Юридична відповідальність у сфері поводження з відходами
Юридична відповідальність у сфері поводження з відходами настає за вчинення відповідних правопорушень. Загальний їх перелік наведено у Законі України «Про відходи». Передбачено, що особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність за: — порушення встановленого порядку поводження з відходами, що призвело або може призвести до забруднення довкілля, прямого чи опосередкованого шкідливого впливу на здоров'я людини та економічних збитків; — самовільне розміщення чи видалення відходів; — порушення порядку ввезення в Україну, вивезення і транзиту через її територію відходів як вторинної сировини; — невиконання розпоряджень і приписів органів, що здійснюють державний контроль та нагляд за операціями поводження з відходами та за місцями їх видалення; — приховування, перекручення або відмову від надання повної та достовірної інформації за запитами посадових осіб і громадян та їх об'єднань стосовно безпеки утворення відходів та поводження з ними; — невиконання вимог щодо поводження з відходами (під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення та захоронення), що призвело до негативних екологічних, санітарно-епідемічних наслідків або завдало матеріальної чи моральної шкоди; — передачу відходів з порушенням установлених правил на зберігання, оброблення або видалення підприємствам чи організаціям, що не мають відповідного дозволу на проведення цих операцій; — порушення встановлених правил і режиму експлуатації установок і виробництв з оброблення та утилізації відходів, а також полігонів для зберігання чи захоронення промислових, побутових та інших відходів; — виробництво продукції з відходів чи з їх використанням без відповідної нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку; — недотримання умов ввезення відходів як вторинної сировини на територію України; — несвоєчасне внесення платежів за розміщення відходів; — порушення вимог безпечного перевезення небезпечних відходів. Цей перелік не є вичерпним. Законодавство може встановити юридичну відповідальність і за інші види порушення у сфері поводження з відходами. До адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті громадяни або посадові особи у випадках та в порядку, визначених КпАП. Підставою відповідальності є вчинення таких правопорушень: — псування і забруднення сільськогосподарських та інших земель: забруднення їх хімічними і радіоактивними речовинами, виробничими та іншими відходами; — пошкодження лісу стічними водами, хімічними речовинами, нафтою і нафтопродуктами, промисловими і комунально- побутовими викидами, відходами і покидьками, що спричиняє його усихання чи захворювання; — засмічення лісів відходами; — порушення правил складування, зберігання, розміщення, транспортування, утилізації, ліквідації та використання відходів; — порушення правил ведення первинного обліку та здійснення контролю за операціями поводження з відходами або неподання чи подання звітності щодо утворення, використання, знешкодження та видалення відходів з порушенням встановлених строків, а так само порядку подання такої звітності; — виробництво продукції з відходів чи з їх використанням без відповідної нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку; — приховування, перекручення або відмова від надання повної та достовірної інформації за запитами посадових осіб і зверненнями громадян та їх об'єднань щодо безпеки утворення відходів та поводження з ними, в тому числі про їх аварійні скиди та відповідні наслідки; — зміщування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, без спеціального дозволу; — порушення правил передачі відходів: передача відходів з порушенням установлених правил на зберігання, оброблення або видалення підприємствам чи організаціям, що не мають відповідного дозволу на проведення цих операцій; — порушення встановлених правил і режиму експлуатації установок і виробництв з оброблення та утилізації відходів, а також полігонів для зберігання чи захоронення промислових, побутових та інших відходів (сміттєзвалищ, шламосховищ, золовідвалів тощо); — порушення правил застосування, зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації та захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів; — приховування перевищення встановлених лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів. Кримінальна відповідальність за злочини у цій сфері встановлена КК України. Вона настає за незаконне ввезення на територію України відходів і вторинної сировини чи транзит через її територію відходів або вторинної сировини без належного дозволу. Кваліфікуючою ознакою є ввезення або транзит небезпечних відходів, які заборонені до ввезення. Передбачена кримінальна відповідальність також за забруднення відходами окремих об'єктів правової охорони навколишнього природного середовища. До таких правопорушень належать: забруднення або псування земель, забруднення атмосферного повітря, забруднення моря, порушення законодавства про континентальний шельф України. Цивільно-правова відповідальність настає незалежно від притягнення винних до адміністративної чи кримінальної відповідальності. Юридичні особи та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи й особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених цивільним законодавством України. Варто відзначити, що у цій сфері застосовуються загальні правила відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про довкілля, визначені у ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». Дисциплінарна відповідальність застосовується в разі порушення законодавства про відходи винною особою в процесі виконання трудових обов'язків. Вона полягає у застосуванні дисциплінарних стягнень до працівників, які вчинили дисциплінарні правопорушення (проступки). Застосування заходів такої відповідальності регулюється КЗпП України.
ІІ Додаткові контрольні питання ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|