 |
|
Місце права ЄС в міжнародному правопорядку: міжнародне право як основа функціонування права ЄС, право ЄС як особлива система права.
Норми міжнародного права становлять основу правової системи Євросоюзу. З іншого боку, саме право ЄС являє собою складну систему юридичних норм, частина якої - це норми міжнародного права,закріплені в установчих договорах про Євросоюз, договорах про приєднання нових держав до цих об'єднань, угодах, укладених ЄС з іншими суб'єктами міжнародного права. Інша частина правової системи ЄС - це норми, закріплені в актах інститутів Євросоюзу, які суттєво відрізняються за своєю природою від актів традиційних міжнародних організацій.
До системи джерел права ЄС належать, зокрема, джерела первинного права ЄС. Вони містять норми установчих договорів, які за своєю природою є нормами міжнар договорів.
Для визначення відносин між правом Євросоюзу та міжнародним правом важливе значення має практика Суду ЄС. У одному з рішень ЄС визнав за ЄС міжнародну правосуб'єктність, тому він повинен підпорядковувати свою діяльність нормам МП, оскільки інституція, яка претендує на міжнародну правосуб'єктність, не може суперечити міжнародному праву. Тобто норми права Євросоюзу не повинні суперечити нормам міжнародного права, передусім, нормам міжнародного права універсального характеру.
Стосовно взаємовідносин між загальним звичаєвим правом та правом Євросоюзу - положення установчих договорів про ЄС не регулюють це питання. Однак можна говорити про пріоритет міжнародного права щодо права Євросоюзу. Дві підстави: 1) звичай є важливим джерелом міжнародного права, Суд ЄС не повинен надавати міжнародному звичаєвому праву статус, нижчий від договірного; 2) міжнародне звичаєве право практично завжди буде обов'язковим для ЄС.
З розширенням участі Союзу у міжнародних відносинах зростає вплив міжнародного права на право ЄС. Основні принципи міжнародного права, норми багатьох універсальних, багатосторонніх та двосторонніх міжнародних угод Союзу стали складовою права ЄС. Розгляд практики Суду ЄС стосовно взаємовідносин між правом Євросоюзу та міжнародними правом дозволяє дійти висновку про те, що Суд ЄС намагається тлумачити положення установчих договорів про ЄС та нормативно-правових актів, які ухвалюють його інститути, таким чином, щоб забезпечити їх відповідність нормам міжнародного права.Тобто, виходить, що пріоритет все ж мають норми міжнар права.
Право Європейського Союзу є унікальною правовою системою, що функціонує паралельно із законодавством держав-членів ЄС. Норми права ЄС мають пряму дію в межах правових систем його держав-членів і в багатьох сферах регулюють питання, врегульовані національним законодавством. Особливо це стосується економічної та соціальної політики. ЄС засновує новий правовий порядок в рамках міжнародного права з метою взаємного соціального та економічного зростання держав-членів. Основними принципами права ЄС є примат права ЄС, пряме застосування та пряма дія