 |
|
Соціально-правовий досвід у галузі прокурорської діяльності,
що формується в процесі добору, доцільного в діях і операціях проку-
144_____________________ Розділ VI
рорів й прокурорсько-слідчих працівнив, а також аналітично осмислений та узятий на озброєння досвід зйснення наукових правових
досліджень та правового навчання у їх аюсті і взаємодії_____
При всьому різноманітті прокуроржих систем у світі усі вони покликані захищати інтереси державшуспільства й окремих громадян.
Види прокурорської практики за арактером повноважень: практика підтримання державно) обвинувачення в суді—
формується з дій прокурора, спрямоване на обґрунтування обвинувального вироку по кримінальній справіро злочин, скоєний конкретною особою. Участь прокурора в судзому засіданні і підтримка державного обвинувачення забезпечуємагальність і гласність судового процесу. За допомогою прокурари забезпечуєлься на практиці виконання вимог ст. 6 Конвенції прзахист прав і основних свобод людини 1950 р. Тут, зокрема, указу<ься, що «кожний має право при визначенні його цивільних прав і Зов'язків або при розгляді будь-якого кримінального обвинувачем, пред'явленого йому, на справедливий публічний розгляд справ в розумний термін незалежним і безстороннім судом». Прокурс сприяє забезпеченню дотримання й інших прав обвинувачуваого, а саме: бути негайно і докладно сповіщеним на зрозумілій шу мові про характер і підставу пред'явленого обвинувачення; іуги достатній час і можливості для підготовки свого захисту; дотувати свідків, що показують проти нього, або мати право на те, об ці свідки були допитані, і мати право на виклик і допит його енків на тих же умовах, що і свідків, що показують проти нього (п. ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 р.)
практика представництва інтерев громадянина або державив суді у випадках, передбаченихаконом, формується з дій прокурора, що може вступити в справу і будь-якій стадії його розгляду — не тільки тоді, коли цього вимає захист інтересів держави, але і для представництва інтересів грчадянина. Це дії, що опротестовують незаконні і необгрунтовані іроки, ухвали і постанови судів у формі апеляційного, касаційногеюдання, а також внесення подання про перегляд судового рішенняа нововиявленими обставинами;
практика нагляду за додержання законів органами,що
здійснюють оперативно-розшукову діятість, дізнання, досудове
Основні види юридичної практики______________________ 145
слідство, — один з найважливіших напрямків діяльності прокурорських працівників, що полягає в координації діяльності правоохоронних органів в боротьбі зі злочинністю. Предметом прокурорського нагляду є як відповідні акти-дії, так і акти-документи;
практика нагляду за додержаннямзаконів при виконанні судових рішеньу кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян формується з дій прокурора в місцях утримання затриманих, у місцях попереднього ув'язнення;
практика загального наглядуформується з дій прокурора по «нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з інших питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами». Такий зміст має п. 5 ст. 121 Закону України від 08.12.2004 р. «Про внесення змін у Конституцію України», яким доповнена Конституція України, що означає конституційне закріплення загального нагляду за прокуратурою. Під загальним наглядом варто розуміти наглядову діяльність прокуратури по підтримці і правильному застосуванню законів Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої (центральної і місцевої) державної влади, органами державного і господарського управління, а також Радою міністрів АР Крим, місцевими радами і їх виконавчими комітетами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями і рухами; перевірку відповідності актів, видаваних усіма органами, підприємствами, установами, організаціями і посадовими особами, вимогам Конституції України і чинного законодавства. Практика загального нагляду здійснюється шляхом перевірки виконання законів по заявах і інших повідомленнях про факти порушення законності або за власною ініціативою прокурорів.
Таким чином, мета прокурорської практики є удосконалення всієї системи органів прокуратури, її діяльності по боротьбі зі злочинністю, що стає усе більш організованою, зокрема з корупцією, забезпечення співробітництва різних органів державної влади. Ця діяльність, щоб бути ефективною, повинна грунтуватися на повазі прав людини і гарантувати тим самим законність у відправленні правосуддя.
