Главная | Обратная связь

Зовнішня і внутрішня політика

Навесні 1839 року англійці успішно воювали з Афганістаном, який з цього часу став ніби передовим прикриттям їх ост-индских володінь і предметом ревнивої опіки з боку Англії.

У травні того ж року вибухнув міністерський криза, безпосереднім приводом до якого послужили справи острова Ямайки. Незгоди між метрополією, що знищила в 1834 невільництво негрів, та інтересами плантаторів на острові погрожували привести до такого ж розриву, як у Канаді. Міністерство запропонувало призупинити на кілька років дію місцевої конституції. Цьому виступили як торі, так і радикали, і пропозиція міністерства було прийнято більшістю всього 5 голосів. Воно подало у відставку, але знову взяло на себе ведення справ, коли спроби Веллінгтона і Піля скласти новий кабінет закінчилися невдачею - між іншим, внаслідок того, що Піль вимагав заміни статс-дам і фрейлін королеви, що належали до вигских домами, іншими, з торійского табору, а королева не хотіла на це погодитися (в англійській конституційній історії це питання відомий під ім'ям "Спальний питання" англ. Bedchamber question ). Парламентська сесія 1840 р. була відкрита урочистим повідомленням про майбутній шлюб королеви Вікторії з принцом Альбертом Саксен-Кобург-Готський; одруження відбулося 10 лютого.

15 липня 1840 представники Англії, Росії, Австрії і Пруссії уклали договір, що мав на меті покласти край чварам між Портою і єгипетським пашею. Мехмед-Алі відкинув рішення конференції, розраховуючи на допомогу Франції, ображеної відстороненням від участі в такій важливій справі, але цей розрахунок не виправдався. Англійська ескадра, підкріплена турецькими та австрійськими військовими силами, зробила в вересні висадку в Сирії і поклала тут кінець єгипетському пануванню.

Торжество зовнішньої політики анітрохи не зміцнило положення міністерства; це виявилося під час парламентської сесії, що відкрилася в січні 1841 року. Уряд терпіло одну поразку за іншою. Вже в 1838 році в Манчестері утворилася під проводом Річарда Кобдена, так звана ліга проти хлібного закону (en: Anti-Corn Law League), що поставила собі завданням скасування існуючої протекційним системи і, головним чином, мита на привізний хліб. Зустрінута з люттю аристократією і землевласниками, одержували величезні вигоди з високого тарифу, ліга вимагала вільного ввезення всіх предметів продовольства як єдиного засобу підняти впали державні доходи, поліпшити становище робітників класів і полегшити конкуренцію з іншими державами. Почасти під тиском фінансових труднощів, почасти в надії знайти підтримку в супротивниках хлібної мита, міністерство сповістило про свій намір приступити до перегляду хлібних законів. Слідом за цим з питання про податок на цукор воно було побито більшістю голосів 317 проти 281. Міністерство розпустив парламент (23 червня).

Консервативна партія, чудово організована і керована Пілем, здобула перемогу, і коли в новому парламенті міністерський проект адреси був відхилений більшістю сильним, міністри подали у відставку. 1 вересня 1841 утворився новий кабінет. На чолі його стояв Піль, а головними членами були герцоги Веллінгтон і Букінгем, лорди Ліндгерст, Стенлі, Абердин і сер Джемс Грега. І раніше вже, з питання про емансипацію католиків, що показав деяку чуйність до вимог часу Піль в лютому 1842 року виступив в нижній палаті з пропозицією знизити ввізне мито на хліб (з 35 шилінгів на 20) і прийняти принцип поступово знижуються тарифних норм. Всі контрпроект безумовних прихильників вільної торгівлі та протекціоністів були відкинуті, і пропозиція Піля було прийнято, так само як і інші фінансові заходи, спрямовані до покриття дефіциту (введення прибуткового податку, зменшення непрямих податків і т. п.). У цей час знову заворушилися чартисти і внесли до парламенту велетенську за кількістю підписів петицію, з викладенням своїх вимог. Вони знайшли собі сильну опору в незадоволенні фабричних робітників, живиться торговим кризою, затишшям у промисловій діяльності та високими цінами на життєві припаси. Незгода з Північно-Американськими Штатами з-за меж було залагоджено конвенцією 9 серпня 1842. Натягнутість відносин до Франції, викликана договором 1840 року, все ще тривала; відлунням її була відмова французького уряду підписати укладену великими державами конвенцію про знищення торгівлі невільниками і про право обшуку підозрілих кораблів ( англ. droit de visite ).

