Эколого-экономическая экспертиза
Идея экологической экспертизы первоначально была реализована в США в принятом в 1969 г. «Акте о национальной политике в области окружающей среды». В последующие годы она получила признание на международном уровне, и в настоящее время экологическая экспертиза рассматривается во всем мире как неотъемлемая часть превентивной природоохранной политики. В соответствии с законом РФ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза - установление соответствия и допустимости намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям для предупреждения возможных неблагоприятных воздействия этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Основной смысл экологической экспертизы - всесторонняя предварительная проверка и максимальное предупреждение возможных негативных последствий намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, на здоровье человека, условия его проживания значимых для окружающей среды мероприятий, как частного, так и общественного характера. Экологическая экспертиза должна проводиться на всей территории России для всех проектов строительства и реконструкции. План застройки,может быть, отвергнут, если в нем не учтены или проигнорированы интересы охраны окружающей среды. Предупредительная функция экологической экспертизы заключается в том, что она осуществляется в виде предварительной проверки и установления соответствия хозяйственной деятельности требованиям рационального природопользования, экологической безопасности, причем эта деятельность осуществляется специально создаваемой комиссией под контролем органов охраны природы, т.е. имеет законодательную силу и обязательность выполнения. Экологический риск имеет место всегда в виде принципа потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. В то же время необходимо иметь в виду, что никакая деятельность человека не может не сопровождаться вмешательством в природную среду или быть вне природной среды, не внося изменений в нее. Содержаниеэкологического риска представляется как допущение вероятности причинения вреда природной среде ради достижения экономического эффекта. Можно говорить и о нормальном допускаемом экологическом риске как о неминуемом изменении и воздействии на балансы в экосистеме, так как по самой своей сущности и природе, человек не может не воздействовать, не взаимодействовать с природной средой. Проблема заключается в максимальном предотвращении деградации природной среды, т.е. осуществлении оптимального взаимодействия в системе «общество - природная среда» при известных ограничениях и принятых критериях оценки этой взаимосвязи. В связи с этими основными задачами проведения экологической экспертизы являются: · выявление комплекса взаимосвязанных факторов воздействия хозяйственной и иной деятельности; · технико-экономических обоснований (ТЭО) и расчетов (ТЭР), проектов и схем территориальной организации производства и общества в целом; · размещения отдельных объектов; · проектов строительства, реконструкции; · техники и технологии; · новых материалов, сырья, веществ, продукции и услуг; · проекты стандартов, правовых, технических норм, нормативов; · оценка прямых и косвенных результатов действия факторов воздействий на экосистему, на ее компоненты, балансы, взаимосвязи, на человека, условия его жизнедеятельности; · сопоставление альтернативных вариантов предлагаемых мероприятий (в составе намечаемой хозяйственной и иной деятельности) по предотвращению или максимальному снижению негативного воздействия на экосистему, человека; · комплексная эколого-социально-экономическая оценка вероятного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности с учетом предлагаемых мероприятий по их предотвращению или максимальному снижению. Экологическая экспертиза — конкретный, вид деятельности экологов-экспертов. Эколог классического направления нацелен на разработку экологической теории и «идет» от частного к общему. Эколог-эксперт использует наиболее разработанные теоретические представления экологии и в ходе подготовки экспертного заключения «идет» от общего к частному. В этом состоит принципиальная методологическая специфика экологической экспертизы. Цель экспертизы: · обеспечение экологической безопасности страны и каждого региона; бережное расходование природных ресурсов; · сохранение и восстановление нарушенных экосистем, исторических и культурных памятников, национальных особенностей и традиций; · воспроизводство природных ресурсов; · соблюдение международных соглашений и договоров.
Вопросы для самоконтроля
1.Экологическое аудирование. Сущность, формы использование результатов аудирования. 2. Дайте понятие экологического риска. 3.Лицензирование природопользования, его роль в организации, управлении природопользованием. ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|