Міжнародна асоціація прокурорів, юридичний департамент Ради Європи, генеральні прокуратури ряду закордонних країн вважають за необхідне продовжити і розвивати міжнародне співробітництво
±±?_____ -________________________ ____________ Розділ VI
практика виконання бов'язків у процесі дізнання і досу-дового слідства. На стадія дізнання і досудового слідства захисник може бути призначений}' встановленому законом порядку через адвокатське об'єднання. Пр: цьому вимога дізнавача, слідчого, суду про призначення захисника: обов'язковою для керівника адвокатського об'єднання. Про до пук захисника до участі в справі дізнавач, слідчий, прокурор, суддя вносять постанову, а суд — визначення.
Адвокати об'єднуються колегії відповідно до адміністративно-територіальних одиниць - Харківська, Сумська, Полтавська, Львівська, Кримська й ін. Ьєстрація адвокатських об'єднань проводиться в Міністерстві юстщії України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів. Єдиним фіційним органом адвокатури загальнонаціонального рівня є Вищасваліфікаційна комісія адвокатури.
Види адвокатської пратики за територіальною ознакою: практика Київської колегії а,вокатів; практика Львівської колегії адвокатів; практика Харківська колегії адвокатів і т. п. Крім того, варто виділити практику Вища кваліфікаційної комісії адвокатури.
§ 5. Нопнріальна практика
Нотаріальна практика— професійна діяльність, що здійснюється корпусом нотаріусів, я:і працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаральних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватноіснотаріальною діяльністю та надають юридичну безпеку угодам:діям, документам та іншим фактам, здійснюваним громадянамига організаціями. Вчинення нотаріальних дій за кордоном покладаться на консульські установи України, а у випадках, передбачених чшним законодавством, — на дипломатичні представництва Україїи.
Нотаріальна практика здійнюється на основі Конституції України, Закону України «Про нотаріа», «Інструкції про порядок здійснення нотаріальних дій нотаріусам] України», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України відЗ.03.2004 р., іншими відомчими нормативними актами.
Нотаріат — це система оранів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати праа, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші ноаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичюї вірогідності. (Див. ст. 1 Закону України «Про нотаріат».)
Основні види юридичної практики
Нотаріальна практика поєднує: 1) діяльність нотаріату, спрямовану на наділення юридичною вірогідністю прав, а також фактів, що мають юридичне значення; 2) результати (підсумки) цієї діяльності; 3) накопичений досвід.
Зміст і структура нотаріальної практики:
Суб'єкти та учасники нотаріальної практики
_____ (нотаріуси і нотаріальні об'єднання)__
Об'єкти нотаріальної практики
(відносини з приводу здійснення нотаріальних дій)
Практична нотаріальна діяльність:
1) мета і завдання, функції; 2) нотаріальні дії; 3) нотаріальні операції (комплекс нотаріальних дій, об'єднаних єдиною метою і спрямова-ніхх на рішення окремого завдання в рамках юридичного процесу)
| Зовнішня організація діяльності (акти-дії, акти-документи) |
Внутрішня організація діяльності
(процесуальні провадження,
_______ стадії, режими)______
Засоби, способи, методи нотаріальної діяльності
(використовуються для досягнення мети, одержання результатів)
Результати нотаріальної діяльності
Соціально-правовий досвід у галузі нотаріальної діяльності,
що формується в процесі добору доцільного в діях нотаріусів, а та
кож аналітично осмислений та узятий на озброєння досвід здійснення
наукових правових досліджень та правового навчання у їх у єдності і
взаємодії_____________________________________________
Види нотаріальної практики за характером повноважень:
практика посвідчення безперечного права (видача свідоцтв про право на спадщину; про право власності на частину в загальному майні подружжя; про придбання житлових будинків з публічних торгів; про придбання нерухомого майна, що було предметом іпотеки, та ін.);
практика посвідчення фактів (правомочності угод, автентичності копій документів і виписок з них, дійсності підпису на документах, підтвердження факту, що громадянин є живим або факту перебування громадянина у визначеному місці, підтвердження тотожності громадянина з особою, зображеної на фотографії та ін.);
практика надання документам виконавчої сили (опротесту-вання векселів, морських опротестувань, провадження виконавчих приписів та ін.);
150___________________ _____________________ Розділ VI
практика охорони майна (здійснення визначених заходів для охорони спадкоємного майна);
практика накладання заборон на відчуження житлових будинків, квартир, дач, садових будинків, гаражів, земельних ділянок, іншого нерухомого майна;
практика збереження доказів (прийому на збереження документів та ін.) і деякі інші.
