Главная | Обратная связь

Кубинский Ракетный Кризис.

1 января 1959 г. на Кубе победила революция, во главе которой стоял 32-летний партизанский вождь Фидель Кастро. Новое правительство начало решительную борьбу с американским влиянием на острове. Нет нужды говорить, что Советский Союз полностью поддержал Кубинскую революцию. Однако власти Гаваны серьезно опасались военного вторжения США. [К маю 1962 года США имели значительно превосходство над Советским Союзом в средствах до­ставки (таблица 1) и семнадцатикратный перевес по ядерным боеприпасам.

Превосходство в средствах средней дальности, способное превратить Западную Европу в радиоак­тивные развалины, и планы нанесений ядерных уда­ров по Аляске силами отдельного ракетного полка, который предполагалось развернуть в районе Анадыря, были слабым утешением для руководства Совет­ского Союза.

Отметим, что в 1962 году уже 87% американских межконтинентальных ракет (Атлас-F, Титан-I) было размещено в шахтных пусковых установках, что обес­печивало их живучесть. Советский Союз только при­ступал к их строительству.

Техническая готовность межконтинентальных ракет (МКР) США к старту из различных степеней бое­вой готовности в два раза превосходила аналогичные советские показатели.

С 1961 года одна треть стратегических бомбар­дировщиков В-52 осуществляла дежурство в возду­хе. Другая треть находилась в 15-минутной готовнос­ти к полёту. При этом на самолетах, предназначенных для дежурства, как в воздухе, так и на земле, размещалось ядерное оружие, а экипажам вручались документы с боевой задачей.

Кроме того, с октября 1958 года в соответствии с системой "Рефлекс экшн" было организовано аналогичное дежурство средних бомбардировочных авиационных крыльев на передовых аэродромах Великобритании, Северной Африки и Испании.

Дальняя авиация советских ВВС находилась, в мирное время в суточной готовности. При этом для выполнения боевых задач соединения стратегических бомбардировщиков должны были перебазироваться на передовые аэродромы Кольского полуострова и Чукотки.

США значительно опережали СССР и в развёртывании морских ядерных сил. Атомные подводные лодки класса "Джордж Вашингтон" имели на борту по 16 ракет "Поларис-А" (дальность полета - 2800 км), пуск которых осуществлялся из подводного положе­ния. В начале 60-х годов они базировались в Холи-Лох (западное побережье Шотландии) и осуществляли боевое патрулирование в Северной Атлантике.

Советский ВМФ только приступал к развертыва­нию группировки ракетных подводных лодок. Атомные подводные лодки 658 проекта с тремя ракетами Р-13 (дальность полета - 600 км) проходили испытания. В боевом составе флота находились только дизель- электрические подводные лодки 611 проекта с двумя ракетами Р-11 ФМ (дальность - 150 км) и 629 проек­та с тремя ракетами Р-13.

При этом ракеты на борт лодок загружались не­посредственно перед выходом в море, пуск ракет про­изводился из надводного положения (при волнении моря не выше 5 баллов). Боевое патрулирование не предусматривалось. Для пораже­ния объектов на территории США предполагалось привлекать под­водные лодки 629 проекта.

Учитывая горький опыт Перл-Харбора, США в 1961 году развернули в Туле (Гренландия) и Файлингдейаз-Мур (Великобри­тания) две станции системы предуп­реждения о ядер­ном ударе. Стан­ции позволяли фиксировать факт полета МКР за 25-30 минут до падения их головных частей на территории США, что обеспечивало до­статочное время для принятия решения на ответные действия и тем самым исключало возможность вне­запной атаки противника.

Кроме того, США по "настойчивым просьбам" своих союзников по НАТО к маю 1962 года в дополне­ние к 60 ракетам "Тор", развернутым на западе Анг­лии, завершили развертывание в Северной Италии и Турции 45 пусковых установок ракет средней дальнос­ти (РСД) "Юпитер". И хотя эти ракеты находились в оперативном подчинении ВВС Великобритании ("Тор") и объединенного командования НАТО ("Юпи­тер"), планирование их боевого применения осущес­твлялось в общем плане "ядерного наступления" США. Время подлёта этих ракет до целей на террито­рии СССР составляло всего 10 минут, что полностью лишало советское руководство возможности принять решение об ответных действиях.

Таким образом, к началу 60-х годов Соединен­ные Штаты обладали количественным и качественным превосходством в области стратегического ядерного вооружения и гипотетически могли одержать победу в ядерной войне с Советским Союзом.

Значение этого превосходства проявилось уже на Венской встрече на высшем уровне в июне 1961 года. Все требования Хрущева по Западному Берли­ну и Кубе "разбивались" об улыбку Джона Кеннеди.

Более того, результаты космической разведки, проведенной в 1961 году, ясно показали, что вместо 200 ракет (старая оценка ЦРУ) Советский Союз имел только четыре МКР, развернутые в Плесецке, в то вре­мя как США имели 40 пусковых установок межконти­нентальных баллистических ракет.

Это обстоятельство существенно изменило аме­риканские планы применения ядерного оружия. Ока­залось, что практически двумя-тремя ракетами "Юпи­тер" с территории Турции, развертывание которых было завершено в мае 1962 года, можно уничтожить все межконтинентальные ракеты СССР.

Советскому руководству стало ясно, что амери­канцы уже не верят блефу о "ракетно-ядерной мощи" Советского Союза. Обстановка на "советско-американском фронте "хо­лодной войны" грозила не только потерей Кубы и мирового прести­жа в целом, но и возможным пора­жением в ядерной войне.

Выход из это­го тупика мог быть только один - со­здать весомую уг­розу нанесения ядерных ударов по объектам, распо­ложенным на тер­ритории Соеди­ненных Штатов.

