 |
|
Вибір теми та визначення об’єктів аудиту ефективності.
Аудит ефективності (АЕ) виконання бюджетної програми - це форма контролю, яка є сукупністю дій зі збору та аналітичного опрацювання статистичних і звітних даних, матеріалів ревізій та перевірок, іншої публічної інформації, спрямованих на визначення рівня ефективності державних вкладень для реалізації запланованих цілей, встановлення факторів, які перешкоджають досягненню максимального результату при використанні визначеного обсягу трудових, матеріальних і фінансових ресурсів, та обґрунтування пропозицій щодо підвищення ефективності використання державних ресурсів.
Тема АЕ - дослідження ефективності управління державними ресурсами при виконанні конкретно визначеної бюджетної програми.
АЕ проводиться органами державної контрольно-ревізійної служби за планами, які складаються та затверджуються у визначеному законодавством порядку.
Метою АЕ є оцінка повноти досягнення запланованих цілей, виявлення проблем у виконанні бюджетної програми та розробка пропозицій щодо підвищення ефективності використання державних ресурсів.
Тривалість аудиту не може перевищувати 90 календарних днів.
Основні завданняАЕ: Оцінка виконання заданих параметрів ;Виявлення упущень і недоліків організаційного, нормативно-правового та фінансового характеру;Визначення рівня впливу виявлених упущень і недоліків на якість виконання бюджетної програми.; Розробка пропозицій щодо вдосконалення організації виконання бюджетної програми, висновків про доцільність її подальшої реалізації із залученням оптимального обсягу державних ресурсів чи припинення.; Підготовка пропозицій для користувачів аудиторського звіту щодо шляхів більш раціонального та ефективного використання державних ресурсів.
За відсутності чітко визначених показників необхідно разом з головним розпорядником визначити найбільш значущі звітні дані про надані послуги, виконані роботи, реалізований продукт або фінансовий результат, що можуть характеризувати досягнення мети бюджетної програми.
Якість управління бюджетними коштами визначається за результатами аналізу досягнення поставленої мети в процесі виконання бюджетної програми (БП) за такими критеріями: - БП виконана ефективно;
- БП виконана недостатньо ефективно; - БП виконана неефективно.
Саме на цьому етапі визначається проблема, яка заважає ефективному виконанню програми. Ця проблема є об'єктом дослідження.
Аудит ефективності проводиться шляхом аналізу:
-нормативно-правових актів, розрахунків та обґрунтувань, методичних документів, видань і публікацій щодо напряму діяльності в бюджетній програмі, стосовно якої проводиться АЕ;
-результатів раніше здійснених контролюючими органами контрольних заходів;
-п-ків статистичної, фінансової та оперативної звітності;
-даних порівняння фактично досягнутих результативних п-ків виконання БП із запланованими в динаміці за кілька років,
-даних інтерв'ювання, анкетування, опитування громадян і збирання інформації від юридичних осіб.
На основі зібраних даних висуваються гіпотези (припущення) щодо причин виникнення проблем, недосконалості певних позицій у виконанні БП, які в подальшому підтверджуються чи спростовуються під час проведення АЕ.
На підставі підтверджених гіпотез (припущень) робляться висновки щодо причин недосягнення запланованих цілей. Результати роботи відображаються в аудиторському звіті, який складається у порядку та за формою, визначеними Головним КРУ. У звіті відображаються недосконалість певних позицій у виконанні БП, їх вплив на реалізацію запланованих цілей та обґрунтовані пропозиції щодо шляхів (форм, засобів) підвищення ефективності використання бюджетних коштів у процесі виконання БП.
106. Мета і характер планування завдань для проведення аудиту ефективності.
Аудит ефективності (АЕ) - це форма державного фінансового контролю, яка спрямована на визначення ефективності використання бюджетних коштів для реалізації запланованих цілей та встановлення факторів, які цьому перешкоджають. АЕ здійснюється з метою розроблення обґрунтованих пропозицій щодо підвищення ефективності використання коштів державного та місцевих бюджетів у процесі виконання бюджетних програм.
Метою АЕ є оцінка повноти досягнення запланованих цілей, виявлення проблем у виконанні бюджетної програми та розробка пропозицій щодо підвищення ефективності використання державних ресурсів.
Тривалість аудиту не може перевищувати 90 календарних днів.
Основні завдання аудиту ефективності:
ü Оцінка виконання заданих параметрів програми - порівняння результативних звітних показників виконання програми із заданими параметрами, у т. ч. в паспорті бюджетної програми.
ü Виявлення упущень і недоліків організаційного, нормативно-правового та фінансового характеру, які перешкоджають своєчасному і повному виконанню бюджетної програми.
ü Визначення рівня впливу виявлених упущень і недоліків на якість виконання бюджетної програми (ефективність використання державних ресурсів).
ü Розробка пропозицій щодо вдосконалення організації виконання бюджетної програми, висновків про доцільність її подальшої реалізації із залученням оптимального (або додаткового) обсягу державних ресурсів чи припинення.
ü Підготовка пропозицій для користувачів аудиторського звіту щодо шляхів (форм, засобів) більш раціонального та ефективного використання державних ресурсів.
АЕ проводиться органами ДКРС за планами, які складаються та затверджуються у визначеному законодавством порядку.
Програма аудиторського дослідження складається з таких стадій: а) оцінка досягнутих результатів за звітними даними; б) визначення проблем, які негативно вплинули на процес виконання запланованих завдань; в) висунення гіпотез щодо причин існування проблем; г) збір даних, узагальнення, порівняння та аналіз з метою підтвердження або спростування визначених гіпотез; д) підготовка висновків і пропозицій та обговорення їх з