 |
|
Показатели результативности и эффективности деятельности.
Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
- Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, в отношении которых произведён: капитальный ремонт; текущий ремонт.
- Доля автомобильных дорог местного значения с твёрдым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше трёх лет).
- Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
Комплекс потребительского рынка муниципального образования: общая характеристика, государственная политика в области развития потребительского рынка и основные задачи органов местного самоуправления.
Торговля и общественное питание. В состав этой сферы городского хозяйства входят не только магазины, рынки, предприятия общественного питания, но и большая сеть предприятий (хлебозаводы, молокозаводы, предприятия по производству мороженого и т.п.), оптовых баз, складов, холодильников и морозильников, упаковочных и расфасовочных цехов, специализированный транспорт (хлебовозы, молоковозы и т.п.). Торговля и общественное питание в российских городах практически полностью приватизированы, однако городская власть обязана поддерживать рациональное сочетание крупных и мелких предприятий торговли и общественного питания, рациональное размещение торговых предприятий . Для этого используются такие рычаги, как выделение земельных участков и нежилых помещений, а также ставки арендной платы. Городская администрация может также влиять на ценовую политику в торговле, устанавливая предельные торговые надбавки на жизненно важные товары (хлеб, молоко и некоторые другие).
Бытовое обслуживание населения включает сеть парикмахерских, швейных и других ателье, химчисток, фотоателье и фотолабораторий, мастерских и служб по ремонту квартир, одежды, обуви, бытовой техники, аудио- и видеоаппаратуры, пунктов проката и т.д. Эта сфера также практически полностью принадлежит частному сектору. Органы местного самоуправления должны создавать благоприятные условия для создания и функционирования предприятий службы быта, их равномерного размещения на территории города.
Полномочия государственных органов управления субъекта федерации и органов местного самоуправления в сфере потребительского рынка: показатели результативности и эффективности деятельности.
Регулирование потребительских рынков на федеральном уровне происходит при помощи следующих нормативно-правовых документов:
– Гражданский кодекс РФ;
– ФЗ № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
– ФЗ № 1118-01-22 «О защите потребительского рынка»;
– ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
– ФЗ № 158 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Управление экономики, прогнозирования и торговли совместно с СЭС, РОВД, ИФНС участвует в комплексных проверках объектов торговли, бытового обслуживания и общественного питания. Рейдовые мероприятия проводятся в целях контроля дисциплины цен на товары первой необходимости, а так же правил бытового обслуживания населения (наличие информации для потребителя, прейскурантов цен, санитарно-гигиенического заключения, фирменное наименование, режим работы, копии лицензии на осуществляемый вид деятельности).
Основные задачи муниципального регулирования потребительского рынка:
• обеспечение наполнения рынка товарами и удовлетворения спроса населения на товары и услуги;
• защита интересов низкодоходных групп населения;
• обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение монополизации рынка;
• защита прав потребителей.
Наряду с этим муниципальные органы управления могут воздействовать на частные и акционерные предприятия путем предоставления им информации, аналитических и маркетинговых данных о развитии потребительского рынка, разработки рекомендаций, прогнозов развития и балансов рынка.
Важным и эффективным рычагом муниципального воздействия на потребительский рынок являются механизмы приватизации и регулирования процессов, связанных со сменой форм собственности предприятий.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
1. В целях создания условий для обеспечения жителей поселения услугами розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения органы местного самоуправленияреализуют следующие полномочия:
1) организация обслуживания отдельных категорий граждан, пользующихся социальной поддержкой;
2) установление с учетом местных условий перечня социально значимых видов товаров и перечня социально значимых видов услуг, обязательных к реализации (оказанию) в объектах соответствующей специализации;
3) установление правил работы рынков, порядка размещения и правил работы стационарных некапитальных и нестационарных (передвижных) объектов, разносчиков в соответствии с настоящим Федеральным законом и с учетом местных условий;
4) определение перечней товаров, запрещенных к реализации на рынках и объектах рыночного типа в соответствии с настоящим Федеральным законом и с учетом местных условий;
5) установление правил работы кладбищ в соответствии с настоящим Федеральным законом и с учетом местных условий;
6) проведение контроля за соблюдением нормативных правовых актов в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в пределах представленных им полномочий;
7) организация изучения и прогнозирования спроса на товары и услуги потребительского назначения, информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг потребительского назначения на территории муниципального образования;
8) определение единой концепции и требований к праздничному оформлению предприятий потребительского рынка к государственным датам и особенностей размещения средств наружной рекламы и информации, с учетом местных условий;
9) формирование товарных запасов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
2. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут в установленном порядке наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, предоставленными им в соответствии с настоящим Федеральным законом, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Образовательная система муниципального образования: общая характеристика, государственная политика в области развития образования и основные задачи органов местного самоуправления.
Муниципальная политика в сфере образования определяется, прежде всего, вопросами местного значения, указанными в ФЗ-131.
К вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
К вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Правовое регулирование политики ОМС в сфере образования осуществляется также на основе Федерального закона «Об образовании»(от 10 июля 1992 года №3266-1; с изм., далее – ФЗ об образовании).