 |
|
Понятие, задачи и организация деятельности юридической службы предприятия (организации)
В условиях строительства демократического правового государства, развития предпринимательства и осуществления деятельности организаций различных форм собственности, предоставления хозяйственной самостоятельности государственным организациям, углубления развития и изменения экономических отношений в Республике Беларусь, значительно возрастает роль правовой работы как организующей и координирующей деятельности по применению действующего законодательства в сфере гражданского оборота.
Организация и ведение правовой работы в организации возлагается на юридическую службу.
В организации создается самостоятельное подразделение (далее по тексту – юридическая служба) – юридический отдел (бюро), либо вводится должность главного (ведущего) юрисконсульта, юрисконсульта, заместителя руководителя по правовым вопросам, на которого и возлагается руководство деятельностью юридической службы.
Источники правового регулирования: действующее законодательство Республики Беларусь, Устав организации и Положение о юридической службе, разработанное на основе Примерного Положения о юридической службе республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. № 386 (ред. от 22.03.2000)[113].
Допускается правовое обслуживание организаций адвокатами, юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности на договорных началах.
Юридическая служба организаций подчиняется непосредственно руководителю организации, который:
- утверждает структуру и количественный состав юридической службы организации;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителя юридической службы;
- создает необходимые условия для работы юридической службы;
- повышает квалификацию работников юридической службы;
- обеспечивает оргтехникой, юридической литературой и справочными материалами;
- предоставляет соответствующие помещения.
На должность руководителя юридической службы назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 3-х лет.
На должность юрисконсульта назначаются (принимаются на работу) лица, имеющие высшее юридическое образование, а также лица, обучающиеся на последних курсах высших учебных заведений (специальность – правоведение).
Основными задачами юридической службы являются:
· обеспечение законности в деятельности организации;
· активное использование правовых средств для укрепления хозяйственного расчета, соблюдения договорной и трудовой дисциплины, выполнения договорных обязательств, улучшения экономических показателей работы организации;
· защита имущественных прав и законных интересов организации;
· обеспечение соответствия действующему законодательству издаваемых в организации локальных нормативных актов, а в случае издания данных актов, противоречащих действующему законодательству, принятие мер к их отмене в установленном порядке.
Основными задачами юридического отдела, юрисконсульта государственного органа являются:
· содействие в обеспечении соблюдения законности в деятельности государственного органа и его должностных лиц;
· осуществление контроля за соответствием действующему законодательству и международным договорам, участником которых является Республика Беларусь, проектов нормативных правовых и иных правовых актов, представляемых на подпись руководителю;
· непосредственное участие в разработке проектов нормативных правовых и иных правовых актов в соответствии с компетенцией;
· правовое консультирование должностных лиц и структурных подразделений по основным направлениям деятельности организации;
· ведение учета нормативных правовых актов государственного органа, участие в формировании в Республике Беларусь единого эталонного банка данных правовой информации;
· представление интересов организации в судах и иных государственных органах по правовым вопросам.
5. Роль юридической службы в обеспечении законности в организации
Юридическая служба организации призвана способствовать тому, чтобы должностные лица, все работники точно и неуклонно исполняли и соблюдали законность. Под законностью понимают точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов и других правовых актов всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.