Старі чвари з Китаєм через торгівлі опіумом привели ще в 1840 році до відкритої війни. У 1842 році ця війна набула сприятливий для англійців оборот. Вони піднялися вгору по Янтсекіангу до Нанкіна і продиктували китайцям світ. Англійцям був відступлена острів Гонконг; для торговельних зносин було відкрито 4 нові гавані.

В Афганістані швидкий успіх 1839 засліпив англійців, вони вважали себе господарями країни і були захоплені зненацька повстанням афганців, несподівано спалахнув у листопаді 1841 року. Довірившись підступному ворогові, англійці виговорили собі вільний вихід з країни, але на зворотному поході до Індії зазнали страшні втрати від клімату, поневірянь і фанатизму жителів. Віце-король, лорд Елленборо, зважився помститися афганцям і влітку 1842 року відправив проти них нові війська. Афганці були розбиті, міста їх зруйновані, залишилися в живих англійські полонені звільнені. Спустошливий характер походу викликав різке осуд з боку опозиції в палаті громад. 1843 пройшов тривожно.

Католицьке напрям Частина англіканського духівництва (див. Пьюзеізм) все більш і більш розросталося. У Шотландії стався розрив між державною церквою і пресвітеріанських толком нонінтрузіоністов. Головні труднощі стояли уряду в Ірландії. З самого вступу на посаду торійского міністерства Даніель О'Коннел відновив свою агітацію на користь розірвання унії між Ірландією і Англією ( англ. Repeal ). Він збирав тепер сходки в 100 000 чоловік; можна було очікувати збройного зіткнення. Проти О'Коннел і багатьох його прихильників було порушено кримінальне переслідування. Судовий розгляд кілька разів відкладалося, але врешті-решт агітатор був визнаний винним. Палата лордів касувати вирок внаслідок формальних порушень закону; уряд відмовився від подальшого переслідування, але агітація вже не досягала колишньої сили.

У сесії 1844 на перший план висунувся знову питання про хлібних законах. Пропозиція Кобдена щодо повного скасування хлібної мита було відкинуто нижньою палатою більшістю 234 голоси проти 133, але вже при обговоренні фабричного білля, коли відомому філантропу лорду Ашлею (пізніше граф Шефтсбері) вдалося провести пропозицію про скорочення робочого дня до 10 годин, стало ясно, що уряд не має більше колишнім міцним більшістю.

Найголовнішим фінансової мірою в 1844 році був банковий білль Піля, що дав англійської банку нову організацію.

У тому ж році відбулася важлива зміна у вищій адміністрації Ост-Індії. У грудні 1843 року лорд Елленборо зробив переможний похід проти округу Гваліор в Північному Індостані (ще раніше, в 1843 році, був підкорений Сінд). Але саме ця войовнича політика віце-короля у зв'язку з безладами і підкупами в цивільному управлінні, викликали втручання дирекції Ост-Індської компанії. Користуючись наданим їй законом правом, вона змінила лорда Елленборо і призначила на його місце лорда Гардінга. У 1845 році завершився внутрішній розпад колишніх партій.

Всі вчинене Пілем в сесії цього року було досягнуто ним за допомогою його колишніх політичних противників. Він запропонував збільшити кошти на утримання католицької семінарії в Майнуте, яка, будучи єдиною державною установою цього роду в Ірландії, представляла плачевний контраст з розкішною обстановкою шкіл англіканської церкви. Ця пропозиція викликала найсильнішу опозицію на міністерських лавах, рельєфно змальовані всі безсердечність староторійского і англіканського правовірності. Коли 18 квітня білль був допущений до другого читання, колишнє міністерське більшість вже не існувало. Піль придбав підтримку 163 вігів і радикалів. Церковна агітація отримала нову їжу, коли міністри виступили з пропозицією заснувати три вищі світські колегії для католиків, без права втручання держави чи церкви в релігійне викладання.

