 |
|
ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА
З метою охорони і оздоровлення навколишнього середовища та для забезпечення екологічної стійкості території до техногенного навантаження у проекті рекомендовано виконати ряд планувальних і технічних заходів, з урахуванням першочергового виконання заходів передбачених "Програма охорони навколишнього природного середовища м. Тернопіль на 2010-2015рр." та інших цільових програм, що діють у місті. Намічений комплекс заходів повинен реалізовуватись через дію законів України щодо екологічного стану та санітарно-епідеміологічного контролю території, місцевого самоуправління з урахуванням заходів визначених місцевими та регіональними програмами санітарно-гігієнічного та природоохоронного спрямування.
Для територіально-планувальної організації міста з урахуванням планувальних обмежень як зон регулювання та обмеження забудови:
Для забезпечення санітарно-гігієнічних умов на території існуючої житлової забудови пропонується:
- упорядкування системи існуючих СЗЗ промислово-комунальних, нормативні параметри СЗЗ яких не витримуються, методом їх зменшення до необхідних мінімальних розмірів, у деяких випадках, при ефективному впровадженні інженерних заходів, до зовнішніх меж виробничих територій. Рекомендується органам виконавчої влади визначити своїм розпорядженням перелік підприємств, в межах СЗЗ яких знаходиться житлова забудова та прирівняні до неї об’єкти, що потребують розробки і погодження проектів скорочення їх СЗЗ. Проекти організації СЗЗ зі скороченням їх нормативних параметрів мають бути погоджені відповідними контролюючими органами і затверджені у встановленому законодавством порядку. При цьому для існуючих та перспективних промвузлів передбачити розробку проектів комплексних СЗЗ. Слід зазначити, що розміри санітарно-захисної зони можуть бути зменшені, коли в результаті розрахунків та лабораторних досліджень, проведених для району розташування підприємства або іншого виробничого об'єкта, буде встановлено, що на межі житлової забудови та прирівняних до неї об'єктів концентрації шкідливих речовин у атмосферному повітрі, рівні шуму, вібрації, ультразвуку, електромагнітних та іонізуючих випромінювань, статичної електрики не перевищуватимуть гігієнічні нормативи. У випадку, коли неможлива організація СЗЗ в конкретних умовах, необхідно приймати рішення про зміну технології виробництва, що передбачає зниження викидів шкідливих речовин в атмосферу, його перепрофілювання або передислокацію. Контроль за виконанням цих заходів здійснюють державні санітарно-епідеміологічні служби та установи МОЗ України. З метою скорочення нормативних параметрів СЗЗ в межах яких знаходиться житлова забудова рекомендуються наступні інженерно-планувальні заходи:
провадження новітніх технологій з очищення забруднюючих речовин,
за умови доцільності перенесення джерел викидів забруднюючих речовин в глиб виробничої території,
винесення найбільш шкідливих технологій на безпечну від сельбищної території відстань на існуючі або резервні ділянки промислового призначення,
перепрофілювання виробництва;
- закриття органами місцевого самоврядування ділянок діючих кладовищ, що найближче розташовані до існуючої житлової забудови, після їх остаточного заповнення, з забороною послідуючого їх повторного використання (проведення підзахоронення на місці існуючих поховань). Першочергово виконати 100% забезпечення житлової забудови в межах СЗЗ діючих кладовищ централізованим водопостачанням та водовідведенням. СЗЗ закритих кладовищ після закінчення кладовищного періоду може бути зменшена до 50м. Відповідно вимог ДБН 360-92** (табл. 6.2, Примітка2), в умовах міської забудови що склалася, рішення щодо розміщення нових об’єктів в зонах, що примикають до закритих кладовищ приймаються за узгодженням з місцевими органам санітарного надзору в залежності від природних умов (рельєф місцевості, гідрогеологія та інш.) та ступеню інженерного обладнання території;
Для забезпечення санітарно-гігієнічних умов на території перспективної житлової забудови необхідно:
