 |
|
Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования
Регулирование эколого-правового резкими недропользования представляет собой деятельность государства, направленную на наиболее рациональное, эффективное использование недр, их охрану и тесную взаимосвязь с другими объектами природы
Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.
В его задачи входят:
определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по РФ в целом и по регионам;
обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
обеспечение геологического изучения территории РФ, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;
установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.
3. Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством РФ, Государственной Думой РФ, правительствами 'республик в составе Российской Федерации, органами государственной власти и управления других субъектов РФ, а также федеральным органом управления государственным фондом недр.
Положение об органе управления государственным фондом недр утверждается Правительством Российской Федерации. Орган управления государственным фондом недр может создавать свои территориальные подразделения.
Орган управления государственным фондом недр делится на органы общей и отраслевой (ведомственной) компетенции.
Основными задачами органа являются:
осуществление государственного регулирования работ по геологическому изучению и использованию недр территории суши и континентального шельфа;
организационное обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами;
осуществление функций государственного заказчика на проведение геолого -разведочных работ для государственных нужд;
установление порядка государственного учета и регистрации работ по геологическому изучению недр;
проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и др.
В соответствии с Законом РФ "О недрах" в компетенцию органов государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропользования входят:
разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах;
установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил);
создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр;
государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
распоряжение недрами континентального шельфа РФ;
введение ограничений на пользование недрами на специальных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;
определение условий и порядка взимания платы за пользование недрами;
защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ;
разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ;
заключение международных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр;
регулирование других вопросов в области использования и охраны недр.