Через цього заходу Гладстон, тоді ще строгий церковник, вийшов з кабінету, а коли вона була внесена в парламент, англіканські Високоцерковникі, фанатики католицизму і О'Коннел однаково вибухнули прокльонами проти безбожного проекту. Тим не менш, білль був прийнятий величезною більшістю. Ще різкіше це змінене положення партій позначилося в економічних питаннях. Результати останнього фінансового року виявилися сприятливими і показали значний приріст прибуткового податку. Піль клопотав про продовження цього податку ще на три роки, припускаючи, разом з тим, допустити нове зниження митних зборів і досконале знищення вивізних мит. Пропозиції його викликали незадоволення ториев і землевласників, але зустріли гарячу підтримку в колишньої опозиції і були прийняті за її допомогою.

Тим часом в Ірландії несподівано вибухнув страшний голод внаслідок неврожаю на картопля, становив майже єдину їжу найбідніших класів населення. Народ помирав і десятками тисяч шукав порятунку в еміграції. Завдяки цьому агітація проти хлібних законів досягла вищого ступеня напруги. Ватажки старих вігів відкрито і безповоротно примкнули до руху, яке до того часу перебував у руках Кобдена і його партії. 10 грудня Міністерству подало у відставку, але лорд Джон Россель, якому доручено було скласти новий кабінет, зустрів не менше труднощів, ніж Піль, і повернув королеві свої повноваження.

Пиль перетворив кабінет, в який знову вступив Гладстон. Слідом за тим запропонована була Пілем поступова відміна хлібних законів. Частина старої торийской партії послідувала за Пілем в табір вільної торгівлі, але головна маса ториев підняла люту агітацію проти свого колишнього ватажка. 28 березня 1846 друге читання хлібного білля було прийнято більшістю 88 голосів; всі зміни, почасти запропоновані протекціоністами, почасти хилиться до негайної відміни всіх хлібних мит, були відкинуті. Білль пройшов і у верхній палаті завдяки впливу Веллінгтона.

Незважаючи, однак, на цей успіх і величезну популярність, придбану Пілем проведенням своєї великої економічної реформи, особисте становище його ставало все більш важким. У боротьбі проти отруйних нападок протекціоністів - особливо Дізраелі, який разом з Бентінком прийняв на себе провід над старими торіямі, Пиль, зрозуміло, не міг розраховувати на захист своїх довголітніх супротивників. Найближчим приводом до його падіння стало питання про надзвичайні заходи по відношенню до Ірландії, дозволений негативно коаліцією вігів, радикалів і ірландських депутатів. Зовнішні справи у момент видалення торійского міністерства перебували у вельми сприятливому положенні. Колишні натягнуті відносини з Францією мало-помалу поступилися місцем дружньому зближення. З Північною Америкою відбулися було розбіжності внаслідок обопільних претензій на область Орегона, але вони були мирно улагоджені.

У червні 1846 сикхи виробили набіг на британські володіння в Індії, але були розбиті.

3 липня 1846 утворилася нова вігійское міністерство під верховенством лорда Джона Росселя; найвпливовішим членом його був міністр закордонних справ лорд Пальмерстон. Воно могло розраховувати на більшість тільки за умови підтримки з боку Піля. Відкрився в січні 1847 року парламент схвалив цілу низку заходів, прийнятих з метою допомогти лих Ірландії. Близько того ж часу помер О'Коннел, на шляху до Рим, і в ньому національна партія Ірландії втратила свою головну опору.

Питання про іспанські шлюбах привів до охолодження між лондонським і паризьким кабінетами. Користуючись цим, східні держави порішили приєднання Кракова до Австрії, залишивши без уваги запізнілі протести англійського міністра закордонних справ.

