Здавалка
Главная | Обратная связь

Основные модели организации местной власти



Первая модель. Предусматривает, что глава МО и представительный орган местного самоуправления избираются непосредственно населением. Глава выступает одновременно и высшим должностным лицом своего муниципального образования, его официальным представителем, и главой местной администрации. Представительный орган выполняет функции нормотворчества, контроля. Однако и глава представительного органа активно в той или иной форме участвует в их осуществлении и соединяет в своей компетенции полномочия во всех отраслях местно-публичной жизни. Строго говоря, при этой модели глава остается подотчетным Думе только в качестве руководителя местной администрации.

Вторая модель. Так же, как и в первой модели, представительный орган местного самоуправления и глава МО избираются непосредственно населением. Однако глава такого образования соединяет в своем статусе полномочия высшего должностного лица МО и председателя представительного органа. Функции главы администрации исполняет иное лицо, замещающее свою должность по контракту. Здесь глава в определенном смысле противопоставляется исполнительному аппарату местной власти - он взаимодействует с администрацией как официальный представитель жителей и представительного органа.

Третья модель представляет собой разновидность второй модели с тем отличием, что глава МО избирается представительным органом МО из своего состава. Однако это обстоятельство не меняет статус главы как высшего должностного лица МО, представляющего МО в целом, подотчетного в первую очередь населению МО. Глава подотчетен представительному органу как его председатель.

Четвертая модель. Представительный орган избирается непосредственно населением. Глава МО независимо от способа его избрания одновременно является председателем представительного органа МО и главой местной администрации. Глава МО здесь выступает одновременно в трех лицах: как высшее должностное лицо своего МО; как глава местной администрации; как руководитель представительного органа, в состав которого он входит по должности. Расширение полномочий главы МО влечет расширение форм его подотчетности. Во всей полноте своих полномочий он подотчетен населению. Представительному органу он подотчетен как глава администрации и как его, представительного органа, руководитель. Изложенная модель может иметь место в поселениях с численностью населения менее 1 тыс. человек.

Пятая модель принципиально отличается от других моделей тем, что представительный орган МО в ней отсутствует. Его полномочия осуществляются сходом граждан. Такая модель предусмотрена для поселений, в которых численность жителей, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек.

Шестая модель. Представительный орган МО формируется в ходе непрямых выборов. Этот вариант предусмотрен для муниципальных районов. Представительный орган может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений. Глава муниципального района входит в состав представительного органа, являясь его председателем.

 







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.