24 мая 1962 года на расширен­ном заседании Совета Обороны СССР принимается решение о созда­нии Группы советских войск на Кубе, в состав кото­рой включалась ракетная дивизия, состоящая из пяти ракетных полков, вооруженных ракетами средней дальности (40 пусковых установок (НУ), 36 ракет Р- 12, 24 ракеты Р-14).

Этот шаг советского руководства мог принести немалые дивиденды:

развернутая на острове группировка ракет Р-12 (дальность - 2000 км) и Р-14 (дальность - 4500 км) позволяла наносить ракетно-ядерные удары прак­тически на всю глубину территории США;

развертыванием на Кубе ракетной дивизии до­стигался военно-стратегический паритет с США по числу пусковых установок стратегических ракет, при­влекаемых для поражения целей на территории про­тивника (40 ПУ РСД и 30 ПУ МКР, развернутых на тер­ритории СССР, против 69 американских ПУ МКР);

при подлетном времени (10-12 минут) ракет, стартовавших с острова, и отсутствии на южном на­правлении элементов американской системы предуп­реждения о ракетно-ядерном ударе достигалась вне­запность ракетной атаки.

Количественные и качественные изменения в со­отношении стратегических ядерных средств, которые могли сложиться по завершении развертывания Груп­пы советских войск на Кубе, создавали условия нане­сения внезапного ядерного удара по территории США и, по оценкам военных, позволяли теперь уже СССР достичь победы в ядерной войне.

Для этого необходимо было первым эшелоном (группировка РСД, развернутая на Кубе) нанести "обезглавливающий" удар по центрам государствен­ного и военного управления с целью нарушения бое­вого управления стратегическими силами, а вторым эшелоном (группировка МКР, развернутая на терри­тории СССР, и стратегическая авиация) поразить базы межконтинентальных ракет и стратегической авиации, а также крупные промышленные центры.

Развертывание на Кубе группировки ракет сред­ней дальности было блестяще проведено СССР в ходе операции "Анадырь" в июле-октябре 1962 года. Даже, несмотря на ее незавершенность (ракеты Р-14 не были доставлены), удалось достигнуть военно-стра­тегического паритета и изменить соотношение стра­тегических сил в западном полушарии. Но наступает 14 октября, развертывание на Кубе советских ракет перестает быть тайной для американ­цев. Теперь перед Соединенными Штатами встал во­прос жизни и смерти, разрешение которого требова­ло либо решительных действий, либо уступок.

Расчеты аналитиков, растянувшиеся на неделю, показали, что, несмотря на то, что в ответ на старт со­ветских ракет с Кубы американская сторона может нанести удар по территории Советского Союза, по­тери для США в этом случае станут совершенно не­приемлемыми.

Американская сторона обязалась взамен выво­да с Кубы советского стратегического наступательно­го оружия не нападать на остров Свободы. Кеннеди и Хрущев конфиденциально договорились о том, что США ликвидируют группировки ракет средней даль­ности, развернутые в Великобритании, Италии и Тур­ции (что и было осуществлено в следующем, 1963 году).

Ядерное оружие еще не снято с вооружения, а это значит, что работа по планированию его применения продолжается. Однако после Карибского кризиса со­держание планов потенциальных противников стало иным. Главное теперь - не "выиграть ядерную войну", а "не проиграть в ней".]²

Вьетнамская война

Вьетнамская война началась с инцидента в Тонкинском заливе, во время которого суда береговой охраны ДРВ обстреляли американские эсминцы, оказывавших огневую поддержку правительственным войскам Южного Вьетнама в их борьбе с партизанами. После этого все тайное стало явным и конфликт развивался по уже привычному образцу. Одна из сверхдержав вступила в войну открыто, а вторая делала все от нее зависящее, чтобы воевать было "нескучно". Война которую в США представляли себе легкой прогулкой оказалась кошмаром Америки. Антивоенные демонстрации потрясли страну. Молодежь восстала против бессмысленной бойни. В 1975 году США сочли за благо объявить, что они "выполнили свою миссию" и приступить к эвакуации своего воинского контингента. Эта война сильно потрясла все Американское общество и привела к крупным реформам. Послевоенный кризис продолжался больше 10 лет. Трудно сказать чем бы он закончился не подвернись под руку Афганский кризис.

Афганская война.

В апреле 1978 г. в Афганистане произошел переворот, позднее названный Апрельской революцией. К власти пришли афганские коммунисты - Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА). Правительство возглавил писатель Нур Мухаммед Тараки. Однако уже через несколько месяцев внутри правящей партии разгорелась острая борьба. В августе 1979 г. вспыхнуло противоборство между двумя вождями партии - Тараки и Амином. 16 сентября Тараки сместили с поста, исключили из партии и взяли под стражу. Вскоре он скончался - по официальному сообщению, "от треволнений". Эти события вызвали недовольство в Москве, хотя внешне все оставалось как прежде. Осуждение вызывали начавшиеся в Афганистане массовые "чистки" и расстрелы в партийной среде. И так как они напомнили советским руководителям китайскую "культурную революцию", возникали опасения, что Амин может порвать с СССР и сблизиться с Китаем. Амин неоднократно просил о вводе в Афганистан советских войск для укрепления революционной власти. Наконец, 12 декабря 1979 г. советское руководство приняло решение исполнить его просьбу, но при этом убрать самого Амина. Советские войска были введены в Афганистан, Амин был убит взрывом гранаты при штурме президентского дворца. Теперь советские газеты называли его "агентом ЦРУ", писали о "кровавой клике Амина и его приспешников".

На Западе ввод советских войск в Афганистан вызвал бурные протесты. С новой силой вспыхнула "холодная война". 14 января 1980 г. Генеральная Ассамблея ООН потребовала вывода "иностранных войск" из Афганистана. За это решение голосовало 104 государства.

