 |
|
Автономные муниципальные учреждения: полномочия, порядок создания и особенности управления.
В соответствии с ФЗ 174 от 08.11.2006 «Об автономных учреждениях»:
«Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта»
Полномочия:
возможность приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права
открывать счёт в кредитной организации
автономное учреждение отвечает по своим долгам своим имуществом, за исключением недвижимости и особо ценного движимого имущества, находящегося в собственности учредителя
собственник учреждения не несет никакой ответственности за долги автономного учреждения
имущество за автономным учреждением находится в оперативном управления
автономное учреждение может вносить свои денежные средства в уставной фонд других организаций
земля предоставляется автономному учреждению на праве бессрочного пользования
автономное учреждение может иметь только одного учредителя
крупная сделка может быть заключена лишь под надзором наблюдательного совета
Порядок создания:
- путем его учреждения.
- путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или местной администрацией муниципального образования.
Местной администрацией муниципального образования могут определяться перечни государственных или муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению.
Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующее государственное или муниципальное учреждение, по согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом. Данное предложение подготавливается таким органом по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения.
Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения, представленное в предусмотренной Правительством Российской Федерации форме, должно содержать: обоснование; сведения об одобрении изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа; сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствующего государственного или муниципального учреждения; сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения. Порядок рассмотрения предложений определяется местной администрацией муниципального образования.
Решение о создании должно содержать: сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения; сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества; перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
Учредителем автономного учреждения является муниципальное образование в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
чредительным документом автономного учреждения является устав, утверждаемый его учредителем.
Особенности управления:
Особенностью является то обстоятельство, что учредитель не отвечает своим имуществом по обязательствам. При этом отвечает по своим обязательствам только тем имуществом, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом № 174-ФЗ. Свободно в выборе кредитных учреждений для открытия своего расчетного счета и осуществляет свою финансовую деятельность не в системе государственного казначейства.