяльність на підставі власних установчих (статутних) документів та угод з ООН.

Станом на 2007 р. існує 16 спеціалізованих установ ООН та МАГАТЕ. Слід погодитися з М,О, Баймуратовим, який класифікує такі установи (крім МАГАТЕ) на дві групи за сферою діяльності:

1) спеціалізовані установи ООН у сфері економіки: Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР), Міжнародний валютний фонд (МВФ), Міжнародна асоціація розвитку (МАР), Міжнародна фінансова корпорація (МАР), Продовольча сільськогосподарська організація (ФАО), Міжнародна організація громадянської авіації (ІКАО), Міжнародна морська організація (ІМО), Всесвітній поштовий союз (ВПС), Міжнародний союз електрозв’язку (МСЕ), Всесвітня метеорологічна організація (ВМО), Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку (ІФАД), Організація Об’єднаних Націй з промислового розвитку (ЮНІДО);

2) спеціалізовані установи ООН у гуманітарній сфері: Організація Об’єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІС), Міжнародна організація праці (МОТ), Всесвітня організація охорони здоров’я (ВОЗ).

Особливе місце в системі ООН займає Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), а тому доцільно дати загальну характеристику міжнародно-правового статусу цієї міжнародної установи, особливо, зважаючи на важливість та значення в масштабі світового співтовариства тих проблем і завдань, що пов’язані з використанням атомної енергії на сучасному етапі.

МАГАТЕ є міжнародною міжурядовою організацією, що утворена у 1957 р. згідно з рішенням Генеральної Асамблеї від 3.12.1955 з метою розвитку міжнародного співробітництва в галузі мирного використання ядерної енергії. Міжнародно-правовий статус агентства визначається Статутом МАГАТЕ, що набув чинності також у 1957 р. Місцеперебування МАГАТЕ – м. Відень (Австрія).

Відповідно до Статуту МАГАТЕ, членами агентства можуть бути держави (незалежно від членства в ООН або будь-якій її спеціалізованій установі), що депонують акт про прийняття ними Статуту МАГАТЕ, після того як прийняття їх до організації затверджене генеральною конференцією за рекомендацією ради керуючих.

Згідно з угодою між МАГАТЕ та ООН від 14. 11. 1957 агентство діє як автономна міжнародна організація, що перебуває у робочих відносинах з ООН. МАГАТЕ подає свої щорічні доповіді ГА і, в разі потреби, РБ.

Керівними органами МАГАТЕ є генеральна конференція та рада керуючих. Генеральна конференція збирається на чергові сесії раз на рік. На вимогу ради керуючих або більшості членів агентства генеральний директор МАГАТЕ скликає спеціальні сесії. На сесії генеральної конференції кожна держава-член представлена делегатом, який призначається главою держави чи уряду або міністром закордонних справ. У період між сесіями генеральної конференції керівним органом МАГАТЕ є рада керуючих. Рада засідає, як правило, чотири рази на рік. У складі ради діють комітети: з адміністративних і бюджетних питань; з технічної допомоги; по гарантіях; з гарантованих поставок.

Поточну практичну діяльність МАГАТЕ здійснює постійно діючий секретаріат, очолюваний генеральним директором, що призначається радою керуючих та затверджується генеральною конференцією терміном на чотири роки. Генеральний директор здійснює адміністративне керівництво і відповідає за виконання програм робіт агентства, комплектування персоналу, його організацію і роботу. Генеральний директор підпорядковується раді керуючих. У складі секретаріату діють департаменти: гарантій; технічного співробітництва; ядерної енергії і безпеки; адміністрації; наукових досліджень та ізотопів. Департаменти очолюють директори зі статусом заступників генерального директора.

Для надання допомоги генеральному директору і раді керуючих у відношенні питань планування і здійснення діяльності агентства при МАГАТЕ утворюються консультативні комітети. В даний час, зокрема, діють Науково-консультативний комітет, Міжнародний комітет з ядерних досліджень, Консультативний комітет з міжнародної системи ядерної інформації.

Особливе значення має здійснення МАГАТЕ контрольних функцій (т. з. гарантій МАГАТЕ). Призначення такого контролю – не допустити у країнах, які не мають ядерної зброї, переведення атомної енергії з мирного використання на створення ядерної зброї або інших ядерних вибухових пристроїв тощо. Департамент гарантій, що діє у складі секретаріату, забезпечує контроль за ядерними установками та матеріалами, досліджуючи відповідні облікові документи, перевіряє роботу операторів атомних станцій тощо.

МАГАТЕ також організовує наукові форуми для обміну досвідом та інформацією у галузі мирного використання атомної енергії, здійснює посередницькі послуги при передачі ядерних матеріалів та обладнання.

Проведене дослідження міжнародно-правового статусу головних та допоміжних органів ООН дозволяє зробити низку висновків, що характеризують найбільш важливі особливості та тенденції щодо вказаного предмету дослідження:

1. Поняття системи ООН слід відрізняти від поняття системи органів ООН, оскільки система органів ООН є частиною системи ООН та складається з головних та допоміжних органів.

2. Головні органи ООН виконують переважну частину функцій ООН та є основою ООН як універсальної міжнародної організації.

3. Центральним головним органом ООН в питаннях підтримання миру та безпеки є РБ, адже тільки вказаному органу надані статутні повноваження щодо прийняття рішень про дії в зазначеній сфері, а тому будь-яке прийняття таких повноважень іншим головним органом ООН, зокрема – ГА, не відповідає нормам Статуту ООН.

4. Міжнародно-правовий статус допоміжних органів ООН є дискусійним та малодослідженим питанням науки міжнародного права, а отже, потребує подальшої розробки у науковому та науково-практичному вимірі.

5. Серед допоміжних органів ООН існують специфічні з подвійною правовою природою, що мають ознаки як традиційного допоміжного органу, так й спеціалізованої установи, які слід вважати допоміжними органами ООН із особливим міжнародно-правовим статусом (або органи suigeneris).

6. Важливу роль у системі ООН відіграють спеціалізовані установи ООН, адже мають спеціальну компетенцію та достатні повноваження щодо вирішення найгостріших економічних, соціальних та гуманітарних проблем.

7. МАГАТЕ має особливий міжнародно-правовий статус у порівнянні з іншими спеціалізованими установами ООН, а тому недоцільно включати цю міжнародну організацію до загального переліку спеціалізованих установ ООН.

 

Горбоконь А.Г.,

студентка ОКР «Магістр»

спеціальності «Правознавство»

Маріупольського державного університету

 







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.