 |
|
Профессиональные качества муниципального служащего: признаки, формы и методы развития.
С позиции компетентностного подхода, В.Г. Горб различает компетенции и компетентность следующим образом. «Под профессиональной компетенцией мы понимаем профессионально статусные возможности по осуществлению человеком государственных, социальных и личностных полномочий в профессиональной деятельности… Под профессиональной компетентностью мы понимаем личностные возможности государственного гражданского служащего, позволяющие ему действовать конструктивно в рамках определенной профессиональной компетенции.
К личным возможностям следует прежде всего отнести общие и специальные способности человека к выполнению определенной профессиональной деятельности, а также его профессиональные знания, навыки, умения и накопленный опыт» [1].
Рис. 1. Модель профессиональной компетентности государственного гражданского служащего[2]
Профессиональные качества проявляются в процессе реализации служащим в практической деятельности своих профессиональных умений. Типологизацию умений целесообразно проводить по признаку метапредметных профессиональных навыков и выделять не отдельные качества, а следующие группы качеств:
– профессионально-прогностические;
– проективно-плановые;
– профессионально-мотивационные;
– контрольно-аналитические;
– регулятивно-распорядительные;
– профессионально-правовые;
– профессионально-экономические;
– информационно-коммуникативные;
– профессионально-инновационные.
Признаки:
Основным признаком муниципального служащего является отнесение должности к муниципальной и исполнение обязанностей по этой должности.
Данный признак отграничивает муниципальных служащих от других. Главным моментом в этом признаке является исполнение обязанностей на основании трудового договора, заключаемого гражданином с органом местного самоуправления. В связи с этим Закон не относит к муниципальным служащим:
◊ лиц, замещающих выборные муниципальные должности, правовой статус которых определяется другими законодательными актами;
◊ руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, поскольку муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
◊ лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления и не замещающих должности муниципальной службы.
Другим признаком муниципального служащего исполнение и обеспечение полномочий органов местного самоуправления на профессиональной и постоянной основе.
Следующим определяющим признаком муниципального служащего является выплата ему денежного вознаграждения из средств местного бюджета за исполнение им обязанностей по муниципальной должности.
Таким образом, организационные, функциональные и финансовые признаки подчеркивают своего рода «привязанность» муниципальной должности и муниципального служащего к муниципальному образованию и органам местного самоуправления.