 |
|
Відповідальність за порушення законодавства про надра.
Одним із важливих заходів охорони надр є встановлення юридичної відповідальності за порушення законодавства про надра. Стаття 63 КпН передбачає можливість застосування заходів дисциплінарної, адміністративної, цивільно-правової та кримінальної відповідальності у випадку порушення законодавства про надра, а також наводить загальний перелік правопорушень, що можуть бути підставами такої відповідальності.
Умовно ці правопорушення можна поділити на декілька груп:
· правопорушення, що посягають на право виключної власності народу України на надра: самовільне користування надрами; порушення встановленого порядку забудови площ залягання корисних копалин тощо. Безпосередньо охорони надр як природного об'єкта ці правопорушення не стосуються, а порушують встановлений порядок надання надр у користування;
· правопорушення, пов'язані з охороною праці і технікою безпеки при проведенні робіт щодо використання надр: невиконання вимог щодо безпеки людей, майна і навколишнього природного середовища від шкідливого впливу робіт, пов'язаних із користуванням надрами; невиконання вимог щодо приведення гірничих виробок і свердловин, які ліквідовано або законсервовано, в стан, який гарантує безпеку людей, тощо. Більш повно питання відповідальності за правопорушення у сфері проведення гірничих робіт врегульовані у Гірничому законі України від 6 жовтня 1999 p.;
· правопорушення, об'єктом яких є безпосередньо надра: вибіркове вироблення багатих ділянок родовищ, що призводить до наднормативних втрат запасів корисних копалин; знищення або пошкодження геологічних об'єктів, що становлять особливу наукову і культурну цінність; невиконання вимог щодо збереження родовищ, гірничих виробок і свердловин на час консервації;
· порушення норм, правил, вимог до проведення робіт із геологічного вивчення надр тощо.
Суб'єктами дисциплінарної відповідальності є працівники підприємств, установ, організацій, які невиконують чи неналежно виконують свої трудові обов'язки, пов'язані зі здійсненням раціонального використання і охорони надр. Заходи дисциплінарної відповідальності застосовуються в порядку, передбаченому трудовим законодавством України.
Цивільно-правова відповідальність полягає у відшкодуванні підприємствами, установами, організаціями та громадянами збитків, завданих ними внаслідок порушення законодавства про надра, і застосовується в порядку, передбаченому ЦК України.
Адміністративна відповідальність за порушення надрового законодавства передбачена КпАП і настає у разі вчинення адміністративних проступків, передбачених ст. 57 (порушення вимог щодо охорони надр), ст. 58 (порушення правил і вимог проведення робіт із геологічного вивчення надр).
Відповідно до ст. 231 цього Кодексу справи про адміністративні правопорушення розглядають органи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною надр.
Кримінальна відповідальність передбачена ст. 240 КК України і настає за порушення правил охорони надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля, а також за незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення. Кваліфікованим видом цього злочину вважається вчинення тих самих діянь на територіях та об'єктах природно- заповідного фонду або повторно, якщо вони спричинили загибель людей, їх масове захворювання або інші тяжкі наслідки.
Додаткові питання для самоконтролю: