Главная | Обратная связь

Другими войсками и воинскими формированиями

Руководство строительством и подготовкой, применение во­енной организации государства, обеспечение военной безопас­ности России осуществляет Президент РФ, который является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

Министерство обороны РФ (Минобороны России)[382] яв­ляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституцион­ными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области. Руководство дея­тельностью Министерства обороны осуществляет Президент РФ.

В структуру Минобороны России входят службы Министерства и равные им подразделения, центральные органы военного управ­ления, не входящие в службы, и равные им подразделения, и иные подразделения. Минобороны России является органом управ­ления Вооруженными Силами РФ.

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), во взаимодействии с иными федеральными ор­ганами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественны­ми объединениями и организациями.

Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству[383], Федеральной службы по оборонному заказу[384], Федеральной службы по техническому и экспортному контролю[385] и Федерального агентства специального строительства.[386]

Основными задачами Минобороны России являются:

1) выработка и проведение государственной политики в области обороны;

2) нормативно-правовое регулирование в области обороны;

3) нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

4) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований;

5) координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

6) организация применения Вооруженных Сил в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации;

7) поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил;

8) осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил;

9) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

10) выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями (далее - международное военное сотрудничество) и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями.

Во исполнение всех этих задач Минобороны России осуществ­ляет следующие функции и полномочия: разрабатывает предложе­ния по формированию государственной политики в области оборо­ны и по ее проведению, предложения по военной доктрине и иным документам, определяющим военную политику РФ; осуществляет самостоятельно на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ; осуществляет в качестве органа в области обороны руководство морской деятельностью РФ в интересах ре­шения оборонных задач; руководство созданием и организацией функционирования единой государственной системы освещения подводной и надводной обстановки; координацию проведения ме­роприятий по развитию и использованию прибрежно-береговой инфраструктуры военного и двойного (военного и гражданского) назначения; полное государственное регулирование использования воздушного пространства РФ и государственное регулирование деятельности в области государственной авиации; государствен­ный контроль за деятельностью авиационного персонала государ­ственной авиации и контроль поисково-спасательного обеспечения полетов; расследование, классификацию и учет авиационных про­исшествий и инцидентов в государственной авиации; реализацию государственной политики в области космической деятельности в интересах обороны и безопасности РФ, координацию исполь­зования космического пространства в интересах обороны и по контролю околоземного космического пространства; обеспечивает защиту государственной границы РФ в воздушном пространстве и подводной среде; разрабатывает и реализует концепцию и план строительства Вооруженных Сил; разрабатывает с участием иных федеральных органов исполнительной власти, в составе которых имеются войска, воинские формирования и органы, план применения Вооруженных Сил, мобилизационный план Вооруженных Сил, федеральную государственную программу вооружения и федеральную государственную программу оперативного оборудо­вания территории РФ в целях обороны и предложения по моби­лизационным планам экономики РФ, по плану технического при­крытия инфраструктуры железнодорожного транспорта РФ и по плану гражданской обороны; координирует строительство и при­менение войск, воинских формирований и органов в интересах обороны; осуществляет контроль реализации планов строительст­ва войск и воинских формирований, планирования применения и применения войск, воинских формирований и органов в области обороны; организует стратегическое развертывание Вооруженных Сил, обеспечивает мобилизационное развертывание других войск, воинских формирований и органов; организует и проводит меро­приятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил; осуществляет подготовку Вооруженных Сил к решению задач по их применению совместно с другими войска­ми, воинскими формированиями и органами; координирует опе­ративную и мобилизационную подготовку войск, воинских фор­мирований и органов, осуществляет контроль состояния их мо­билизационной готовности; совершенствует и развивает системы управления Вооруженными Силами и координирует в интересах обороны развитие систем управления другими войсками, воински­ми формированиями и органами; осуществляет разведывательную деятельность в интересах обороны и в пределах своей компетен­ции в интересах безопасности РФ; организует службу войск и обеспечивает безопасность военной службы в Вооруженных Силах; организует комплектование Вооруженных Сил и коорди­нирует проведение в Российской Федерации мероприятий по во­инскому учету; разрабатывает государственные образовательные стандарты подготовки специалистов с высшим и средним специ­альным образованием для Вооруженных Сил, а также предложе­ния по государственным образовательным стандартам в области обязательной подготовки граждан РФ к военной службе; орга­низует совместно с иными федеральными органами исполнитель­ной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и ор­ганами местного самоуправления работу по подготовке граждан РФ к военной службе, их призыву и приему на военную службу, переподготовке граждан РФ, пребывающих в запасе; организует прохождение военной службы военнослужащими, а также работу (службу) гражданского персонала в Вооруженных Силах; органи­зует оперативное, техническое, тыловое и финансовое обеспечение Вооруженных Сил, функционирование и развитие единых систем технического и тылового обеспечения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов; осуществляет государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хране­нии и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении зе­мель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам; осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, предусмот­ренные, федеральным законодательством.