Нотаріус зобов'язаний сприяти клієнтам у здійсненні їхніх прав і законних інтересів, роз'ясняти їхні права й обов'язки, попереджати про наслідки нотаріальних дій.
Нотаріус зобов'язаний відмовити в здійсненні нотаріальної дії у випадку його невідповідності національному законодавству або міжнародним договорам.
§ б. Практика юридичної консультативної служби Практика юридичної консультативної служби — професійна діяльність корпусу юрисконсультів (юристів), формованих у відділах, бюро міністерств, підприємств, у комерційних фірмах у порядку загального працевлаштування, по їхньому правовому забезпеченню.
Порядок діяльності і повноваження юридичної консультативної служби визначаються в «Загальному положенні про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.1995 р. Практика юридичної консультативної служби здійснюється на основі Конституції України, Закону України «Про державну службу», зазначеного «Загального положення...», інших нормативно-правових актів, а також «Основних положень професійної етики юристів України». З питань організації та методики ведення правової роботи юридична служба керується рекомендаціями Мінюсту.
Юридичнаконсультативна служба — це система юридичних відділів, груп і посадових осіб, на які покладений обов'язок здійснювати контроль за законністю наказів і розпоряджень, видаваних адміністраціями державного органу, комерційної і некомерційної організації, надавати правову допомогу в усіх заходах, пов'язаних із правовою забезпеченістю їхньої діяльності.
Специфіка юридичної консультативної служби визначається: 1) профілем діяльності установи або підприємства (міністерство або державне підприємство, комерційне підприємство з виробницт-
Основні види юридичної практики
на господарських товарів для внутрішнього ринку або установа, що організовує імпортно-експортні операції);
2) професійною спеціалізацією юриста в межах юридичного відділу, групи або служби, якщо вони є.
Практика юридичної консультативної служби поєднує: 1) її діяльність, спрямовану на правове забезпечення різноманітних форм і методів роботи тієї організаційної структури, що користується правовими послугами цієї служби; 2) результати (підсумки) цієї діяльності; 3) накопичений досвід.
Зміст і структура юридичної консультативної практики:
Суб'єкти юридичної консультативної служби
(юридичні бюро міністерств, підприємств; юрисконсульти)
Об'єкти юридичної консультативної служби
(відносини з приводу здійснення правових послуг юридичної
______________ консультативної служби)____________
Практична юридична консультативна служба:
| Зовнішня організація діяльності (акти-дії, акти-документи) |
1) мета і завдання, функції; 2) дії суб'єктів юридичної консультативної служби; 3) операції суб'єктів юридичної консультативної служби (комплекс дій юрисконсультів, об'єднаних єдиною метою і спрямо-ваних на вирішення окремого завдання в рамках юридичного процесу)
Внутрішня організація діяльності
(процесуальні провадження,
_______ стадії, режими)_____
Засоби, способи, методи діяльності суб'єктів юридичної консультативної служби
(використовуються для досягнення мети, одержання результатів)
Результати діяльності юридичної консультативної служби
Соціально-правовий досвід у галузі юридичної консультативної служби,
що формується в процесі добору доцільного в діях і операціях юрис
консультів, а також аналітично осмислений та узятий на озброєння
досвід здійснення наукових правових досліджень та правового на-
вчання у їх єдності і взаємодії___________________________
Види юридичної консультативної практики за характером повноважень:
практика організації і забезпечення правильного виконання законодавчих актів,інших нормативних актів і документів, подання керівництву пропозицій по вирішенню правових питань виробничої, економічної і соціальної діяльності підприємства;
Розділ VI
практика безпосередньої участі в підготов! наказів і іншихдокументів підприємства, що регулюють віносини структурних підрозділів, їхню майнову відповідальність; еревірки їхньої відповідності законодавству, їхнє візування;
