 |
|
Основные требования к проекту
нормативного правового акта:
Изложение проекта должно быть кратким, ясным, обеспечивающим простоту, понятность и доступность содержания. Стиль изложения проекта – официально-деловой.
Преамбула проекта содержит разъяснение целей, мотивов и оснований принятия правового акта. В преамбуле проекта используются устойчивые формулировки "во исполнение", "в соответствии", "на основании", "руководствуясь", "в связи", "в целях" и т.п. В проектах постановлений преамбула завершается словом "администрация муниципального района постановляет:".
Изложение основной части проекта осуществляется с учетом: конкретности в определении целей, задач и средств их достижения; определения исполнителей и сроков исполнения. Например: "Управлению сельского хозяйства района в срок до 1 июня 2014 года разработать и утвердить план мероприятий…".
Не допускается использование слов и выражений, не имеющих юридического содержания и делающих исполнение предписаний невозможными для контроля, например: "усилить", "укрепить", "активизировать", "повысить", "охватить".
В проекте постановления предусмотреть поручения (в т.ч. рекомендательного характера): главам сельских поселений района, начальнику ГОЧС района, начальнику пожарной части по охране муниципального района, общественной организации "ДПО", начальнику ОВД района, управлению сельского хозяйства района, районному участку управления лесного хозяйства, МУП ЖКХ района, районному участку МУП "Водоканал", отделу образования, отделу здравоохранения и т.д.
___________________
Вопросы
Для подготовки к экзамену
Тема 1
1. Информационная политика МЧС России.
2. Информационно-пропагандистская деятельность МЧС.
3. Основные проблемные вопросы информационной деятельности в системе МЧС России.
4. Правовое регулирование информационно-пропагандистской деятельности МЧС России.
5. Окинавская хартия глобального информационного общества.
6. Вопросы информационной политики, которые регулируются Конституцией Российской Федерации.
7. Федеральные законы, регулирующие правоотношения в сфере информационно-пропагандистской деятельности МЧС России.
8. Общие положения Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
9. Официальный сайт МЧС России. Основные разделы сайта Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. Критерии оценки официальных сайтов ФОИВ.
Тема 2
1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Кем утверждена.
2. Информационная безопасность Российской Федерации.
3. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Кем утверждена.
4. Концепция информационной политики МЧС России. Периоды действия концепций информационной политики МЧС России.
5. Характер и основные задачи Концепции информационной политики МЧС России на 2007-2009 годы.
6. Характер и основные задачи Концепции информационной политики МЧС России на 2010-2012 годы.
7. Цель и основные задачи Концепции информационной политики МЧС России на 2013-2015 годы.
8. Основные направления информационной работы МЧС России.
9. Комиссии, консультативные и совещательные органы МЧС России. Общественный совет при МЧС России.
Тема 3
1. Правовой акт, определяющий последовательность и сроки действий по осуществлению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах. Краткое содержание. Федеральный орган, ответственный за исполнение данной государственной функции.
2. Юридический факт, являющимся основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах.
3. Юридическим факт для информирования через средства массовой информации населения, проживающего (находящегося) в опасной зоне потенциально опасного объекта, опасного природного явления.
4. Классификация чрезвычайных ситуаций и критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации.
5. Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации при локальной чрезвычайной ситуации.
6. Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации при местной чрезвычайной ситуации.
7. Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации при территориальной чрезвычайной ситуации.
8. Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации при региональной чрезвычайной ситуации.
9. Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации при федеральной чрезвычайной ситуации.
10. Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации при крупных пожарах.
11. Должностные лица, ответственные за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах.
12. Обязанности управления информации и связи с общественностью МЧС России, информационных подразделений региональных центров МЧС и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
13. Права управления информации и связи с общественностью МЧС России, информационных подразделений региональных центров МЧС и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
14. Права и обязанности постоянно действующих органов управления РСЧС в чести организации и обеспечения информирования населения о ЧС.
15. Права и обязанности органов повседневного управления РСЧС в чести организации и обеспечения информирования населения о ЧС.
16. Информационное обеспечение пожарной безопасности. Обязанности средств массовой информации в части опубликования экстренной информации по требованию Государственной противопожарной службы.
17. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части информирования населения в области пожарной безопасности.
