 |
|
Международно-правовая охрана окружающей среды
На базе существующего международного экологического законодательства сформировалась правовая структура - международное экологическое право, представляющее собой совокупность норм права, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права межгосударственные общественные отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду.
Международное экологическое право имеет двоякое значение. С одной стороны, будучи составной частью международного публичного права, оно регулирует все формы международного сотрудничества. Это оказывает влияние на характеристику принципов и методов правового регулирования.
С другой стороны, оно является продолжением внутреннего экологического права и тем самым накладывает свой отпечаток на содержание международного правового регулирования. В то же время оно обладает относительной самостоятельностью по отношению к той или иной правовой структуре.
Международное экологическое право имеет самостоятельный предмет правового регулирования - международные экологические отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду.
Нормы международного экологического права содержатся в качественно иных источниках, нежели нормы национального экологического права:
в международных договорах, являющихся основными и наиболее важными источниками экологического права;
в конвенциях;
в международных обычаях, которые признаны государством публично или молчаливо юридически обязательными;
в решениях международного права - только тогда, когда они одобрены государствами.
Принципы международно-правовой охраны окружающей среды выработаны совместными усилиями членов международного сообщества - государств, международных организаций и конференций. В кратком виде они формулируются следующим образом:
приоритетность экологических прав человека;
суверенитет государства на природные ресурсы своей территории;
недопустимость экологического благополучия одного государства за счет экологического вреда другому;
экологический контроль на всех уровнях;
свободный обмен международной экологической информацией;
взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах;
разрешение эколого-правовых споров мирными средствами.
Под объектами международно-правовой охраны окружающей среды экологическое законодательство понимает природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права (государств и международных организаций) возникают и развиваются экологические отношения.
Среди них выделяются две категории: 1) международно-правовые объекты охраны, не входящие и 2) входящие в юрисдикцию государств.
Первые - это воздушный бассейн, космос, Мировой океан, Антарктида, мигрирующие виды животных. Эти объекты охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права
Международно-правовые объекты природы, входящие в юрисдикцию государств, - это объекты, включенные в число мирового природного наследия, занесенные в Международную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений, международные реки, моря, озера.
Существуют два вида международно-правовой ответственности государств: политическая и материальная.
Наиболее распространенной формой политической ответственности являются санкции - принудительные меры к государству-нарушителю. Они применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления
Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанного с причинением материального ущерба. Она может выражаться в форме:
репарации - возмещение ущерба в денежном выражении;
реституции - возврат в натуре неправомерно изъятого имущества;
субституции - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного.