 |
|
Тема: Законодательство Английской буржуазной революции
И правовое оформление конституционной монархии
В Англии (XVII-XIX вв.) (4 часа)
Основные вопросы
1. Законодательство Английской буржуазной революции.
2. Основные конституционные акты: Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточения за морями 1679 г.; Билль о правах 1689 г.; Акт об устроении 1701 г.
3. Образование конституционной монархии (Вестминстерская модель) в XVII-XVIII вв.
4. Избирательные реформы XIX в.
Основные термины: англиканская церковь, виги, «гильотина», «гнилые местечки», диггеры, индепенденты, левеллеры, ответственное правительство, «принцип контрассигнатуры», пресвитериане, пуритане, тори, чартизм.
Контрольные вопросы
Сколько было революций в Англии в XVII в.?
Каково содержание «Петиции о праве 1628 г.»?
Перечислите основные события и законодательные новшества периода Английской революции.
Кому была адресована Великая демонстрация?
Что влекла за собой процедура выдачи приказа «Хабеас корпус» до и после издания закона 1679 г.?
Какими законодательными актами была оформлена конституционная монархия?
Что подразумевают англичане под своей Конституцией?
Как возникли кабинет министров и двухпартийная система?
Какое направление перемен можно обнаружить в избирательных реформах XIX в.?
Чем была вызвана судебная реформа?
Литература
Английская буржуазная революция XVII в. – М., 1954.
Дайси А.В. Основы государственного права Англии. С-Пб 1907 г.
Дмтриевский Н.П. Законодательство английской революции 1640-1660 гг. – М.-Л., 1964.
История буржуазного конституционализма XVII-XVIII вв. – М., 1986.
История государства и права зарубежных стран. Учебник/ Отв. ред Исаев И.А., Филиппова Т.П. - М., 2013.
История права: Англия и Россия. – М., 1990.
Перегудов С.П. Разделение властей по-британски (Британия и Россия). – М., 1997.
Писаренко К.А. Об эволюции форм правления европейских государств в Новое и Новейшее время (конец XVI – XX вв.). – М., 1998.
Локк Дж. Два трактата о правлении / Антология мировой правовой мысли. Т.3. – М., 1999.
Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. З.М. Черниловского. – М., 1994.
МОДУЛЬ 8
БЛОК 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ
Тема: Государство и право США в Новое время
План лекции
1. Образование США:
а) колониальный период;
б) американская революция и Декларация независимости;
в) образование конфедерации.
2. Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.:
а) разработка и принятие конституции;
б) законодательная власть;
в) исполнительная власть;
г) судебная власть;
д) Билль о правах.
3. Государство США в XIX -начале XX вв.:
а) территориальное расширение США;
б) создание политических партий;
в) гражданская война 1861 - 1865гг.;
г) последствия Гражданской войны.
Краткий конспект лекции
Образование США.
а) Первые постоянные английские поселения были основаны в 1607 г. на территории современного штата Вирджиния, а к середине XVIII в. в Северной Америке было уже 13 английских колоний.
Важной особенностью социально-экономического развития северо-американских колоний было наличие рабства. Широкое применение рабского труда в колониях вызывалось, прежде всего, тем, что колонисты сравнительно легко приобретали здесь землю. Источниками "белой" рабской силы были иммигранты, лица, осужденные по политическим мотивам, уголовные преступники, несостоятельные должники. Постепенно "белое рабство" было вытеснено более дешевым "черным рабством". Однако элементов феодализма в социально-экономическом строе было мало, и быстро начали возникать элементы капиталистического строя.
В южной группе колоний, где выращивались сахарный тростник, хлопок, табак, экономика основывалась на рабовладении. Экономика северной группы колоний, где начали развиваться фермерские хозяйства и мануфактуры, стала быстро приобретать капиталистический характер.
С развитием капитализма, постепенным складыванием в колониях единого рынка и усилением экономических связей между колониями формировалась североамериканская нация.
По мере экономического развития колоний возрастали противоречия между ними и метрополией. Правительство Англии рассматривало колонии как источник сырья и рынок сбыта для английской промышленности и проводило политику сдерживания их промышленного развития. Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространялось действие права метрополии: Великая хартия вольностей, Билль о правах, общее право, право справедливости и т.д.
Непосредственной причиной, вызвавшей массовое движение против метрополии, явились меры, принятые английским правительством в 60-х гг. XVIII в.: запрет на переселение колонистов за Аллеганские горы, принятие закона о гербовом сборе, ужесточение борьбы с контрабандной торговлей, что ущемило интересы почти всех американских купцов. В 1765 г. в колониях собрался конгресс, отказавшийся признать за метрополией право на обложение налогами колоний, не имевших своих представителей в английском парламенте.
б) Американская революция началась как национально-освободительное движение, переросшее затем в войну за независимость. Особенность этой революции в том, что она была одновременно национально-освободительным, национально-объединительным и антифеодальным движением.
В 1774 г. в Филадельфии собрался Первый континентальный конгресс представителей колоний, который призвал к бойкоту английских товаров и в то же время попытался добиться компромисса с метрополией, составив петицию к королю, в которой колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода к разрыву с короной. В ответ английское правительство начало военные действия.
В мае 1775 г. открылся Второй континентальный конгресс. Он предложил всем колониям создать новые правительства взамен колониальных властей, констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании регулярных вооруженных сил. Главнокомандующим американской армией был назначен Дж. Вашингтон. Каждая колония объявила себя независимой республикой – штатом.
4 июля 1776 года Третий континентальный конгресс принял носившую революционный характер Декларацию независимости. Декларация объявляла об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых Соединенных Штатов Америки. Разрыв мотивировался тем, что английское правительство нарушало права американцев. В декларации было сказано: "Все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства не обеспечивает основных прав, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство".
Это был первый в истории государственно-правовой документ, формально провозгласивший принцип национального суверенитета и признавший за народом право на революцию.
в) В войне за независимость стала очевидной необходимость консолидации штатов, в 1781 г. конгрессом из представителей штатов были утверждены "Статьи о конфедерации".
Согласно им штаты вступали в конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя взаимной помощи и в дела друг друга. Их граждане наделялись торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда.
Для ведения общих дел Соединенных Штатов формировался Конгресс, состоящий из делегатов, ежегодно избираемых в каждом штате числом 2-7 человек. Конгрессу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, собранными штатами, для военных расходов, утверждать назначения командного состава армии. Большинство решений по этим вопросам приобретало законную силу только после одобрения их не менее чем девятью штатами. При решении вопросов в Конгрессе каждый штат имел один голос. Предусматривались свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкосновенность депутатов.
Учреждение конфедерации содействовало объединению сил страны в войне за независимость и обеспечило ее победоносное завершение. Полная независимость США была признана Великобританией в 1783 г. подписанием Версальского мирного договора.
2. Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.
а) Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор – с внесенными в нее 27 поправками.
Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти – все это требовало создания единого государства.
Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли А.Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон.
Конституция США построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США.
б) Законодательная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит парламенту – Конгрессу, который состоит из двух палат:
сенат – избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоящее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первоначально избирался законодательными собраниями штатов – легислатурами;
палата представителей – избирается на два года. Председатель этой палаты именуется спикером.
Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат.
К основным функциям Конгресса относятся следующие:
· первоочередная – принятие законов и утверждение бюджета;
· регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами;
· осуществление внешней и внутренней политики – он имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.
в) Исполнительная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства.
Первоначально президент избирался косвенным путем – коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые.
Полномочия президента как главы государства и правительства:
президент имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых парламентом;
направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодательную программу;
разрабатывает проект бюджета;
является верховным главнокомандующим вооруженными силами;
заключает международные договоры и исполнительные соглашения (соглашения – без согласия и одобрения парламента);
принимает решение о начале фактических военных действий;
руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряжения;
назначает на высшие должности;
имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.
г) Судебная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит Верховному суду.
Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одобрения сената.
По наиболее важным делам введен суд присяжных.
Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора.
В федеральной системе существуют также специальные суды – таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.
д) В США Биллем о правах называются первые десять поправок к Конституции 1787 г.:
первая поправка – о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;
вторая поправка – о праве народа хранить и носить оружие;
третья поправка – о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время;
четвертая поправка – о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;
пятая поправка – о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности;
шестая, седьмая и восьмая поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания;
девятая поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.
Десятая поправка не касалась гражданских прав.
Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.
3. Государство США в XIX -начале XX вв.
а) С конца войны за независимость в 1783 г. до начала Гражданской войны в 1861 г. территория США увеличилась в несколько раз.
В ходе "индейских войн" происходил захват земель коренного населения – индейцев.
В 1803 г. Т. Джефферсон за 15 млн. долларов купил у Наполеона Луизиану – территорию к западу от реки Миссисипи, почти удвоив первоначальную территорию США.
По договору 1819 г. Испания вынуждена была уступить США Флориду, фактически присоединенную к США еще раньше.
В результате американо–мексиканской войны 1846-1848 гг. Мексика уступила США Техас, Калифорнию, Аризону, Нью–Мексико, Юту и часть Колорадо.
В 1846 г. США приобрели у Великобритании большую часть Орегона.
В 1867 г. царь Александр II продал американцам Аляску за 7,2 млн. долларов.
В результате испано-американской войны 1898 г. США захватили Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филиппины, оккупировали Кубу.
К началу XX в. число штатов достигло 48.