- дотримання параметрів планувальних обмежень при реалізації рішень передбачених даним проектом: розробка проектів організації СЗЗ при будівництві нових (реконструкції існуючих) виробничо-комунальних підприємств та проектів комплексних СЗЗ для промвузлів; дотримання параметрів обмежень визначених санітарними нормами та екологічним законодавством при будівництві об’єктів та мереж інженерної інфраструктури - СЗЗ від очисних споруд зливової каналізації, каналізаційних насосних станцій, охоронних зон свердловин тощо;
- в умовах міської забудови що склалася, рішення щодо будівництва житлових і громадських будівель та розміщення нових об’єктів в СЗЗ діючих кладовищ приймати лише після закінчення кладовищного періоду та скорочення СЗЗ, за умови отримання позитивного висновку місцевими органами держсанепідслужби;
- при проведенні інженерної підготовки території врахування існуючих та запропонованих ділянок щодо встановлення прибережних захисних смуг водойм та розробкою на дані ділянки технічної документації із землеустрою;
- містобудівне освоєння ділянок, які згідно рішень генплану змінюють функціональне призначення, слід проводити з урахуванням існуючих нормативів СЗЗ суміжних промислово-комунальних територій, залізничних колій та необхідності виконання інженерно-планувальних заходів для скорочення СЗЗ;
- рішення щодо містобудівного освоєння ділянки на південно-східній околиці міста приймати лише після винесення асфальтного виробництва з території шляхоексплуатаційного підприємства, що розташоване на суміжній території. На час розробки проекту вирішується питання вибору нової ділянки в межах південної промислової зони, з урахуванням впровадження нового технологічного устаткування та скорочення СЗЗ у встановленому законодавством порядку;
- враховуючи що існуюча ферма є стаціонарно-неблагополучним пунктом щодо сибірки містобудівне освоєння на даній ділянці та в зоні впливу необхідно проводити відповідно вимог Наказу МОЗ України № 314 від 09.07.03р. “Про заходи профілактики захворювань на сибірку. Медичні рекомендації з епідеміології та профілактики сибірки у людей”, які серед інших передбачають попереджувальний державний санітарний нагляд за земельними, будівельними, гідромеліоративними роботами, особливо в стаціонарно неблагополучних за сибіркою пунктах або поблизу від них;
- містобудівне освоєння в зоні впливу худобомогильника можливе лише за межами санітарно-охоронної зони після її визначення, відповідно до рельєфу місцевості, державною санітарно-епідеміологічною службою спільно із державної службою ветеринарної медицини, згідно вимог п.4. Наказу МОЗ України № 314 від 09.07.03р.. Згідно вимог даного наказу, у санітарно-охоронній зоні ґрунтових вогнищ сибірки не дозволяється виділення земельних ділянок для проведення гідромеліоративних, пошукових, будівельних та інших робіт, пов'язаних з виїмкою і переміщенням ґрунту, затопленням, підтопленням або зміною рівня ґрунтових вод, а також передачу в оренду, продаж в особисту власність, виділення під сади, городи та в інше землекористування ділянок, територій, які безпосередньо прилягають до меж ґрунтових вогнищ сибірки. Окрім того, відповідно санітарно-ветеринарних правил, території закритих худобомогильників та біотермічних ям, де були захоронення трупів тварин, які загинули від сибірки, сказу, трихінельозу, емкару, сапу та інших особливо небезпечних інфекційних хвороб тварин невстановленої етіології, забороняється використовувати на невизначений термін для будь-яких цілей;
Для охорони атмосферного повітря:
- інвентаризація всіх джерел викидів, забезпечення контролю за нештатними ситуаціями, запровадження сучасних технологій уловлювання та очищення на підприємствах, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря з планувальною організацією території підприємств і упорядкуванням та озелененням їх СЗЗ;
