 |
|
Глава I. ПОНЯТИЕ, ПЕРДМЕТ, МЕТОД И ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
§ 1. Понятие и предмет конституционного права
Конституционное право регулирует базисные, фундаментальные общественные отношения, составляющие основу построения всей правовой системы. Данные отношения являются своеобразным «каркасом», соединяющим в единое целое все многообразие правовых норм разных отраслей права, определяя основные задачи и принципы их функционирования, направленность их воздействия на общественные отношения.
Регулирование отношений человека и государства происходит путем закрепления приоритета человека в системе ценностей общества, признания, соблюдения, гарантирования и защиты его естественных и неотъемлемых прав. Права, принадлежащие человеку от рождения, приобретают качественно новую характеристику - они защищаются силой государства. Кроме того, существование государства обусловливает существование комплекса прав человека, прежде всего политических, которые напрямую связаны с государством и без него не существуют. Регулирование отношений человека и государства находит отражение в таких институтах конституционного права, как основы конституционного строя и основы правового статуса человека и гражданина.
Напомним, что предметом регулирования права в целом являются общественные отношения; отдельной отрасли – специфический круг общественных отношений (см. схему 1).
Регулирование устройства государства и организации государственной власти осуществляется через:
- установление основных принципов устройства государства и организации государственной власти в числе основ конституционного строя - базовых положений, определяющих дальнейшее регулирование государственных институтов;
- установление основных прав и свобод личности, регулирование отношений между человеком и институтами публичной власти;
- - установление формы государственного устройства: Россия, как известно, является федеративным государством, поэтому одним из наиболее важных аспектов регулирования российской государственности является упорядочение отношений Федерации и ее субъектов, определение предметов их ведения и полномочий. Этот комплекс отношений и соответствующих им норм охватывается институтом федеративного устройства;
- установление системы органов власти, разграничение этой системы по горизонтали (разделение властей) и по вертикали: система органов государственной власти (федеральной и региональной) и система местного самоуправления и его органов.
Помимо этих основных существуют еще большая группа отношений, регулируемых конституционным правом: форма собственности, экономические, политические, социальные системы и др.
Отдельное место здесь занимает Конституция Российской Федерации, которая является одновременно и источником и предметом конституционно-правового регулирования. В качестве предмета регулирования Конституция РФ выступает как концентрированное внешнее выражение связи человека и государства устройства государства и организации государственной власти, имеющее огромное значение для нормального существования этих отношений и требующее поэтому повышенного внимания со стороны конституционного права.
Таким образом, конституционное право России - это отрасль российского права представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы взаимоотношений человека и государства, устройства государства и организации государственной власти путем закрепления в Конституции РФ и конституционном законодательстве общественных отношений, которые определяют организационное и функциональное единство общества (см. схему 2).