Между тем в самом Афганистане стало усиливаться вооруженное сопротивление советским войскам. Против них сражались уже, конечно, не сторонники Амина, а противники революционной власти вообще. Советская печать первое время утверждала, что никаких боев в Афганистане нет, что там царят мир и спокойствие. Однако война не утихала, и когда это стало ясно, в СССР признали, что в республике "бесчинствуют бандиты". Их называли "душманами", то есть врагами. Тайно, через Пакистан, их поддерживали Соединенные Штаты, помогая оружием и деньгами. США хорошо знали, что такое война против вооруженного народа. Опыт Вьетнамской войны был использован на все 100%, с одной лишь маленькой разницей, роли поменялись. Теперь СССР воевал со слаборазвитой страной, а США помогали ему почувствовать какая это непростая вещь. Повстанцы контролировали значительную часть территории Афганистана. Всех их объединял лозунг джихада - священной исламской войны. Они называли себя "моджахедами" - борцами за веру. В остальном программы повстанческих групп сильно разнились.

Война в Афганистане не прекращалась более девяти лет. В ходе военных действий погибло более миллиона афганцев. Советские войска, по официальным данным, потеряли убитыми 14453 человека.

В июне 1987 г. были сделаны первые, пока символические шаги к установлению мира. Новое кабульское правительство предложило повстанцам "национальное примирение". В апреле 1988 г. Советский Союз подписал в Женеве соглашение о выводе войск из Афганистана. 15 мая войска начали уходить. Девять месяцев спустя , 15 февраля 1989 г., Афганистан покинул последний советский солдат. Для Советского Союза в этот день афганская война закончилась.

 

5) Разрядка и окончание "холодной войны”

 

Небольшая разрядка в противостоянии произошла в 70-е годы. Венцом ее стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Страны-участницы совещались два года, и в 1975 году в Хельсинки эти страны подписали Заключительный акт совещания. Со стороны СССР его скрепил Леонид Брежнев. Этот документ узаконил послевоенный раздел Европы, чего и добивался СССР. В обмен на эту уступку Запада, Советский Союз обязался уважать права человека.

Незадолго до этого, в июле 1975 года, состоялся знаменитый советско-американский совместный полет на космических кораблях "Союз" и "Аполлон". В СССР прекратили глушить западные радиопередачи. Казалось, эпоха "холодной войны" навсегда отошла в прошлое. Однако в декабре 1979 года советские войска вступили в Афганистан - начался еще один период "холодной войны". Отношения между Западом и Востоком достигли точки замерзания, когда по решению советского руководства был сбит южнокорейский самолет с мирными пассажирами на борту, который оказался в воздушном пространстве СССР. После этого события президент США Рональд Рейган назвал СССР "империей зла и центром зла". Только к 1987 году отношения между Востоком и Западом вновь начали постепенно улучшаться.

В 1988-89 годах с началом перестройки в советской политике произошли резкие перемены. В ноябре 1989 года прекратила свое существование Берлинская стена. 1 июля 1991 года произошел роспуск Варшавского Договора. Социалистический лагерь распался. В ряде стран - его бывших членов - произошли демократические революции, которые не только не осуждались, но поддерживались СССР. Советский Союз отказался также и от расширения своего влияния в странах третьего мира. Подобный резкий поворот в советской внешней политике на Западе связывают с именем президента СССР Михаила Горбачева. Также с именем последнего президента СССР можно связать и большие подвижки в другом вопросе, это

6)ВАЖНЕЙШИЕ СОГЛАШЕНИЯ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ НАД ВООРУЖЕНИЕМ

Многосторонние и двусторонние договоры и соглашения по разоружению и нераспространению оружия массового поражения, заключаемые в рамках процесса разоружения, способствуют снижению напряженности военно-политической обстановки на глобальном уровне и сокращению различных видов вооружений.

Достижение реальных договоренностей стало возможным после того, как СССР и США осознали, что гонка ядерных вооружений заходит в тупик, а мир реально прибли­зился к ядерной катастрофе. Начиная с 70-х годов разоружение, прежде всего ядерное стало одним из важнейших направлений дипломатии, непосредственно связанным обеспечением национальной безопасности, и главным стержнем советско-американских отношений.

К основным подписанным документам по проблемам разоружения и нераспространения оружия массового поражения относятся следующие:

- Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО);

- Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ);

- Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении;

- Договоры между СССР и США об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1 и ОСВ-2);

- Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньше;

дальности (РСМД);

- Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1);

-Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных, вооружений США и России (СНВ-2);

- Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной оборот. (ПРО);

- Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения хи­мического оружия и о его уничтожении.

Договор о нераспространении ядерного оружия вступил в силу 5 марта 1970 год;

(был открыт для подписания 1 июля 1968 года). В настоящее время его подписали 179 государств, в том числе все ядерные державы. По своей сути данный договор является универсальной и реально действующей основой сдерживания распространения ядер­ного оружия, а также отправной точкой начала процесса ядерного разоружения. Подписывая его. страны-участницы заявили о намерении прекратить гонку ядерных вооруже­ний и принять эффективные практические шаги в направлении ядерного разоружения уничтожения созданных средств доставки ядерного оружия и его запасов. В договоре определены права и обязанности государств-участников, гарантии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), порядок вступления и выхода из договора внесения поправок в текст, статус государства — обладателя ядерного оружия (страны которая произвела и осуществила испытание ядерного оружия до 1 января 1967 года).

В соответствии с данным договором государства-участники, обладающие ядерным оружием, обязуются не передавать другим странам это оружие и ядерные устройства или контроль над ними. Кроме того, он возлагает на государства, не располагающие ядерным оружием, обязательства не производить и не приобретать его, а также не доби­ваться и не принимать какой-либо помощи в его производстве. Эти государства должны поставить свою ядерную деятельность под контроль МАГАТЭ, гарантии которого обеспечивают обмен научной и технической информацией об использовании ядерной энер­гии в мирных целях, не препятствуют экономическому и технологическому развитию участников договора, международному сотрудничеству в области мирной ядерной дея­тельности. В то же время под особый контроль берутся возможные пути предоставле­ния "третьим странам" исходного или специального расщепляющего материала и обо­рудования для его производства.

