 |
|
Глава 3. Союзное и федеративное устройство
Статья 65
1. Российский Гуманистический Союз – это юридическое, территориальное и духовное объединений субъектов государственной, муниципальной и общинной власти. Первичное звено Союза – сельская и городская община или коммуна(?). Субъекты государственной власти образуют Федерацию.
2. В составе Федерации находятся субъекты Российского Гуманистического Союза:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;
Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;
Москва, Санкт-Петербург – города федерального значения;
Еврейская автономная область;
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ(РЕСПУБЛИКИ?).
2. Принятие в Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Союза осуществляются в порядке, установленном союзным (федеральным) конституционным законом.
Статья 66
1. Статус республики определяется Конституцией Российского Гуманистического Союза и конституцией республики.
2. Статус остальных субъектов государственной, муниципальной и общинной власти определяется Конституцией Российского Гуманистического Союза и уставами субъектов, которые принимаются законодательными (представительными) органами соответствующего субъекта.
3. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться союзным (федеральным) законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта государственной, муниципальной и общинной власти может быть изменен по взаимному согласию Российского Гуманистического Союза и вышестоящим по отношению к данному субъекту органом власти в соответствии с Конституцией Российского Гуманистического Союза.
Статья 67
1. Территория Российского Гуманистического Союза включает в себя территории субъектов государственной, муниципальной и общинной власти, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2. Российский Гуманистический Союз обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российского Гуманистического Союза в порядке, определяемом союзным (федеральным) законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами государственной, муниципальной и общинной власти могут быть изменены с их взаимного согласия.
Статья 68
1. Единым и обязательным ГОСУДАРСТВЕННЫМ языком Российского Гуманистического Союза на всей его территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком.
З. Российский Гуманистический Союз гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Статья 69
Российский Гуманистический Союз гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного (?)права и международными договорами Союза.
Статья 70
1. Флаг, герб и гимн Российского Гуманистического Союза, их описание и порядок официального использования устанавливаются союзным (федеральным) конституционным законом.
2. Столицей Российского Гуманистического Союза является город Москва. Статус столицы устанавливается союзным (федеральным) законом.
Статья 71
В ведении Российского Гуманистического Союза находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российского Гуманистического Союза и союзных (федеральных) законов, контроль за их соблюдением;
б) союзное устройство и территория Российского Гуманистического Союза;
в) регулирование прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, создание условий для их реализации и исполнения; гражданство в Российском Гуманистическом Союзе; регулирование и обеспечение прав этносов, национальностей и рас;
г) установление системы союзных, государственных, муниципальных, общинных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование союзных органов власти;
д) союзная собственность и управление ею;
е) установление основ союзной гуманистической идеологии и политики, разработка союзных научных исследований в области происхождения и развития человека и человеческого общества. А также разработка программ в области экономического, экологического, социального, ПОЛИТИЧЕСКОГО, культурного, этнического и национального развития народов Российского Гуманистического Союза, обеспечения гармонии глобальных и национальных процессов, культурных и религиозных смыслов, планетарной эволюции человека и человеческого общества;
ж) установление правовых основ единой союзной экономики; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; союзные экономические службы, включая союзные банки;
з) союзный бюджет; союзные налоги и сборы; союзные фонды регионального развития;
и) союзные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; союзный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российского Гуманистического Союза, международные договоры Российского Гуманистического Союза; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российского Гуманистического Союза;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российского Гуманистического Союза;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности, учреждение общественной и союзной гуманистической экспертизы;
п) союзное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) награды и почетные звания Российского Гуманистического Союза;
т) союзная государственная служба.