- подальший моніторинг впливу підприємств на оточуюче житлове середовище та вдосконалення контрольно-дозвільної системи щодо розміщення нових виробничих цехів або підприємств, нарощування виробничих потужностей, зміни їх виробничої діяльності, впровадження заходів щодо зменшення викидів забруднюючих речовин;
- паспортизація пилогазоочисного обладнання на підприємствах, перевірка ефективності його роботи та утримання в належному стані;
- проведення заходів по зменшенню шкідливих викидів в атмосферу від котелень КП «Тернопільміськтеплокомуненерго»; проведення теплотехнічних випробовувань котелень, для яких передбачене виконання даних робіт;
- екологічно спрямовані напрямки розвитку зовнішніх і внутрішніх транспортнихзв’язків, вулично-магістральної мережі та транспортних засобів міста: створення нових магістральних вулиць з метою раціональної організації руху транспорту; будівництво мостових переходів, транспортних розв'язок; подальший розвиток вулично-дорожньої мережі – будівництво нових та реконструкція існуючих з сучасними технічними параметрами доріг (див. розділ Транспорт);
- впорядкування руху транзитного транспорту та автобусів приміського та міського сполучення;
- обмеження в’їзду автотранспорту у рекреаційні та природоохоронній зони;
- реєстрація відповідно до чинних вимог приватних авторемонтних майстерень, що виконують лакофарбувальні роботи, з їх подальшим контролем за виконанням природоохоронних заходів;
- упорядкування системи АЗС, АГЗС, СТО, гаражів із дотриманням санітарних вимог щодо їх санітарних розривів та санітарно-захисних зон;
- забезпечення постійної роботи діагностичного пункту для контролю викидів транспортних засобів;
- оновлення рухомого складу автотранспорту, що працює на міських автобусних маршрутах, врахування техніко – екологічних характеристик транспортних засобів при проведенні конкурсу з визначення перевізників;
- проведення ремонтно-будівельних робіт вулиць і доріг, поліпшення якості дорожнього покриття;
- недопущення спалення сухої рослинності та опалого листя на території міста;
- створення зелених насаджень вздовж вулиць для захисту від шуму та загазованості житлових та оздоровчо-рекреаційних територій;
Для охорони та раціонального використання водних ресурсів:
• проведення комплексу заходів щодо благоустрою та захисту водойм з організацією та благоустроєм, інженерним облаштуванням рекреаційних зон; оздоровлення водойм з ліквідацією анофелогенних ділянок;
• розробка проекту землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг водойм на ділянках що не охоплені даної проектною документацію, з винесенням їх меж в натуру, ландшафтним благоустроєм та постійним контролем щодо дотримання режиму господарської діяльності;
• для покращення екологічної ситуації Тернопільського ставу необхідне виконання таких першочергових заходів:
- аерація як процес вилучення з води шкідливих домішок (іонів металів та солей, розчинних газів, колоїдів тощо) та забезпечення киснем аеробних бактерій способом перемішування. Для досягнення цього необхідно: забезпечити функціонування фонтану, та додатково спорудити вздовж греблі багатоточкову (багатофонтанну) аераційну систему;
- зменшення органічного забруднення, унаслідок чого зменшиться частка синьо-зелених водоростей у водоймі, які викликають “цвітіння” води;
- створення системи біоплато (уздовж греблі у поєднанні з аераціними фонтанами) для очищення і доочищення господарсько-побутових, виробничих стічних вод та забрудненого поверхневого стоку, яке не вимагає (або майже не вимагає) витрат електроенергії та використання хімічних реагентів при незначному експлуатаційному обслуговуванні, бо в основу технології покладені природні процеси самоочищення, властиві водним та навколоводним екосистемам;
• контроль хіміко-бактеріологічних показників води Тернопільського ставу в місцях організованого відпочинку;