Реально существующий механизм МАГАТЭ по обеспечению международного конт­роля за соблюдением странами-участницами своих обязательств по договору внес оп­ределенный вклад в укрепление режима нераспространения ядерного оружия. МАГАТЭ имеет более 100 соглашений со странами-участницами о полномасштабных гарантиях. Оно осуществило около 33 тыс. инспекций на более чем 500 ядерных объектах за пери­од с 1970 года по настоящее время.

Режим нераспространения ядерного оружия вышел на региональный уровень. Объяв­лены безъядерными зонами Южно-Тихоокеанский регион (Договор Раротонга), Латин­ская Америка (Договор Тлателолко), Африка (Договор Пелиндага), в 1995 году был под­писан Договор о безъядерной зоне в Юго-Восточной Азии. Договор об Антарктике (1959 год) также фактически запрещает любую военно-ядерную деятельность на этом конти­ненте.

В целях усиления контроля за режимом безъядерных зон предлагаются следующие мероприятия:

-предоставление странами-участницами МАГАТЭ исчерпывающих данных о наци­ональных ядерных программах;

- внезапные инспекции без предварительного оповещения о времени и месте их проведения;

- использование возможностей национальных разведывательных органов и т. д. Продолжением и дополнением ДНЯО стал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, принятый 10 сентября 1996 года на Генеральной Ассамблее ООН (был открыт для подписания 24 сентября 1996 года) и являющийся бессрочным.

Данным договором определен режим контроля за соблюдением его положений, кото­рым предусматривается:

- международная система мониторинга, базирующаяся на четырех основных техно­логиях: сейсмической, радионуклеидной, гидроакустической, инфразвуковой;

- механизм консультаций и разъяснении;

- инспекции на местах;

- меры укрепления доверия.

В соответствии с договором была создана Организация по ДВЗЯИ (штаб-квартира в г. Вена) и такие органы, как Конференция государств-участников, Исполнительный со­вет, состоящий из 51 члена от шести географических регионов, а также технический секретариат. При голосовании по вопросу подписания договора 10 сентября 1996 года только Индия, Бутан и Ливия высказались против, а Танзания, Куба, Сирия, Ливан и Маврикий воздержались.

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бак­териологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении вступила в силу 26 марта 1975 года (была открыта для подписания 10 апреля 1972 года) и является бессрочной. Государства, подписавшие конвенцию, обязались не разрабаты­вать, не производить, не накапливать, не приобретать, не сохранять и не передавать другим странам бактериальные средства и токсины, которые могут быть использованы в военных целях, а также оружие, оборудование и средства их доставки, уничтожить в течение девяти месяцев или переключить на мирные цели имеющиеся запасы указан­ных средств. Запрет охватывает все без исключения биологические агенты и токсины, которые могут быть использованы а качестве оружия. Участники конвенции обязались консультироваться и сотрудничать друг г другом в решении любых вопросов, возника­ющих в связи с выполнением конвенции. применять соответствующие международные процедуры в рамках ООН при проведении расследований случаев ее нарушения, а так­же всемерно содействовать обмену оборудованием, материалами, научной и техничес­кой информацией об использовании биологических средств в мирных целях.

Конвенция предусматривает проведение конференций для рассмотрения ее действия. Первая такая конференция состоялась в 1980 году, последняя - в ноябре-декабре 1996-го. Заключительная декларация, принятая на ней, подтвердила жизнеспособность конвен­ции и наметила конкретные шаги по ее укреплению. В ней дается положительная оцен­ка деятельности специальной группы государств-участников (учрежденной специаль­ной конференцией 1994 года) по разработке контрольного механизма, а также привет­ствуется решение интенсифицировать работу с целью ее скорейшего завершения. Группа представит свой доклад на рассмотрение специальной конференции до 2001 года. случае выхода из ее состава государство обязано за три месяца уведомить об этом всех участников конвенции, а также Совет Безопасности ООН с указанием причин, побудивших принять данное решение.

Договор между СССР и США об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) был подписан 26 мая 1972 года правительствами СССР и США и являлся временным (срок действия пять лет) соглашением о некоторых мерах по ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ). В соответствии с ним предусматривалось ограничение количества ПУ МБР уровнем на 1 июля 1972 года, а ПУ БРПЛ и саму подводных лодок, вооруженных баллистическими ракетами, - согласованным число Контроль за соблюдением соглашения осуществлялся национальными техническими средствами.

Договор между СССР и США об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2) был подписан 18 июня 1979 года в г. Вена. Срок его действия предусматривался до 31 декабря 1985 года. В соответствии с его положениями предполагалось установить суммарные уровни СНВ сторон: ПУ МБР, ПУ БРПЛ, тяжелые бомбардировщик БР класса "воздух - земля", а также качественные ограничения на отдельные характеристики, модернизацию существующих и создание новых типов СНВ. Однако из-за срыва его ратификации в сенате США договор в силу не вступил.

Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности (РСМД) вступил в силу 1 июня 1988 года (был подписан 8 декабря 1987 год. В соответствии с ним стороны обязались до 1 июня 1991 года ликвидировать имеющие у них ракетно-ядерные средства средней (РСД) и меньшей (РМД) дальности, установи запрет на их производство и испытания. Уничтожению подлежали советские и американские ракеты наземного базирования двух классов (с дальностью стрельбы от 500 до 10 км и от 1000 до 5500 км), их пусковые установки, вспомогательные сооружения и объекты, а также позиции развертывания и ракетные операционные базы.