Для обеспечения правильного применения законодательства юридическая служба организации проводит определенную работу по всем направлениям деятельности:
· организует правовое обеспечение работы организации в условиях рыночной экономики;
· участвует в работе по подготовке и внедрению системы локальных нормативных актов организации, регламентирующих взаимоотношения и экономическую ответственность подразделений, иные вопросы производственно-хозяйственной и социальной деятельности организации в условиях хозрасчета; по согласованию с руководством привлекает к участию в этой работе должностных лиц и специалистов других подразделений организации;
· совместно с экономической, финансовой службами и другими подразделениями проводит экономико-правовой анализ результатов хозяйственной деятельности организации, изучает условия и причины возникновения непроизводительных расходов, состояние числящейся на балансе дебиторской и кредиторской задолженности, нарушений договорных обязательств, подготавливает материалы по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей для направления их в судебные и следственные органы;
· проверяет соответствие законодательству представляемых на подпись руководителю организации проектов приказов и других документов нормативного характера, визирует их;
· подготавливает и вносит предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу локальных нормативных актов организации;
· осуществляет контроль за соответствием законодательству локальных нормативных актов, изданных руководителями структурных единиц и подразделений организации, а в случае противоречия их законодательству вносит предложения об их отмене;
· принимает меры по улучшению использования правовых средств для укрепления хозяйственного расчета и самофинансирования, внедрению прогрессивных форм организации и стимулирования труда, повышению роли хозяйственных договоров и усилению ответственности за их исполнение;
· оказывает правовую помощь структурным подразделениям организации при установлении экономических и научно-технических связей с предприятиями и организациями других стран;
· участвует в разработке и осуществлении мероприятий правового характера, направленных на повышение качества продукции, обеспечение соблюдения законодательства о труде, укрепление трудовой дисциплины, экономию и рациональное использование материальных ресурсов, предотвращение недостач, хищений, приписок, сокращение и предупреждение непроизводительных расходов и потерь, привлечение к ответственности виновных в этом лиц;
· ведет систематизированный учет поступающих в организацию и издаваемых им нормативных актов;
· участвует в работе по подготовке, заключению и контролю за исполнением хозяйственных договоров с субъектами хозяйствования, визирует проекты договоров (контрактов);
· анализирует практику заключения и исполнения хозяйственных договоров и представляет руководителю организации предложения по устранению выявленных недостатков;
· ведет исковую работу, представляет в установленном порядке интересы организации в судах, органах государственного управления при рассмотрении правовых вопросов; осуществляет методическое руководство исковой работой, если она ведется другими структурными подразделениями организации;
· дает (при необходимости) правовое заключение по документам на списание материальных ценностей;
· участвует в организации и проведении пропаганды правовых знаний, информирует работников организации о действующем законодательстве, разъясняет практику его применения;
· дает заключения, консультации по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации;
· при обнаружении нарушений законности в деятельности организации, докладывает об этом руководителю организации для принятия необходимых мер по их предупреждению и устранению.
Кроме того, юридическая служба имеет право: проверять соблюдение действующего законодательства в структурных подразделениях организации; получать от должностных лиц в порядке, установленном в организации, документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей. Все должностные лица обязаны незамедлительно представлять эти документы по требованию юридической службы.
Юридический отдел, юрисконсульт находится в непосредственном подчинении руководителя организации либо одного из его заместителей.
Юридический отдел государственного органа возглавляется начальником.
На должность начальника юридического отдела, юрисконсульта назначаются лица:
· имеющие высшее юридическое образование
· стаж практической работы по специальности, как правило, не менее трех лет.
Начальник юридического отдела:
· руководит деятельностью юридического отдела и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение функций юридического отдела;
· распределяет обязанности между работниками юридического отдела; вносит в установленном порядке предложения о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий в отношении работников юридического отдела.
Проекты нормативных и иных правовых актов до представления руководству государственного органа на подпись должны быть завизированы начальником юридического отдела, юрисконсультом.
В случае несоответствия законодательству проектов нормативных и иных правовых актов, представляемых на подпись руководителю, начальник юридического отдела, юрисконсульт визирует проект с замечаниями, которые прилагаются к проекту.
Контрольные вопросы и задания для самоконтроля
1. Какова система государственного нотариата?
2. Какие принципы осуществления нотариальной деятельности?
3. Какие задачи нотариата?
4. Какие нотариальные действия совершают нотариальные конторы?
5. Какие должностные лица могут совершать нотариальные действия?
6. Какие задачи выполняет юридическая служба?
7. Какие мероприятия проводит юридическая служба по обеспечению законности в организации?
8. Какие права и обязанности работников юридической службы?