• впровадження комплексу заходів щодо екологізації водогосподарського комплексу міста: виконання заходів щодо приведння показників жорсткості води та вмісту заліза та фтору до санітарних норм; реконструкція та оновлення на сучасному рівні всього водопровідного господарства (мереж, насосних станцій тощо), з урахуванням заходів передбачених Програмою “Питна вода міста Тернополя на 2008-2020 роки”; реконструкція та розширення мереж централізованого водопостачання та водовідведення з підключенням всіх об’єктів до централізованої системи водопостачання та водовідведення; та інші заходи (див. розділ Водопостачання);
• впровадження комплексу заходів з метою раціонального використання водних ресурсів: обладнання житлових квартир водолічильниками, модернізація діючих та будівництво нових систем зворотного і повторного водопостачання, заборона використання питних вод в технічних цілях, ліквідація непродуктивних витрат води, запровадження водозберiгаючих технологій;
• впровадження заходів та постійного контролю щодо дотримання правового режиму 1, 2, 3-го поясів зон санітарної охорони підземних джерел водопостачання;
• продовження моніторингу та досліджень по впливу Малашівського сміттєзвалища на підземні водоносні горизонти;
• впровадження контролю з дотриманням правового режиму І поясу зони санітарної охорони для джерел децентралізованого водопостачання (2 каптажі: парк Національного відродження та парк Топільче);
• на промислових та комунальних підприємствах міста забезпечити контроль щодо відповідності показників стічних вод нормативним показникам для приймання стічних вод в мережу централізованого водовідведення, в разі перевищення - забезпечити попередню очистку стоків перед випуском в міську каналізацію, з будівництвом локальних очисних споруд;
• обслуговування блоків передочистки дощових стоків на колекторах вул. Крушельницької, вул. Білецької; контроль скидів дощових колекторів в Тернопільський став та р. Серет;
• будівництво системи відведення поверхневого стоку з усієї території міста, будівництво очисних споруд зливової каналізації в існуючих та проектних місцях випуску стічних вод; (див. розділи Водовідведення, Дощова каналізація);
• будівництво та реконструкція станцій миття автомобілів з оборотним водопостачанням на автотранспортних підприємствах;
• дотримання правил експлуатації та поводження з відходами станції знезалізнення Тернопільського водозабору по утилізації супутніх відходів;
• інженерна підготовка при освоєнні територій, що зазнають впливу несприятливих природних процесів: регулювання поверхневого стоку, протипаводковий захист території, ліквідація підтоплення та заболочення, рекультивація порушених ділянок тощо (див. розділ Інженерна підготовка території та захист території);
Для охорони ґрунтів:
• проведення геохімічного обстеження території міста, та при необхідності, проведення санації забруднених ділянок; першочерговому обстеженню підлягають ділянки що змінюють функціональне призначення з комунально-промислових територій на житлово-громадські, з подальшим виконанням у разі необхідності заходів з санації території;
• контроль стану забруднення ґрунтів в місцях зберігання токсичних промислових відходів;
• дотримання вимог щодо санітарного очищення території, забезпечення 100% охопленням території планово-подвірною санітарною очисткою, розвиток системи роздільного збору сміття; ліквідація несанкціонованих звалищ побутових відходів; будівництво підприємства промислової переробки твердих побутових відходів з використанням сучасних технологій, з подальшою рекультивацією та поступовою консервацією діючого Малашівського сміттєзвалиша, та виконання інших заходів щодо поводження з ТПВ (див. розділ Санітарне очищення території);
• створення пунктів прийому небезпечних відходів від населення (відпрацьованих акумуляторних батарей, масел та шин від експлуатації приватного автотранспорту, відпрацьованих люмінесцентних ламп, комп’ютерної, малої та великої побутової техніки) та подальшою передачею на спеціалізовані підприємства з їх переробки та знешкодженню;
• розроблення перспективної схеми розміщення стаціонарних пунктів приймання ресурсних відходів;
• застосування економічних та регулятивних важелів для зменшення обсягів утворення та накопичення промислових відходів;