Договором охватывались следующие ракетные средства: РСД-10, Р-12, Р-14 (среди дальности, СССР); "Першинг-2" и крылатые ракеты наземного базирования BGM-10¹ (средней дальности, США); ОТР-22, ОТР-23 (меньшей дальности, СССР) и "Першинг 1А" (меньшей дальности, США).Уничтожению также подлежали советские крылатые ракеты наземного базирования РК-55, которые были испытаны, но не развернуты. завершением к 1 июля 1991 года процесса ликвидации РСМД основной объем работ. реализации договора был выполнен и тем самым достигнута прочная гарантия того, ч эти средства изъяты из ядерных арсеналов СССР (РФ) и США. В данном договоре впервые заложены новые принципы контроля и открытости, которые приемлемы для других соглашений в области ограничения вооружений и разоружения.

Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) был подписан 31 июля 1991 года и вступил в силу 5 декабря 1994-го. договорам СНВ-1 и ДНЯО в качестве неядерных государств присоединились Украина, Казахстан и Белоруссия, в которых также осуществлялись сокращение и уничтожен стратегических ядерных систем. Договор СНВ-1 способствует уменьшению опасное возникновения ядерной войны, упрочению международного мира и безопасности, укреплению стратегической стабильности. Он включает 19 статей, которые устанавливают средства, подпадающие под сокращение и ограничение, контрольные этапы и уровни сокращений, а также приложения, протоколы и меморандум о договоренности, конкретизирующие механизмы реализации согласованных сторонами положений.

Каждая из них за семь лет в три этапа (продолжительностью 36.60 и 84 месяца соответственно) сокращает и ограничивает свои МБР и ПУ МБР. БРПЛ и ПУ БРПЛ, тяжелые бомбардировщики и их вооружение, боезаряды БРПЛ. Через семь лет количество носителей не должно превышать 1600. а боезарядов 6000 единиц, при этом на развернув МБР и БРПЛ - не более 4900, на мобильных МБР - 1100, на тяжелых МБР - 1540. Ограничивается также суммарный забрасываемый вес. Он должен превышать 3600 т. Определены подходы к подсчету предельных уровней числа МБР, БРПЛ, боезарядов.

Количество боеголовок на МБ или БРПЛ существующего типа определено в Меморандуме о договоренности об установлении исходных данных. На новых МБР и БРПЛ их число будет определяться количеством, с которым прошла испытание МБР или БРПЛ этого типа. За каждым тяжелым бом­бардировщиком РФ, оснащенным крылатыми ракетами воздушного базирования (КРВБ), числится восемь боезарядов, США - десять, а оснащенным для ядерных вооружений, не являющихся ядерными КРВБ большой дальности, - один боезаряд.

На дату подписания договора существующими типами являлись:

А. МБР и БРПЛ: в СССР - PC-10, PC-12, PC-16, PC-20, PC-18, PC-22, PC-12М, РСМ-25, РСМ-40, РСМ-50, РСМ-52, РСМ-54; в США - "Минитмэн-2", "Минитмэн-3", MX, "По­сейдон", "Трайдент-1" и "Трайдент-2".

Б. МБР для мобильных пусковых установок: в СССР - PC-22, PC-12M; в США - MX.

В. Тяжелые бомбардировщики: в СССР - Ту-95, Ту-160; в США - В-52, В-1, В-2.

Г. КРВБ большой дальности: в СССР - РКВ-500А, РКВ-500Б; в США - AGM-86B, AGM-129.

Каждая сторона должна была ограничить число мест складского хранения МБР и БРПЛ, а также их ремонта (не более 50 мест).

Кроме того, как СССР, так и США взяли на себя обязательства:

- не производить тяжелые МБР нового типа, не проводить их летные испытания и развертывание, не увеличивать стартовую и забрасываемую массу на существующих МБР;

- не выпускать тяжелые БРПЛ нового типа, не проводить их летные испытания и развертывание;

- не увеличивать количество боезарядов тяжелой МБР существующего типа;

- не производить, не испытывать и не развертывать ПУ МБР, не являющиеся шахтными, грунтовыми мобильными и железнодорожными мобильными;

- не изготавливать МБР и БРПЛ с количеством боеголовок, превышающим десять единиц, не проводить их летные испытания и развертывание.

Контроль за переоборудованием и ликвидацией стратегических наступательных воо­ружений осуществляется национальными техническими средствами и при проведении инспекций.

Каждая сторона должна представлять другой уведомление по следующим аспектам:

- данные о средствах, подпадающих под ограничение:

- забрасываемая масса МБР и БРПЛ;

- переоборудование и ликвидация средств и объектов;

- меры, повышающие эффективность национальных технических средств контроля:

- летные испытания МБР и БРПЛ и телеметрическая информация;

- стратегические наступательные вооружения новых типов и видов;

- инспекции и деятельность по непрерывному наблюдению;

- оперативные рассредоточения.

В целях повышения эффективности национальных технических средств контроля каж­дая из сторон в случае обращения другой стороны с запросом взяла на себя обязатель­ство выставлять под открытым небом для беспрепятственного обзора без средств мас­кировки: грунтовые мобильные МБР в так называемых "ограниченных районах", же­лезнодорожные мобильные МБР в пунктах размещения, тяжелые бомбардировщики в пределах одной авиабазы.

Для реализации целей и положений договора создана Совместная комиссия по его со­блюдению и инспекциям, которая призвана разрешать различные вопросы (например. распространение положений Договора на новые виды стратегических вооружений), согласовывать дополнительные меры в интересах Договора и т. д.

В отличие от ограничительного под­хода к развитию стратегических сил. лежащего в основе договоренностей по ОСВ-1 и ОСВ-2, в Договоре СНВ-1 были впервые подняты вопросы о со­кращении данных видов вооружений.