Минобороны России возглавляет Министр обороны РФ, ко­торый подчиняется непосредственно Президенту РФ, а по вопро­сам, отнесенным Конституцией РФ и другим федеральным зако­нодательством к ведению Правительства РФ, — и Председателю Правительства РФ. Министру непосредственно подчиняются Вооруженные Силы.

Генеральный штаб Вооруженных Сил РФявляется централь­ным органом военного управления и основным органом опера­тивного управления Вооруженными Силами РФ, осуществляю­щим координацию деятельности органов и войск Федеральной пограничной службы РФ, внутренних войск МВД России, же­лезнодорожных войск РФ, войск гражданской обороны, инже­нерно-технических и дорожно-строительных воинских формиро­ваний, Службы внешней разведки, органов Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти по выполнению задач в облас­ти обороны. Генеральный штаб состоит из главных управлений, управлений и иных структурных подразделений.

Основными задачами и функциями Генерального штаба яв­ляются: стратегическое планирование применения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов с учетом их задач и военно-административного деления страны; оператив­ная и мобилизационная подготовка Вооруженных Сил, коорди­нация оперативной и мобилизационной подготовки других войск, воинских формирований и органов, а также контроль за состоя­нием мобилизационной готовности; проведение мероприятий, свя­занных с поддержанием боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил, и перевод их на организацию и состав военного времени, организация стратегического и мобилизационного развертывания Вооруженных Сил, других войск, воинских фор­мирований и органов; координация деятельности по проведению мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан России к военной службе и их призыву на военную службу и во­енные сборы; разведывательная деятельность в целях обороны и безопасности; организация службы войск, осуществление контро­ля за их состоянием; разработка и координация планов строитель­ства и развития Вооруженных Сил, а также мобилизационного и стратегического их развертывания и ряд других функций.

Военный округ Вооруженных Сил РФ— основная военно-административная единица — является общевойсковым оператив­но-стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил РФ и предназначен для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты РФ, целостности и неприкосновенности ее территории в установленных границах ответственности, которые устанавливаются Генеральным штабом Вооруженных Сил.

Управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Министра обороны РФ. Командующий войсками военного округа является прямым начальником всего личного состава военного ок­руга и несет ответственность за боевую и мобилизационную подготовку, состояние, подготовку и всестороннее обеспечение войск военного округа, выполнение оперативных (боевых) и иных за­дач, возложенных на военный округ, а также за готовность объе­динений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил, дру­гих войск, воинских формирований и органов, дислоцированных на территории военного округа, к выполнению задач в области обороны.

В состав Вооруженных Сил РФ входят также военные ко­миссариаты, которые являются территориальными органами Министерства обороны РФ в республиках, краях, областях, го­родах и районах. Руководство деятельностью военных комисса­риатов осуществляется Генеральным штабом через командующих войсками соответствующих военных округов. Руководство воен­ным комиссариатом возлагается на военного комиссара.

К задачам и функциям военных комиссариатов относятся: раз­работка планов проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на основе действующего законодательства; проведение та граждан на военную службу; осуществление воинского граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу; осуществление контроля и оказание необходимой помощи предприятиям и организациям в выполнении фе­дерального законодательства, решений органов исполнительной власти и местного самоуправления по оборонным вопросам и не­которые другие организационные и военно-учетные функции и полномочия.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы ме­стного самоуправленияво взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции осуществляют следую­щие функции: организуют и обеспечивают исполнение законода­тельства в области обороны; участвуют в разработке федеральной государственной программы оперативного оборудования террито­рии и обеспечивают ее выполнение в пределах своих территорий; организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации; обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях: обороны; участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне и ряд других функций, перечисленных в ст. 7 Федерального закона «Об обороне».