• сприяння створенню та функціонуванню підприємств, зайнятих збором та утилізацією відходів;
• проведення рекультивації порушених ділянок відповідно спеціалізованих проектів;
• рекультивацію кар'єру біля худобомогильника, що є ґрунтовим вогнищем сибірки (на південний-захід від с. Пронятин), виконувати за умов отримання дозволу державною санітарно-епідеміологічною службою, з урахуванням вимог Наказу МОЗ України № 314 від 09.07.03р. «Про заходи профілактики захворювань на сибірку. Медичні рекомендації з епідеміології та профілактики сибірки у людей», які передбачають попереджувальний державний санітарний нагляд за земельними, будівельними, гідромеліоративними роботами, в стаціонарно неблагополучних за сибіркою пунктах або поблизу від них;
• бережливе ставлення до родючого шару ґрунтів які зазнають його механічного зняття, залуження та закріплення його на ділянках поверхневого змиву тощо;
• впровадження режимної сітки спостережень за станом та прогнозуванням розвитку небезпечних геологічних процесів на території міста (просадність, карстоутворення тощо);
• впровадження комплексу заходів з інженерної підготовки території: захист від підтоплення, благоустрій і розчищення водойм; розчистка русел струмків з ліквідацією штучних перепон для поверхневого стоку і ін. (див. «Інженерна підготовка та захист території»);
Для зменшення впливу фізичних факторів на навколишнє середовище (шум, електромагнітне випромінювання):
Основним джерелом шумового забруднення є залізничний та автомобільний транспорт. При прийнятті проектних рішень враховується фактор акустичного впливу.
Дотримання нормативних рівнів шуму від залізниці забезпечується смугою охоронних зелених насаджень в межах нормативних параметрів санітарно-захисної зони, яка для основних колій складає 100 м, а на під’їзних і пристанційних шляхах – 50 м (ДБН 360-92**, п. 7.8).
Для забезпечення нормативних рівнів шуму на території житлової забудови пропонується:
• на частині вільних територіях організація комунально-промислової зони та протишумових зелених насаджень;
• на територіях сформованої житлової забудови, де неможливо досягти нормативних рівнів звуку шумозахисним озелененням - спорудження шумозахисних екранів на ділянках впливу залізниці на існуючу житлову забудову, а саме: частина житлової забудови, що розташована по вулицях: Новий Світ, Транспортна, Замонастирська, Мостова, Монастирського, Дівоча, Татарська, Шопена, Вояків дивізії Галичина, Бродівська, Довженка, гайова, Гайова-Бічна, Стадникової, Юрчака, Білогородська, Чернівецька, Гребінки, Садова, Подільська;
• містобудівне освоєння ділянок, які згідно рішень генплану змінюють функціональне призначення, необхідно проводити з урахуванням існуючих нормативів санітарно-захисних зон від залізниці, які при застосування інженерних заходів по зниженню шуму можливо зменшити до 50м. При цьому, в межах СЗЗ залізниці доцільно розміщувати об’єкти комунального призначення, гаражі, тощо, з обов’язковим озелененням не менше 50% площі СЗЗ.
Забезпечення нормативного санітарно-гігієнічного стану по фактору акустичного впливу на прилеглих до магістральних вулиць територіях забезпечується переважно за рахунок створення придорожніх захисних зелених насаджень.
Решта джерел шумового забруднення, такі як промислові підприємства, трансформаторні підстанції мають локальний вплив, що не виходить за межі охоронної зони об`єктів.
Додатковим джерелом епізодичного акустичного впливу у південній частині міста є періодичне функціонування аеропорту. З метою уточнення параметрів зон обмеження забудови навколо аеропорту за акустичними умовами необхідна розробка спеціалізованого проекту, з урахуванням останніх методик обчислення, перспективи використання та розвитку аеродрому, сучасного та перспективного парку повітряних суден, що експлуатуються та сучасних вимог сертифікації літаків ІКАО щодо двигунів повітряних суден. Це в свою чергу дасть можливість визначити необхідний комплекс планувальних та інженерних заходів для будівель і споруд, розташованих в зонах Б і В.