При положительной в целом оценке Договора СНВ-1 тем не менее следует подчеркнуть следующие особенности:

- США приняли на себя обязатель­ства сократить те системы, которые и без договора планировалось снять с вооружения. СССР же должен был уничтожить половину своих в то время наиболее эффективных ракет PC-20 (по классификации НАТО СС-18), способных нести всего 1540 боеголовок;

- США добились также благоприятного для себя решения в отношении бомбардировщиков, по которым они и без того имели существенное преимущество, поскольку у лось установить особые подходы к зачету комплектации бомбардировщиков ядерными зарядами. В частности, для В-1В, имевшего 22 ядерных заряда (авиабомбы и раке малой дальности), засчитывался один ядерный заряд, а для В-52 - вместо полного пол винный комплект крылатых ракет. В итоге в общий зачет попало только 1099 ядерных боеприпасов, якобы поднимаемых стратегической бомбардировочной авиацией СИ (вместо 6200);

- вне договора остались крылатые ракеты морского базирования с дальностью более 600 км. Однако были взяты обязательства не развертывать КРМБ в количестве, превышающем 880 единиц.

Интерес представляют положения Протокола об инспекциях и деятельности по непрерывному наблюдению в связи с Договором СНВ-1, в правовом отношении регулирующие проведение отмеченных в его названии видов деятельности, а именно правовой статус инспекторов, наблюдателей и членов летных экипажей, включая привилегии и иммунитета; виды и процедуры уведомления; организация воздушных перевозок; действия, начинающиеся по прибытии в пункт назначения; общие правила проведения и отмены инспекций и осуществления деятельности по непрерывному соблюдению; перечень объектов, подлежащих контролю; организация конкретных вид инспекций; отчетность по проведенным мероприятиям.

Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений США и России (СНВ-2) был подписан 3 января 1993 года и ратифицирован американским конгрессом в 1996 году. Он развивает положения Договора СНВ-направлении дальнейшего снижения угрозы применения ядерного оружия, поскольку предусматривает более существенные сокращения развернутых СНС по количеству боезарядов до 3000 - 3500 для каждой стороны. Одновременно введены новые правила по подсчету потенциалов сторон (не по количеству носителей, а по реальному числу ядерных боезарядов) и устранена двойная система подсчета ядерных боезарядов на тяжелых бомбардировщиках.

Договор СНВ-2 намечается выполнить в два этапа:

- к концу первого этапа (ориентировочно к 2000 году) стороны планируют выйти на уровень 3800 - 4250 ядерных зарядов в своих стратегических наступательных (ядерных) силах. При этом для МБР с разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧ ИН) потолок определен в 1200, БРПЛ - 2160, а для тяжелых МБР 650 боезарядов;

- к концу второго этапа (к 1 января 2003 года) в развернутых обеими сторонами. СНС должно насчитываться не более 3500 боезарядов, из них на БРПЛ — 1750. Предусматривается отказ сторон от МБР с многозарядными головными частями (останутся только моноблочные ракеты наземного базирования) и от тяжелых МБР. Каждая сторона обязуется иметь до 100 тяжелых бомбардировщиков, переоборудованных для выполнения задач в безъядерном варианте и не подлежащих зачету в лимиты до говора.

Особое внимание в данном договоре уделяется ликвидации развернутых и неразвернутых тяжелых МБР и их пусковых контейнеров, а также процессу сокращения тяжелых бомбардировщиков. В рамках Договора СНВ-2 американское руководство намерено преобразовать силы МБР следующим образом:

- 500 МБР "Минитмэн-3 и -ЗМ" переоснастить из трехзарядных в моноблочные ( каждой ракете останется одна боеголовка), разместив их в шахтных ПУ (ШПУ) на трёх ракетных базах - Мальмстром, Майнот и Уоррен. Головные части этих ракет могут бы оснащены высокоточными боеголовками МБР MX. Кроме того, существует возможное продления до 2010 года срока нахождения на вооружении ракет "Минитмэн-3";

- 50 МБР MX с разделяющимися головными частями индивидуального наведения снимаются с вооружения. Одновременно не проводится дополнительное развертывание данных ракет в ШПУ и прекращаются работы по созданию для них мобильных ПУ (на железнодорожных платформах) и перспективной легкой мобильной МБР "Миджитмэн":

- 450 МБР "Минитмэн-2" снять с вооружения к концу 1995 года. В случае выхода США из Договора СНВ-2 они могут в короткие сроки нарасти потенциал сил МБР (за счет оснащения "Минитмэн-3" снова тремя боеголовками развертывания ракет MX в мобильном варианте), тем более, что договор не обязывает ликвидировать сами ракеты и ядерные заряды к ним.

Договор СНВ-2 в наименьшей степени затрагивает развитие морского компонента СНС США и позволяет практически полностью осуществить намеченную программу его модернизации. К началу 1998 года в условиях выполнения Договора американские ВМС смогут иметь 18 ПЛАРБ типа "Огайо", в том числе восемь лодок с ракетами "Трай-дент-1" (точность 300 м, мощность 100 кг) и десять с ракетами "Трайдент-2" (точность 170 м, мощность 500 кг). Единственное ограничение будет заключаться в оснащении данных БРПЛ не восемью, а четырьмя боеголовками, чтобы не превысить уровень 1750 ядерных зарядов (1728 ядерных зарядов вместо 3456). При изменении обстановки воз­можно увеличение численного и боевого состава сил ПЛАРБ, так как производствен­ные мощности США позволяют строить две — четыре лодки ежегодно.

Вывод из боевого состава самолетов B-52G и сокращение объема закупок бомбарди­ровщиков В-2 (с 75 до 20) прямо не связаны с ограничениями Договора СНВ-2 и прово­дятся в плановом порядке по причине выработки самолетами B-52G летного ресурса и трудностей финансирования программы В-2 (стоимость одного самолета превышает 1,1 млрд. долларов в ценах 1992 года) в полном объеме:

В случае выхода из Договора СНВ-2 США могут увеличить состав парка тяжелых бом­бардировщиков на 167 самолетов-носителей за счет обратного перевода в "ядерный ста­тус" 100 бомбардировщиков, переориентированных на применение обычного оружия и сохранивших возможность подвески ядерных боеприпасов. Кроме того, существующие производственные мощности могут обеспечить при необходимости выпуск до 24 самоле­тов В-2 в год. При принятии решения на восстановление свернутых мощностей по произ­водству В-1В ежегодный объем их выпуска может составить до 30 единиц.

Оценивая в целом положения Договора СНВ-2, следует подчеркнуть, что США при­кладывают усилия для сохранения и модернизации основного компонента ядерной три­ады - ПЛАРБ, ударный потенциал которых может быть наращен при необходимости в короткие сроки без технических трудностей и значительных затрат. Добившись запрета на МБР и РГЧ ИН, США снимают 1000 боеголовок индивидуального наведения со сво­их наземных ракет практически безболезненно, так как сохраняют "противосиловые" РГЧ ИН на БРПЛ.

К слабым сторонам Договора СНВ-2 (как и предыдущих - ОСВ-1,-2 и СНВ-1) следу­ет отнести арифметический подход без учета различий в военно-географическом и во­енно-стратегическом положении США и России, сложившихся асимметрий и традиций в развитии стратегических вооружений, а также сроки реализации договора.

Весной 1997 года достигнуты договоренности о том, что срок СНВ-2 продлен до 2008-го. В предварительном плане были намечены рамки последующего соглашения СНВ-3 -до 2000 - 2500 ядерных боеголовок у каждой из сторон, причем этот уровень должен быть установлен с 31 декабря 2007 года. Стороны также договорились о выработке про­цедуры ликвидации ядерных боеголовок. В ходе переговоров американская сторона учла озабоченность России в отношении дестабилизирующего фактора крылатых ракет мор­ского базирования. Было принято решение поручить экспертам обеих стран рассмот­реть вопросы, связанные с КР, и найти взаимоприемлемое решение. Военные аналити­ки утверждают, что имеется реальная возможность разработки и заключения в ближай­шей перспективе договора СНВ-4 с уровнями до 1000 - 1200 ядерных боеголовок у каждой стороны.

Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны был подписан 26 мая 1972 года и является бессрочным. При подготовке и заключении стороны базировались на своих обязательствах по Договору о нераспространении ядер­ного оружия и исходили из того, что эффективные меры по ограничению систем ПРО явились бы существенным фактором в деле сдерживания гонки стратегических насту­пательных вооружений.

В соответствии с договором СССР и США обязались не развертывать системы ПРО на территории своей страны, не создавать основу для такой обороны и системы ПРО отдельных районов, кроме:

- системы ПРО радиусом 150 км с центром, находящимся в столице государства;

- системы ПРО радиусом 150 км в пределах одного района расположения шахтных пусковых установок МБР.

Затем стороны ограничились возможностью создания одной объектовой системы ПРО. В каждом случае определяется количество противоракет и их пусковых установок (не более 100), а также комплексов РЛС ПРО.

Стороны получили право модернизировать и заменять существующие системы ПРО и их компоненты и в интересах этого могут иметь на существующих или дополнитель­но согласованных испытательных полигонах не более 15 ПУ противоракет. Кроме того, они взяли на себя обязательство не создавать, не испытывать и не развертывать системы или компоненты ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования; не придавать ракетам, ПУ и РЛС способностей решать задачи борьбы стратегическими баллистическими ракетами (СБР) или их элементами на траектории полета и не испытывать их в целях ПРО. Ограничения касаются также РЛС предупреждения о нападении СБР. Договор предусматривает обязательства сторон о не передаче другим государствам и о не размещении вне своей территории систем ПРО или их компонентов.

Участники договора создали постоянную консультативную комиссию, в задачи ко рой входит рассмотрение неясных вопросов и ситуаций, предоставление необходимой информации об изменениях в стратегической ситуации, согласование процедур уничтожения или демонтажа систем ПРО, предложений и инициатив в данной области.

Договором об ограничении систем ПРО предусмотрено использование только национальных технических средств контроля для обеспечения уверенности в соблюл другой стороной положений документа. При этом каждая из сторон обязуется не чинить помех техническим средствам контроля другой стороны, не применять преднамеренные меры маскировки, затрудняющие осуществление контроля. Каждая из сторон может вносить поправки, которые, будучи согласованными, вступают в силу в соответствии с принятыми процедурами. Рассмотрение договора проводится каждые пять лет. В случае желания одной из сторон выйти из него, она должна предупредить об этом другую сторону за шесть месяцев до выхода, изложив обстоятельства, которые заставляют сделать этот шаг.

В течение всего периода действия Договора между США и СССР (РФ) об ограничении систем ПРО при всем благополучном формальном выполнении основных обязательств реальные шаги обеих сторон в области развития систем вооружений, а особенно в области разоружения, в первую очередь в сфере СНВ, создавали довольно остр проблемы, из-за не решенности которых вставал вопрос о самом существовании договора по ПРО. Одной из них является активизация в США работ по противоракетной обороне, в частности с конца 1993 года по "тактической системе ПРО". Для того чтобы работы в этой сфере не противоречили букве и духу договора, американцам было предложено ввести для тактических систем специальные ограничивающие технические параметры. Предложенный ими вариант заключается в том, что "тактическая система ПРО" США, призванная якобы противодействовать существующей или возможной в будущем ракетной угрозе со стороны некоторых стран Азии и Африки, может использоваться для борьбы не только с тактическими, но и со стратегическими средствами нападения.

