Здавалка
Главная | Обратная связь

Правовий режим відходів та основні правила поводження з ними



Основні правила поводження з відходами передбачають ряд заходів, спрямованих на зменшення негативного впливу їх шкідливої дії на довкілля. Для цього законодавець визначає основні принципи державної політики у сфері поводження з відходами. Це пріоритетність захисту навколишнього природного середовища та здоров'я людини від негативного впливу відходів, забезпечення ощадливого використання матеріально-сировинних та енергетичних ресурсів, науково обґрунтоване узгодження екологічних, економічних та соціальних інтересів суспільства щодо утворення та використання відходів з метою забезпечення його сталого розвитку.

З метою запобігання негативному впливу відходів на довкілля забороняється:

а) здійснювати будь-яку господарську діяльність, пов'язану з утворенням відходів, без одержання від спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів;

б) використовувати результати наукових досліджень, впроваджувати в практику винаходи, застосовувати нову техніку, імпортне устаткування, технології та системи, якщо вони не передбачають запобігання чи мінімізацію обсягів утворення відходів на всіх стадіях технологічного процесу, їх утилізацію та безпечне видалення;

в) визначати місця розміщення підприємств, установок, полігонів, комплексів, сховищ та інших об'єктів поводження з відходами, проектувати та будувати регіональні і міжрегіональні комплекси оброблення, знешкодження, утилізації та видалення відходів, якщо вони не відповідають екологічним та санітарно- гігієнічним вимогам;

г) приймати рішення про розміщення і розвиток міст та інших населених пунктів без визначення технічних та інших заходів щодо створення умов для утилізації чи видалення побутових відходів;

ґ) вводити в дію нові і реконструйовані підприємства та інші об'єкти, не забезпечені устаткуванням і технологіями для безпечного поводження з відходами, та в разі відсутності даних, необхідних для оцінки їх впливу на навколишнє природне середовище та здоров'я людини, згідно з установленим порядком;

д) передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом;

е) залучати дітей і підлітків до організованого збирання відходів (як вторинної сировини), небезпечних для здоров'я;

є) порушувати строки переробки відходів, ввезених в Україну, відповідно до встановлених квотами умов;

ж) порушувати встановлені квоти на ввезення в Україну відходів як вторинної сировини;

з) ввезення в Україну відходів з метою їх зберігання чи захоронення.

Поводження з відходами передбачає необхідність дотримання спеціальних вимог щодо зберігання та видалення відходів. Зокрема вони здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення).

Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з Державною санітарно-епідеміологічною службою України.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені обсяги відходів відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

Забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та істо- рико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для довкілля. Захоронення відходів у надрах допускається у виняткових випадках за результатами спеціальних досліджень з дотриманням стандартів, норм і правил, передбачених законодавством України.

Особливі вимоги передбачені законодавством для поводження з небезпечними відходами. Всі небезпечні відходи за ступенем їх шкідливого впливу на довкілля відповідно до переліку небезпечних властивостей поділяються на класи і підлягають обліку.

Відповідний клас відходів визначається виробником відходів згідно з нормативно-правовими актами, що затверджуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням з Державною санітарно-епідеміологічною службою України.

У разі порушення суб'єктом господарської діяльності ліцензійних умов поводження з небезпечними відходами ліцензія анулюється у встановленому законом порядку.

Перевезення небезпечних відходів дозволяється лише за наявності паспорта відходів, ліцензії на поводження з ними та з дотриманням вимог, визначених законодавством для перевезення небезпечних вантажів. Обов'язковим є також страхування цивільної відповідальності перевізника за збитки, які можуть бути завдані ним під час такого перевезення.

Розміщення небезпечних відходів дозволяється лише у спеціально обладнаних місцях та здійснюється відповідно до ліцензійних умов щодо поводження з небезпечними відходами. Провадження інших видів діяльності, не пов'язаної з поводженням з небезпечними відходами, на території, відведеній для їх розміщення, забороняється.

Суб'єкти господарської діяльності, на території яких зберігаються небезпечні відходи, згідно з чинним законодавством визнаються об'єктами підвищеної небезпеки.

Відповідальність суб'єкта господарської діяльності, у власності або у користуванні якого є хоча б один об'єкт поводження з небезпечними відходами, за шкоду, яка може бути заподіяна аваріями на таких об'єктах життю, здоров'ю, майну фізичних чи юридичних осіб, підлягає обов'язковому страхуванню.

Законодавством регулюється також діяльність, пов'язана зі збиранням і заготівлею окремих видів відходів як вторинної сировини та забезпеченням ними переробних підприємств.

Такий вид діяльності є ліцензованим. Зокрема, ліцензія на збирання і заготівлю відходів як вторинної сировини надається спеціалізованим підприємствам, що мають виробничі та складські приміщення, відповідне обладнання та кваліфікований персонал.

Операції поводження з окремими видами відходів як вторинної сировини в частині приймання і закупівлі їх у населення спеціалізовані підприємства здійснюють через свої приймальні пункти, що можуть бути як стаціонарними, так і пересувними.

Перелік відходів, які можуть використовуватись як вторинна сировина, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Особливої актуальності у сфері поводження з відходами набуло останнім часом їх транскордонне переміщення. Зокрема, сучасний міжнародно-правовий механізм контролю за транскордонним рухом небезпечних відходів був напрацьований на рівні ООН ще наприкінці минулого століття.

Так, у 1989 р. було ухвалено Базельську конвенцію про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням. Вона встановлює механізм попереднього інформування та згоди на експорт, імпорт і транзит небезпечних відходів та заборону будь-якого транскордонного переміщення небезпечних відходів між державами — сторонами і не сторонами конвенції.

Україна приєдналася до цієї Конвенції на підставі Закону від 1 липня 1999 р.1, а її ратифікація зумовила ухвалення низки нормативних актів. Це, передусім, постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120, якою затверджено Положення про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням, і водночас Жовтий та Зелений переліки відходів, а також постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 р. № 1219і, що затвердила Порядок і Правила проведення обов'язкового страхування відповідальності експортера та особи, яка відповідає за утилізацію (видалення) небезпечних відходів, щодо відшкодування шкоди, яку може бути заподіяно здоров'ю людини, власності та навколишньому природному середовищу під час транскордонного перевезення та утилізації (видалення) небезпечних відходів.

Державним органом, відповідальним за здійснення екологічного контролю за транскордонним перевезенням відходів і надання відповідних дозволів, є Мінприроди. Вивезення відходів з України здійснюється за дозволами цього Міністерства після отримання згоди відповідних держав. Для ввезення відходів на територію нашої держави також вимагається отримання дозволу цього центрального органу виконавчої ради.







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.