Джерелами електромагнітного випромінювання на території міста є трансформаторні підстанції, ЛЕП, Тернопільський РТПЦ, базові станції мобільного зв’язку.
З метою захисту території житлової забудови від впливу електромагнітного випромінювання державним санітарно-епідеміологічним службам потрібно поводити постійний контроль за додержанням визначених у санітарних паспортах параметрів СЗЗ та зон обмеження забудови при розміщенні та експлуатації зазначених об’єктів.
Всі трансформаторні підстанції розташовані в межах промислових територій і не створюють впливу на житлову забудову.
Від ЛЕП напругою 35 кВ, 110 кВ, з метою обмеження впливу на суміжні ділянки та об’єкти, згідно ДБН 360-92**, табл. 8.5*, встановлюються охоронні зони в обидві сторони відповідно 15, 20 м.
Дані обмеження відносяться до постійного фактору присутності і враховуються при прийнятті проектних рішень щодо організації планувальної структури території міста.
Ландшафтно-планувальні заходи:
• проведення інвентаризації системи зелених насаджень населеного пункту у відповідності з вимогами п. 6.8 «Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів»;
• формування зелених насаджень загального користування: локальних місць рекреаційного використання (скверів, парків, пішохідних зв’язків) з їх благоустроєм та ландшафтною організацією (дендрологічний склад, малі архітектурні форми), з урахуванням засад визначених Концепцією комплексного озеленення міста Тернопіль;
• формування зелених насаджень спеціального призначення (санітарно-захисні зони, протишумове озеленення транспортних коридорів, озеленення магістральних вулиць і доріг, протишумове озеленення вздовж залізниці тощо); врахування фактору атмосферного та шумового забруднення середовища при плануванні робіт з висадження зелених насаджень вздовж вулично-магістральної мережі;
• формування насаджень обмеженого використання: озеленення та ландшафтне впорядкування територій рекреаційних закладів в межах їхнього відводу, внутрішньо-квартальне озеленення;
• виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж існуючих та перспективних об’єктів та територій природно-заповідного фонду в натурі (на місцевості);
• розроблення проекту організації території регіонального ландшафтного парку «Загребелля» (винесення в натуру меж РЛП «Загребелля»;створення адміністрації РЛП «Загребелля»);
• розроблення проектів створення перспективних об'єктів ПЗФ;
• з метою створення сприятливого режиму для посилення екологічно-безпечного, комфортного середовища життєдіяльності людини та формування цілісного природного комплексу міста, необхідне забезпечення здійснення ренатуралізаційних та інших заходів стосовно виконання проектних рішень щодо створення територіальної структури локальної екологічної мережі міста, що затверджена рішенням Тернопільської міської ради від 16.12.2011 р. №6/16/2, в тому числі: зміна функціонального призначення певних ділянок структурних елементів екологічної мережі; збереження максимально можливої площі відкритих земель та озеленених ділянок при новому будівництві; проведення компенсаційного озеленення при знесенні зелених насаджень у зв’язку з будівництвом та інші.
Для підвищення якості оцінки антропогенного впливу урбанізованої території на навколишнє природне середовище, прогнозування стану екосистем та досягнення їх екологічної рівноваги проектом рекомендується розширення та налагодження в місті системи моніторингу навколишнього природного середовища (повітряний та водний басейни, ґрунт, надра) з організацією стаціонарних постів та пунктів контролю в межах житлової, промислової та рекреаційно-оздоровчої зон.
Впровадження вищезазначених заходів сприятиме покращенню умов проживання, оздоровленню міського середовища та підвищенню його екологічної стійкості до техногенних навантажень.
ТРАНСПОРТ