Порядок создания новых штатов определялся Ордонансом 1787 г. Когда население вновь осваиваемой территории достигало определенной численности, Конгресс США объявлял ее автономной. Через некоторое время автономия получала право на реорганизацию в штат при условии введения республиканской формы правления, признания Конституции и других конституционных законов США. Выбирался конвент, который составлял конституцию штата, утверждавшуюся голосованием. Создавались соответствующие органы власти и управления. Конгресс США принимал постановление о приеме в союз нового штата.
б) В процессе острой политической борьбы в Соединенных Штатах Америки образовались партии федералистов и республиканцев (80-е гг. XVIII в.).
Федералисты (политическая группировка, возглавляемая А. Гамильтоном) выражали интересы промышленного Севера – крупной торговой буржуазии, банкиров, крупных землевладельцев. Они выступали за принцип усиления централизованной власти и ограничения буржуазно-демократических свобод. Во внешней политике ориентировались на Великобританию.
Республиканцы (они же демократические республиканцы, или антифедералисты, во главе с Т. Джефферсоном) опирались на рабовладельческие штаты Юга – на плантаторов, фермеров, сельских предпринимателей, городскую мелкую буржуазию. Требовали облегчить фермерам доступ к земле, демократизировать конституцию, предоставить штатам более широкие права. Во внешней политике ориентировались на поддержку революционной Франции.
После англо-американской войны – в 1812-1814 гг. партия федералистов практически перестала существовать; власть находилась в руках республиканцев. Их правительства частично осуществили аграрную реформу и приняли ряд важных мер по развитию промышленности.
В 1828 г. на смену республиканцам пришла Демократическая партия, в создании которой решающую роль сыграл президент Э. Джексон (1829-1837 гг.). К 40-м гг. она из партии, первоначально объединявшей плантаторов, фермеров и часть буржуазии, полностью превратилась в партию рабовладельцев и связанной с ними банковской и торговой буржуазии. В 1854 г. от этой партии откололось "северное крыло".
В 30-х гг. на основе партии федералистов возникает новая политическая организация буржуазии Севера – виги. Впоследствии она распалась, и в 1854 г. была создана Республиканская партия. Вскоре в ней образовалось два течения: правое и либерально-демократическое.
в) В 1820 г. между промышленными северными штатами и рабовладельческими южными был достигнут Миссурийский компромисс, сущность которого сводилась к тому, что впредь рабовладельческие штаты не могли создаваться к северу от 36 градусов 30 минут северной широты. Географическое ограничение рабства не устранило противоречий между Севером и Югом.
С начала 30-х гг. в США развернулось массовое общенациональное движение аболиционизма – движение за немедленную отмену рабства. В1860 г. президентом США был избран представитель либерально-демократического крыла республиканской партии А. Линкольн – выходец из простой фермерской семьи, известный аболиционист. В феврале 1861 г. рабовладельцы южных штатов объявили сецессию – отделение южных штатов и образование самостоятельного государства, Конфедеративных штатов Америки, в состав которого вошло 11 штатов. Конституция Конфедеративных штатов Америки провозгласила рабство краеугольным камнем всего государственного здания. В апреле 1861 г. конфедераты развязали Гражданскую войну.
На первом этапе войны (1861-1862 гг.) северяне потерпели ряд тяжелых поражений ввиду плохой вооруженности и обученности армии. Затем их командование направило основное внимание на формирование большой армии и оборонительных сооружений. Перелом наступил летом 1863 г. Боевые действия северян в 1864-1865 гг. носили решительный и маневренный характер. К лету 1865 г. войска южан были разгромлены, и Конфедерация южных штатов прекратила свое существование.
В феврале 1865 г. Конгресс принял Тринадцатую поправку к Конституции, отменявшую рабство по всей стране.
г) Гражданская война 1861-1865 гг. и последовавший за ней период Реконструкции Юга 1865-1877 гг. привели к завершению буржуазно–демократических преобразований в стране. На большей части территории США окончательно победил фермерский путь развития капитализма в сельском хозяйстве; вся полнота власти перешла в руки буржуазии.
Важное значение для правовой и политической системы США имела принятая в 1868 г. Четырнадцатая поправка к Конституции, которая запретила штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США, а также лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов. Эта поправка создала юридические условия для освобождения негров и уравнения их в правах с белыми гражданами.
Последствием Гражданской войны было усиление президентской власти при А. Линкольне, что оказало влияние на развитие этого института в течение всей дальнейшей истории США.
В последней четверти XIX в. страна превратилась из аграрной республики, какой она была в 60-х гг., в мощную индустриальную державу. Произошли изменения во всех сферах жизни общества. Быстрыми темпами росли крупные промышленные города: Нью-Йорк, Чикаго, Питсбург, Кливленд, Детройт. В состав союза было принято 12 новых штатов. Экономический процесс концентрации производства и капитала сопровождался консолидацией политической власти в руках складывавшейся финансовой олигархии, внутри которой играли главную роль представители буржуазии Севера.
БЛОК 2. ПРАКТИЧЕСКИЙ