Статья 72
1. В совместном ведении Российского Гуманистического Союза и его субъектов (субъектов Союза или федерации) находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов союзного (федерального) значения, автономной области, автономных округов Конституции Российского Гуманистического Союза и союзным (федеральным) законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных и этнических сообществ; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение, союзной, государственной, муниципальной и общинной собственности;
д) природопользование; обеспечение гармонии человека и окружающей его среды, обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; сохранение памятников истории и культуры;
е) общие вопросы гуманистического воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита и поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российском Гуманистическом Союзе;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов власти и управления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российского Гуманистического Союза, выполнение международных договоров Российского Гуманистического Союза.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
Статья 7З
1. Вне пределов ведения Российского Гуманистического Союза и полномочий Российского Гуманистического Союза по предметам совместного ведения Российского Гуманистического Союза и субъектов Российского Гуманистического Союза субъекты Союза обладают всей полнотой государственной власти.
2. Субъекты Российского Гуманистического Союза определяют пределы совместного ведения и полномочий с органами муниципальной власти;
3. Субъекты муниципальной власти определяют пределы совместного ведения и полномочий с органами общинной власти;
4. Пределы совместного и персонального (субъектного) ведения и полномочий органов государственной, муниципальной и общинной властями закрепляются нормативными актами соответствующих субъектов.
Статья 74
1. На территории Российского Гуманистического Союза не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с союзным (федеральным) законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Статья 75
1. Денежной единицей в Российском Гуманистическим Союзом является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российского Гуманистического Союза. Введение и эмиссия других денег в Российском Гуманистическом Союзе не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российского Гуманистического Союза, которую он осуществляет независимо от других органов власти.
3. Система налогов, взимаемых в союзный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российском Гуманистическом Союзе устанавливаются союзным (федеральным) законом.
4. Союзные займы выпускаются в порядке, определяемом союзным (федеральным) законом, и размещаются на добровольной основе.
Статья 76
1. По предметам ведения Российского Гуманистического Союза принимаются союзные (федеральные) конституционные законы и союзные (федеральные) законы, имеющие прямое действие на всей территории Российского Гуманистического Союза.
2. По предметам совместного ведения Российского Гуманистического Союза и субъектов Союза издаются союзные (федеральные) законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты прочих субъектов власти.
3. Союзные (федеральные) законы, не могут противоречить союзным (федеральным) конституционным законам.
4. Нормативные акты субъектов муниципальной и общинной власти не могут противоречить союзным (федеральным) конституционным законам, Конституциям республик и законам субъектов муниципальной и общинной власти;
5. В случае противоречия между союзными (федеральными) законами и иными актами, изданными в Российском Гуманистическом Союзе, действует союзный (федеральный) закон.
Статья 77
1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов союзного значения, автономной области, автономных округов, устанавливается субъектами Российского Гуманистического Союза самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российского Гуманистического Союза и общими принципами организации представительных, исполнительных, судебных органов государственной власти, установленными Конституцией Российского Гуманистического Союза и союзным (федеральным) законодательством;
2. Система органов муниципальной власти городов (областного подчинения), сельских и городских районов, поселков городского типа, поселений, районов – равноправных субъектов республик, краев, областей, округов - устанавливается органами муниципальной власти самостоятельно в соответствии основами конституционного строя Российского Гуманистического Союза и общими принципами организации представительных, исполнительных, судебных органов власти, установленными Конституцией Российского Гуманистического Союза и союзным (федеральным) законодательством;
3. Система органов общинной власти поселений, поселков, сел, деревней (сельских общин), районов, городов, кварталов (городских общин, коммун) – равноправных субъектов городов (областного подчинения), сельских и городских районов, поселков городского типа, поселений, районов – устанавливается органами общинной власти самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российского Гуманистического Союза и общими принципами организации представительных, исполнительных, судебных органов власти, установленными Конституцией Российского Гуманистического Союза и союзным (федеральным) законодательством;
Статья 78
1. Органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои союзные, государственные, муниципальные и общинные территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
2. Вышестоящие органы исполнительной власти по соглашению с нижестоящими органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российского Гуманистического Союза и союзным (федеральным) законам.
3. Президент Российского Гуманистического Союза и Правительство Российского Гуманистического Союза обеспечивают в соответствии с Конституцией Российского Гуманистического Союза осуществление полномочий союзной (федеральной) власти на всей территории Российского Гуманистического Союза в пределах ведений и полномочий установленных законодательно.