Тема 4
1. Культура безопасности жизнедеятельности. Характеризующие признаки.
2. Основные мероприятия, проводимые МЧС России в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности.
3. Противопожарная пропаганда. Основные направления осуществления противопожарной пропаганды.
4. Юридический факт, являющийся основанием для организации пропаганды в области пожарной безопасности. Субъекты пропагандисткой деятельности.
5. Направления, по которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют противопожарную пропаганду.
6. Направления, по которым органы местного самоуправления осуществляют противопожарную пропаганду.
7. Направления, по которым организации осуществляют противопожарную пропаганду.
8. Должностные лица, являющиеся ответственными за организацию пропаганды в области обеспечения пожарной безопасности в системе МЧС России.
9. Объекты пропагандистского воздействия, их группирование. Основные критериями классификации объектов формирования культуры безопасности жизнедеятельности.
10. Задачи противопожарной пропаганды.
11. Принципы противопожарной пропаганды.
12. Формы противопожарной пропаганды.
13. Методы противопожарной пропаганды.
14. Средства противопожарной пропаганды.
15. Плакаты на противопожарную тематику. Типы сюжетов плаката.
16. Листовки как средство противопожарной пропаганды. Преимущества листовки перед другим печатными изданиями.
17. Противопожарная пропаганда по месту жительства. Значение. Средства осуществления.
18. Понятие агитации. Основные отличия агитации от пропаганды.
19. Формы осуществления контроля за организацией подчиненными подразделениями пропаганды в области обеспечения пожарной безопасности в системе МЧС России.
Тема 5
1. Обучение мерам пожарной безопасности. Место обучения мерам пожарной безопасности в системе обеспечения пожарной безопасности.
2. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере обучения населения мерам пожарной безопасности. Средства реализации полномочий.
3. Учебно-методические центры по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации. Их цели и задачи.
4. Программы обучения мерам пожарной безопасности. Содержание.
5. Ответственность за организацию обучения работников организаций мерам пожарной безопасности и виды обучения. Контроль за организацией обучения работников организаций мерам пожарной безопасности.
6. Противопожарный инструктаж. Виды инструктажа и их краткая характеристика.
7. Вводный противопожарный инструктаж.
8. Первичный противопожарный инструктаж.
9. Повторный противопожарный инструктаж.
10. Целевой противопожарный инструктаж
11. Пожарно-технический минимум
12. Организации, осуществляющие обучение мерам пожарной безопасности.
13. Контроль за обучением мерам пожарной безопасности. Вопросы, подлежащие контролю при проверке организаций, имеющих лицензию на право обучения в области пожарной безопасности.
14. Вопросы в области обучения пожарной безопасности, подлежащие контролю государственным инспектором по пожарному надзору при проверке организаций (производств).
15. Вопросы в области обучения пожарной безопасности, подлежащие контролю государственным инспектором по пожарному надзору при проверке дошкольных, учебных общеобразовательных учреждений и высших учебных заведений.
16. Вопросы в области обучения пожарной безопасности, подлежащие контролю государственным инспектором по пожарному надзору при проверке жилищных организаций.
17. Вопросы в области обучения пожарной безопасности, подлежащие контролю государственным инспектором по пожарному надзору при проверке федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
18. Обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору в пределах своих полномочий в области организации обучения и проведения противопожарной пропаганды.
19. Формы участия государственных инспекторов по пожарному надзору в распространении противопожарных знаний, используемые при этом средства.
20. Каким нормативным правовым актом установлены требования к инструкции о мерах пожарной безопасности. На основе каких документов, разрабатывается инструкция о мерах пожарной безопасности.
21. Вопросы, которые необходимо отражать в инструкции о мерах пожарной безопасности.
Тема 6
1. Оповещение населения о ЧС. Система оповещения РСЧС
2. Системы оповещения населения
3. Органы повседневного управления РСЧС
4. Предназначение ОКСИОН.
5. Структурные элементы ОКСИОН. Органы управления.
6. Задачи ОКСИОН.
7. Режимы работы ОКСИОН:
Тема 7
1. Полномочия территориальных органов МЧС России, осуществляемые в рамках взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Общественные объединения пожарной охраны. Формы создания. Цели.
3. Функции должностных лиц органов ГПН в части координации деятельности добровольных пожарных формирований:
4. Контроль за деятельностью ДПФ должностными лицами органов ГПН. Проверяемые вопросы.
5. Основные направления деятельности добровольных пожарных по профилактике пожаров на территории муниципальных образований и в организациях.
6. Цели и основные задачи ВДПО
7. Организация разработки и реализация МЧС России федеральных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности. Действующая в настоящее время ФЦП. Мероприятия. Источники финансирования.
8. Организация разработки и реализация МЧС России совместных с субъектами Российской Федерации протоколов и планов развития пожарных и спасательных сил.
9. Осуществление проверок нормотворческой деятельности подразделений МЧС. Критерии и оценочные показатели контроля.
10. Правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности. Нормативный правовой акт.
11. Направления нормотворческой деятельности МЧС России.
12. Соглашения МЧС России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий. Цель заключения. Основные положения.
___________________
Литература
а) Основная литература
1. Окинавская хартия глобального информационного общества [Электронный ресурс] http://archive.kremlin.ru/text/docs/2000/07/123786.shtml (официальный сайт Президента Российской Федерации, дата обращения 11.08.2014).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 4 от 18.12.2006 № 231-ФЗ).
5. Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 "О средствах массовой информации".
6. Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 "О государственной тайне".
7. Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
8. Федеральный закон от 21.12.94 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
9. Федеральный закон от 13.01.95 № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".
10. Федеральный закон от 19.05.95 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
11. Федеральный закон от 22.08.95 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
12. Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
13. Федеральный закон от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
14. Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
15. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
17. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
18. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
19. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
20. Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
21. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
22. Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2011 № 1061 "Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
23. Указ Президента РФ от 02.07.2005 № 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти".
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.97 № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
25. Постановление Правительства Российской от 14.02.2000 № 128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду".
26. Постановление Правительства Российской Федерации
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"
28. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2008 № 381 "О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей".
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 № 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий".
34. Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 № 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года".
35. Приказ МЧС России от 06.08.2004 № 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации".
36. Приказ МЧС России от 01.10.2004 № 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
37. Совместный приказ МЧС РФ № 428, МВД РФ № 432, ФСБ РФ № 321 от 31.05.2005 "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций".
38. Приказ МЧС России от 29.06.2006 № 386 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
39. Приказ МЧС России Совместный приказ МЧС РФ № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
40. Приказ МЧС России от 16.03.2007 № 139 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности".
41. Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".
42. Приказ МЧС России от 03.05.2011 № 259 "Об организации эксплуатации общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей".
43. Приказ МЧС России от 27.09.2011 № 540 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок".
44. Приказ МЧС РФ от 28.06.2012 № 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности".
б) дополнительная литература
1. Ю.Л. Воробьев, В.А. Пучков, Р.А. Дурнев; под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. МЧС России. "Основы формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения" – М.: Деловой экспресс, 2006.
2. Сметанкина Г.И. "Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда". Фондовая лекция - Воронеж.: ВИ ГПС МЧС России, 2011.
3. Зенин Ю.Н., Сметанкина Г.И. "Взаимодействие органов ГПН с органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности". Учебное пособие – Воронеж.: ВИ ГПС МЧС России, 2012.
в) базы данных, информационно-программное обеспечение дисциплины, поисковые системы и пр.:
1. Образовательный сервер института, поисковые системы Яндекс, Google и др.;
2. Компьютерные справочно-правовые системы "КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс", "Референт", "Лига: ЗАКОН", "Право", "Система Юрист", "Норматив" и др.
3. Интернет ресурсы:
– http://docs.pravo.ru/
– http://ic-oksion.ru/
– http://psi.mchs.gov.ru/
– http://www.1jur.ru/
– http://www.consultant.ru/
– http://www.culture.mchs.gov.ru/
– http://www.fire.mchs.gov.ru/
– http://www.garant.ru/
– http://www.kodeks.ru/
– http://www.mchs.gov.ru/
– http://www.mchsmedia.ru/
– http://www.ncuks.ru/
– http://www.referent.ru/
– http://www.ruor.org/
– http://www.spas-extreme.ru/
– http://www.vigps.ru/
– http://www.vniipo.ru/
_______________