практика участі в підготовці, укладанні госодарських договорів з іншими підприємствами, установами й орінізаціями і контролю за їх виконанням;
практика представлення (репрезентування) ^встановленому законодавством порядку інтересів підприємства в сдах, інших органах при розгляді правових питань і спорів;
практика надання правової оцінки претензіямпред'явленим до підприємства або підприємством у зв'язку з поушенням його майнових прав і законних інтересів;
практика сприяння додержанню законносі в реалізації прав трудового колективу при рішенні питань вирбничого характеру і соціального розвитку; участі в укладанні колктивного договору, консультуванні виборних органів трудового олективу з питань законодавства, що стосуються їхніх повноважеш;
практика забезпечення правильного застоювання норм трудового, житлового, пенсійного, іншогозакоюдавства, що зачіпають права і законні інтереси працівників, внєсаня пропозиції керівникові підприємства про відновлення порушених рав; у випадку невиконання вимог законодавства при звільненні праівника з роботи, переході на іншу роботу, залученні до дисциплінарні' або матеріальної відповідальності дається письмовий висновок і пропозиціями щодо усунення порушень.
§ 7. Практика органів реєстрації (запис/) актів громадянського стану Практика органів реєстрації (запису) актів г]Омадянсько-го стану (загс) — професійна діяльність, здійснюана корпусом працівників цих органів по обов'язковому засвідченнкім'ям держави актів громадянського стану — основних подій у житті юдини: фактів народження, смерті, одруження, розірвання шлюбувстановлення батьківства, зміни прізвища, імені, по батькові і видач свідоцтв про їхню реєстрацію. Актами громадянського (цивільної)) стану нази^ вається також сам запис про ці події.
І кновні види юридичної практики______________________ 153
Діяльність працівників органів загсу здійснюється на основі Конституції України, Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану», наказів міністра юстиції України (наприклад наказу від 17.04.2002 р., що затверджує «Типове положення про районний, районний у місті, міський (міст обласного значення) відділах реєстрації актів громадянського стану») та інших нормативно-правових актів, «Основних положень професійної етики юристів України»
Система органів реєстрації актів громадянського стану — 1) відділи реєстрації актів громадянського стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції; 2) виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад; 3) консульські установи та дипломатичні представництва України (проводять реєстрацію актів громадянського стану громадян України, які проживають за кордоном).
Практика органів реєстрації актів громадянського стану поєднує: 1) діяльність, що полягає в реєстрації фактів народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, переміни прізвища, імені, по батькові; 2) результати (підсумки) цієї діяльності — запис про ці події в актових книгах і видача свідоцтв про них; 3) їх накопичений досвід.
Зміст і структура практики працівників органів загсу:
Суб'єкти реєстрації (запису) актів громадянського стану
(органи, відділи органів реєстрації актів цивільного стану,
________________ їхні керівники, спеціалісти)______________
Об'єкти реєстрації (запису) актів громадянського стану (відносиші з приводу здійснення правових послуг працівниками
_______ органів реєстрації (запису) актів цивільного стану)___
Практична діяльність органів реєстрації (запису) актів
громадянського стану:
1) мета і завдання, функції; 2) дії працівників органів реєстрації (за
пису) актів цивільного стану; 3) операції органів реєстрації (запису)
актів цивільного стану (комплекс дій органів реєстрації (запису) актів
цивільного стану, об'єднаних єдиною метою і спрямованих на вггрі-
шення окремого завдання в рамках юридичного процесу)_____
| Розділ VI |
| Зовнішня організація діяльності (акти-дії, акти-документи) |
Внутрішня організація діяльності
(процесуальні провадження,
стадії, режими)