Главная | Обратная связь

Практич и организ-я работа с мигрантами, беженцами и нац-ми меньшинствами.

Миграционные процессы в совр мире оказывают значительное влияние на хоз-ую жизнь, размещение, численность и состояние людских ресурсов различных территорий планеты. Миграция явл сложным соц процессом. С одной стороны, это жизненно необходимый и неизбежный для нормальной жизнедеят-ти процесс, связанный с перераспределением трудовых ресурсов, их обучением, отдыхом и т.д. С др стороны, миграция, порой носящая неконтролируемый характер, приводит к росту соц напряженности, порождая проблемы обеспечения мигрантов жильем и работой, иногда пищей и одеждой, медицинским обеспечением, разрешения психологических проблем, связанных с устройством и адаптацией на новом месте жительства. Термин “миграция населения” обозначает процесс переселения людей, пересекающих границы тех или иных территорий со сменой места жительства навсегда или на длительный срок. Еще один признак делит мигрантов на тех, кто переселяется в пределах одного гос-ва - внутр миграция и внеш миграция - эмиграция и иммиграция - соответственно выезд и въезд граждан из страны в страну на постоянное жительство или на более или менее длительный срок. Выделяют 4 основных типа миграции: эпизодическую (поездки на отдых, учебу), маятниковую (перемещение по относительно стабильным маршрутам в одну сторону, а затем обратно), сезонную - возвратные типы; безвозвратный тип миграции. По степени управляемости различают: организованную миграцию, осущ при участии гос-х или общественных органов; неорганизованную (стихийную), кот осущ силами и средствами самих мигрантов. По отношению к перемещению различают: добровольную, вынужденную (война), принудительную миграцию (сталинские депортации народов). Назовем несколько причин миграции: 1 резкое ухудшение межнациональных, межэтнических отношений. 2 спонтанность и непредсказуемость мер по переходу к рыночным отношениям, что привело к резкому спаду производства и появлению миллионов безработных. 3 экологические бедствия, затронувшие густонаселенные районы страны, подрывающие привычный уклад жизни и угрожающие здоровью проживающего там населения. 4 врожденная потребность людей, особенно молодых, искать достойное применение своих сил и способностей, стремиться к лучшей жизни, проф-му росту, добиваться больших заработков. 5 сокращение численности вооруженных сил, в том числе молодых офицеров и прапорщиков, бытовая неустроенность кот явл причиной их отъезда с прежних мест дислокации воинских частей. Гос-ая деят-ть по регулированию миграционных потоков и оказанию помощи перемещенным лицам назыв миграционной политикой. Основные положения гос-ой миграционной политики РФ зафиксированы в неск фед-х миграционных программах, утвержденных Президентом и Правительством России. Согласно Зак РФ “О беженцах” беженцем явл лицо, не имеющее гражданства РФ, кот было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства или территорию другого гос-ва вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию по признаку расовой или нац-ой принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной соц группе или полит-х убеждений. В соотв с Законом РФ “О вынужденных переселенцах” вынужденный переселенец - это гражданин РФ, который был вынужден покинуть место своего постоянного жительства на территории др государства либо на территории РФ вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или нац-ой принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной соц группе или политических убеждений в связи с проведением кампаний применительно к определенным лицам или группам лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека. Вынужденным переселенцем может быть также признано лицо, не имеющее гражданства РФ, покинувшее место своего постоянного жительства на территории РФ по основаниям, изложенным выше. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечества или другое умышленное преступление. В июле 1992 г. были сформулированы основные положения миграционной политики РФ и была создана Федеральная миграционная служба (ФМС) как основной структурный элемент ее реализации. Основными задачами ФМС являются:- разработка проектов фед-х и межрегион-х миграционных программ и обеспечение их реализации; - организация приема и временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев на территории РФ, а также оказание им помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства; - разработка и реализация мер в обл внешней трудовой миграции; - защита прав мигрантов в соответствии с действующим законодательством и подготовка предложений по совершенствованию этого законодательства; - организация контроля за миграционными процессами и миграционной ситуацией в стране; - определение в соотв с действующим законодательством правового статуса лиц, прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию РФ. В СР с мигрантами выделяются 2 основных вида: 1. Практическая СР (работа с конкретным человеком или группой людей, нуждающихся в соц помощи). 2. Организационная работа (организация работы соц службы, разработка конкретных программ деятельности и т.п.). Практическая СР с мигрантами проводится по следующим основным направлениям: соц-му, соц-психологическому, соц-пед-му, соц-правовому, медико-соц, финансовому, соц-экономическому, материальному, соц-информационному и соц-трудовому. Для более эффективной СР целесообразно выделить 4 группы диаспор: - внутренняя диаспора — та часть населения, которая проживает вне своих республик (коми, карелы, хакасы, алтайцы, чуваши, осетины и др.); - ближняя диаспора — национ меньшинства, историческая родина которых — бывшие союзные республики; по численности это большая группа населения (украинцы, белорусы, казахи, армяне, грузины и др.); - дальняя диаспора — национ группы, чья историческая родина — гос-ва дальнего зарубежья (немцы, греки, поляки. корейцы, венгры, болгары, чехи др.); национальные меньшинства, у которых нет национ-территориальных образований, государственности ни в России, ни в другом стране (цыгане, ассирийцы, курды и др.); - российская диаспора — этнические русские и русскоязычное население в новых независимых государствах, проблемы которого можно условно разделить на общие и кризисные (которые отягощают жизнь диаспоры в кризисной ситуации).