На загальних виборах 1847 протекціоністи залишилися в меншості; пиляє склали впливову середню партію; з'єднані віги, ліберали і радикали утворили більшість 30 голосів. Чартисти знайшли собі представника у талановитому адвоката О'Коннор. Всередині країни положення справ було безрадісно. Розмножилися злочину в Ірландії зажадали особливого репресивного закону. В англійських фабричних округах нужда і безробіття теж прийняли жахаючі розміри; банкрутства йшли одне за одним. Недобір у державні доходи внаслідок загального застою у справах і неможливість скорочення витрат змусив міністерство запропонувати закон про підвищення прибуткового податку ще на 2 відсотки. Але збільшення цього непопулярного податку викликало таку бурю в самому парламенті і поза ним, що в кінці лютого 1848 запропонована міра була взята назад.

43-Генрі Джон Темпл, лорд Пальмерстон; з 1802 року віконт (англ. Henry Temple, 3rd Viscount of Palmerston, 20 жовтня 1784—18 жовтня 1865) — видатний британський державний діяч, тривалий час керував обороною, потім зовнішньою політикою держави, а у 1855—1865 (з невеликою перервою) очолював уряд (35-й і 37-й прем'єр-міністр Великої Британії з 1855 до 1858 року та з 1859 до 1865 року).

Зміст

Початок кар'єри

Походив зі старовинної ірландської родини. Навчався у школі Гарроу разом із Байроном та Пілем, потім університетах в Единбурзі та Кембриджі. Оскільки в якості ірландського пера він не мав доступу до палати лордів, то балотувався 1804 року до палати громад від Кембриджського університету, але безуспішно; у 1807 році став депутатом від одного з «гнилих» містечок. Одразу ж Портленд призначив його молодшим лордом Адміралтейства. За кілька місяців Пальмерстон виголосив промову на захист бомбардування Копенгагена; не вбачаючи можливим виправдовувати цей акт насильства міркуваннями моралі, він тим не менше знаходив його необхідним і корисним через загрозливі плани Наполеона. Пальмерстон не мав видатного ораторського таланту; під час промови він часто зупинявся, із труднощами підбирав слова, але завжди добре володів предметом промови, умів майстерно застосовувати іронію і сарказм, та в цілому справляв сильне враження.

Міністр оборони

Промова одразу виділила Пальмерстона й у 1809 році лорд Персіваль, формуючи кабінет, запропонував Пальмерстону посаду канцлера казначейства. Пальмерстон мав рідкісне талан відмовитись, посилаючись на повну незнайомість із с фінансами й на те, що він тільки одного разу виступав у палаті громад, і задовольнився місцем міністра оборони без права голосу в кабінеті; у цій посаді він залишався майже 20 років (1809—1828), не маючи політичного впливу, але приваблюючи до себе загальні симпатії своїм працелюбством, енергією та добросовісністю. Окрім державної служби, він займався у цей час складанням віршів, що не мали серйозного значення.

Після смерті лорда Ліверпула, прем'єр-міністр Джордж Каннінг запропонував Палмерстону зайняти пост канцлера казначейства; Пальмерстон прийняв пропозицію, але цьому призначенню опирався король, і Пальмерстон залишився при Каннінгу, потім за Годеріка, міністром оборони, але тільки з правом голосу в кабінеті. У цей час Пальмерстон, подібно до свого друга, Роберта Піля, був вірним членом торійської партії. По суті Пальмерстон упродовж усього життя залишався торі, у тому сенсі, в якому ними були Пітт і Каннінг; але був державною особою старого англійського аристократичного типу, ліберальною за настроєм, співчутливою до справедливості й прогресу, але ворожий до вимог демократії. Так, він підтримував емансипацію католиків, але рішуче опирався виборчій реформі. Після падіння міністерства Годріка (1828) Пальмерстон виявився надто поміркованим і ліберальним для суворо консервативного кабінету герцога Веллінгтона, й таким чином вперше опинився у лавах опозиції.