Переговоры по проблемам разграничения стратегической и нестратегической ПРО начались в 1993 году. Стороны пришли к компромиссу, и пакет соглашений, связанный с договором, был подписан 26 сентября 1997 года в г. Нью-Йорк. Принятые в нем ограничения во многом совпадают с пожеланиями США и реально не отражаются ни на одной из существующих американских программ. Но в пакете договоренностей введено Соглашение о мерах укрепления доверия, предусматривающее обмен информацией о системах нестратегической ПРО, планах и программах в этой области взаимные показы техники и другие меры. Кроме того, Россия и США взяли на себя обязательства немедленно рассматривать на переговорах ситуации, связанные с появлением новых систем ПРО и вызывающие беспокойство одной из стран. Стороны согласовали запрет на размещение любых ударных систем ПРО в космосе.

В целом эксперты считают, что принятый пакет документов позволяет сохранить, договор по ПРО и создает уверенность, что работы в области нестратегической противоракетной обороны не приведут к его нарушению.

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении была подписана 13 января 1993 года в г. Париж. По состоянию на 1 января 1998 года ее ратифицировали более 100 стран. В соответствии с данным документом в г. Гаага в апреле 1993 года создана и начала действовать Подготовительная комиссия Организации по запрещению химически оружия (ПК 03Х0).

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия (ХО) и о его уничтожении содержит условия, которые запрещают:

- разработку, выпуск, приобретение, складирование, хранение, прямую или косвенную передачу кому бы то ни было ХО;

- использование химического оружия против кого бы то ни было;

- участие в военных приготовлениях с целью применения ХО;

- побуждение кого бы то ни было к участию в действиях, запрещенных для государств, подписавших этот документ.

Конвенция обязывает страны-участницы сообщить о наличии имеющихся запасов ХО. Затем сделанные декларации могут быть проверены, а химическое оружие должно быть уничтожено в течение 10 лет. Хранение и уничтожение будут контролироваться посред­ством инспекций на местах. При этом ведется уничтожение не только того оружия, ко­торое имеется на своей территории, но и того, что размещено в других государствах. Предусматривается прекращение выпуска ХО и предоставление сведений о всех про­изводящих его предприятиях. Наблюдение за прекращением выпуска осуществляется также путем проведения инспекций на местах. В исключительных случаях может быть разрешена конверсия производств по выпуску химического оружия в предприятия не­военного назначения, которые будут находиться под соответствующим международным контролем. Конвенция содержит условия, запрещающие применение химических средств при подавлении беспорядков. Она подтверждает запрет на использование гербицидов и обеспечивает защиту и помощь в случае применения или угрозы применения ХО про­тив государства-участника.

В конвенции химические вещества разделены на три списка в соответствии со степе­нью опасности. Предприятия, выпускающие, перерабатывающие и потребляющие эти вещества, должны находиться под международным контролем, включая инспекцию на местах. Подлежат декларированию и контролю также другие производства, способные выпускать указанные в списках химикаты. Вместе с тем разработаны меры, с помощью которых процедура инспекции и ее методика позволяют инспектируемой стороне со­хранить секретность информации, не связанной с ХО.

В соответствии с конвенцией предусматривается два режима проверки с целью повы­шения безопасности государств-участников и исключения возможности тайного произ­водства, хранения и использования ХО. Первый - обычный контроль, включающий дек­ларирование, первоначальные визиты (по проверке исходных данных) и систематичес­кие инспекции мест складского хранения ХО, его производства и площадок уничтоже­ния, а также предприятий промышленности, имеющих отношение к химическому про­изводству. Второй - выборочные инспекции, позволяющие государству-участнику зап­росить и провести международную инспекцию любого предприятия и объекта на тер­ритории любого государства с целью ответа на вопросы о возможном нарушении кон­венции.

Государства-участники обязаны разрешать выборочные инспекции на своей террито­рии и делать все необходимое для выполнения конвенции. При этом инспектируемой стороне дозволено контролировать доступ к объекту, проверяемому выборочно. Во из­бежание злоупотреблений в конвенции предусмотрено, что все вопросы, связанные с ее предполагаемым невыполнением и возможными нарушениями, адресуются Исполни­тельному совету и Генеральному директору технического секретариата организации стран, подписавших конвенцию. Государство-участник может в любое время запросить Исполнительный комитет рассмотреть случаи злоупотребления правами, которые обес­печиваются конвенцией.

Важным обстоятельством является то, что проверяемая сторона имеет право решаю­щего голоса в определении степени и вида доступа на проверяемый объект, может вес­ти переговоры с инспекционной группой о степени доступа к любому определенному месту или местам в пределах инспектируемого объекта, конкретных видах инспекции (включая взятие образцов) и работ, проводимых инспекционной группой, а также о пре­доставлении проверяемой стороной необходимой информации. Расходы по выполне­нию конвенции распределяются между государствами-участниками по шкале ООН.

Многосторонние и двусторонние договоры и соглашения по разоружению и нераспро­странению в области оружия массового поражения, в том числе и российско-американс­кие по стратегическим наступательным вооружениям, оцениваются в целом положитель­но. Между тем поддержание своего ядерного потенциала сдерживания остается для США важнейшей задачей на обозримую перспективу.

Еще одной чертой разоруженческого процесса в области ядерных вооружений явля­ется то, что он пока реализуется на двусторонней основе между РФ и США. Вместе с тем по мере выполнения договоров СНВ-1 и СНВ-2 (в перспективе СНВ-3) ситуация будет кардинально меняться и на повестку дня встанет вопрос о включении в процесс ядерного разоружения других ядерных держав. Достижение договоренностей между ними станет, по оценке специалистов, весьма сложной задачей, на решение которой потребуется длительный период времени.