 |
|
Создание в муниципальном образовании нормативно-правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства.
Характерными чертами предпринимательской деятельности является самостоятельность (имущественная и хозяйственная), систематичность, получение прибыли (как цель деятельности), риск, легитимность (регистрация в установленном порядке), самостоятельная имущественная ответственность.
Занятие предпринимательством является естественным проявлением способностей и жизненных сил человека, реализацией его неотъемлемых гражданских прав. Согласно п. 1 ст.2 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельно осуществляемой деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Роль малого бизнеса в местном экономическом развитии:
1. Создание новых рабочих мест;
2. Рост доходов населения за счет самостоятельной хозяйственной деятельности и покупательского спроса;
3. Увеличение поступлений в местный бюджет;
4. Формирование среды собственников – средний класс.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (действует с 1 января 2008 г.):
1. К субъектам малого предпринимательства относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением ГУП и МУП), а также ПБОЮЛ, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям:
- для юридических лиц: суммарная доля участия «внешних» агентов - не более 25%;
- средняя численность работников за предшествующий календарный год не более 100 человек; выделяются также микропредприятия - до 15 человек;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации (для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей).
Элементами поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне являются:
1. Формирование нормативно-правовой базы, способствующей созданию и развитию предпринимательства (разработка и принятие законодательных актов (субъект РФ), нормативных актов (ОМСУ), программ развития малого бизнеса, инструкций, положений, правил);
2. Кредитно-финансовая поддержка
Прямая поддержка:
- выделение льготных инвестиционных кредитов за счет средств бюджета;
- предоставление поручительств и гарантий по кредитам коммерческих банков (в том числе через муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства);
- предоставление ссуд, дотаций, беспроцентных кредитов.
Косвенная поддержка:
- льготное налогообложение малых предприятий;
- внедрение упрощенных схем взимания налогов;
- установление норм ускоренной амортизации, лизинга и т.п.;
- содействие развитию микрокредитования.
3. Муниципальный заказ:
- Обеспечивает конкуренцию, экономию бюджетных средств, повышение качества предоставляемых товаров и услуг;
- Основные критерии при выборе победителя — качество и цена предоставляемых товаров и услуг.
4. Имущественная поддержка
Прямые формы поддержки:
- предоставление помещений и земельных участков на условиях льготной долгосрочной аренды.
Косвенные формы поддержки:
- организацию специальных конкурсов на аренду и приобретение недвижимости;
- создание целевых Фондов нежилых помещений.
5. Создание и эффективное использование инфраструктуры поддержки
Комплексная система помощи:
- регистрация предприятий;
- информационное обеспечение;
- юридические и аудиторские услуги;
- предоставление результатов маркетинговых исследований;
- подготовка кадров;
- льготные условия аренды офисных и производственных помещений.
6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров (создание бизнес-школ, учебно-деловых центров, информационно-аналитических центров и т.д.);
7. Информационная поддержка (создание банка данных по направлениям о состоянии предпринимательской среды, о субъектах предпринимательской деятельности, нормативно-правовых актах и т.д.);
8. Содействие формированию благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства (пропаганда в СМИ идеи предпринимательства, осуществление рекламно-выставочной деятельности МСП, содействие в создании и работе объединений предпринимателей и т.д.).