 |
|
Характеристика природных объектов
Понятие "земля" употребляется в различных значениях: планеты, поверхности, почвы, грунта, местности, территории; объекта собственности, пользования, аренды; составной части окружающей природной среды. В юридическом значении земля- это поверхность, охватывающая плодородный слой почвы.
функции земли:
экологическая - обеспечение взаимосвязи неорганической и органической материи, поглощение углекислоты, переработка органической материи в неорганическую;
экономическая - средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственный операционный базис для строительства зданий и сооружений;
культурно-оздоровительная - пространство для размещения культурных и оздоровительных учреждений, источник лечебных свойств для лечения.
Самыми ценными в эколого-экономическом отношении являются сельскохозяйственные земли, предназначенные для производства сельскохозяйственных продуктов, в том числе пахотные угодья, содержащие плодородные слои почвы с запасом гумусного слоя.
Тенденции развития земельных отношений в России свидетельствуют о постоянном ухудшении земель, их охраны и рационального использования:
развивается ветровая и водная эрозия почв, их заболачивание, подтопление, опустынивание, засолонение;
растет число нарушенных, нерекультивируемых земель, которые постепенно выбывают из сельскохозяйственного оборота;
увеличивается загрязнение земель в сельском хозяйстве пестицидами, токсикантами промышленного производства, возрастает количество деградированных земель, требующих восстановления или перевода в другую категорию земельного фонда;
идет и углубляется процесс нарушения требований земельного законодательства об охране и рациональном использовании земель.
На предупреждение и устранение данных негативных процессов направлена вся работа по применению и совершенствованию земельного законодательства.
Согласно Закону РФ 1992 г. "О недрах" (в ред. от 3 марта 1995 года) недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, а также часть поверхности земли, если она содержит запасы полезных ископаемых.
Приоритетное предназначение недр состоит в поиске, изучении, разведке и разработке полезных ископаемых. Вокруг этой главной темы использования недр группируются права и обязанности недропользователей, строятся основные направления охраны и использования недр.
Головной Закон РФ "О недрах", призванный регулировать отношения по использованию и охране недр, является больше экономическим, чем экологическим законом. Его основные нормы посвящены регулированию управленческих и экономических отношений, связанных с присвоением и распределением между субъектами федерации тех материальных благ в денежном или натуральном выражении, которые приобретаются в результате разработок полезных ископаемых, особенно нефти, каменного угля, железной руды, редких и драгоценных металлов.
Отсутствие экологического закона о недрах сказывается на общей характеристике недр. В частности, нигде четко не отражается тот фактор, что экологическая функция недр - быть фундаментом земной поверхности. Активное вторжение человека и его технических средств в естественные процессы, идущие в недрах, с целью добычи нефти и газа, способы добычи этих полезных ископаемых чреваты опасными последствиями в изменении самой структуры недр, неожиданными и непредполагаемыми землетрясениями, извержениями вулканов и т. д.
Согласно закону водыопределяются как ограниченный природный ресурс, содержащийся в подземных и поверхностных источниках - реках, озерах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове - и входящий в состав водного фонда.
Экологическая функция вод многообразна. Воды создают гидрологический режим жизни на Земле, они являются средой обитания растительного и животного мира и т. д.
Экономическая и культурно-оздоровительная функции вод проявляются в том, что они служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства, необходимым условием отдыха и лечения населения.
Приоритетное значение для охраны водных источников имеет зашита их от загрязнения. Наиболее распространенными загрязнителями вод являются нефтепродукты. Большое количество загрязняющих веществ вносится в водоемы сточными водами промышленных предприятий металлургии, химии и нефтехимии, газовой, угольной, лесной, целлюлозно-бумажной промышленности.
Существенное влияние на содержание вод оказывают сельскохозяйственное производство, использующее минеральные и органические удобрения, а также отходы животноводческих комплексов.
Одной из проблем использования и охраны вод является истощение водных ресурсов. Оно вызывается, с одной стороны, загрязнением и засорением водоемов, с другой - обмелением и оскудением больших и малых водоемов, уничтожением водных источников, увеличением недопотребления и нерациональным использованием вод.
В понятие леса по закону включаются три признака:
биологический - совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности;
юридический - произрастающий на землях лесной фонд, выделенный в установленном законом порядке;
экологический - оказывающий влияние на состояние окружающей природной среды.
Наличие подобных признаков позволяет отличать лес как фактор окружающей среды от парка, сада, дендрапарка и иных биологических совокупностей.
Лес - это система экологических комплексов, выполняющая многообразные экологические (средозащитные, климаторегулирующие, водоохранные и почвозащитные и т. п.), экономические (продукция из древесины, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырье и т. п.) и культурно-оздоровительные (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.
Лесное законодательство России регулирует лесные отношения с целью охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов.
Под охраной леса понимается система мер, направленная на организацию борьбы с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, самовольными порубками леса, уничтожением лесных деревьев при строительстве и разведке полезных ископаемых, прокладке трубо- и нефтепроводов, загрязнением леса неочищенными сточными водами и экологически вредными веществами воздушного бассейна.
Защита леса - система мер по борьбе с болезнями лесных деревьев и вредителями лесных культур.
Воспроизводство лесов - процесс, во время которого идет работа не только по количественному, но и качественному обновлению породного состава леса с целью замены малопродуктивных пород на высокопродуктивные сорта деревьев, активно выполняющих не только экономические, но и экологические оздоровительные задачи.
Современное лесное законодательство поставило в основу лесоохранной политики принцип неистощительного использования лесов. Обеспечение этого принципа на практике зависит от выполнения двух условий - соблюдения категорийности лесов и нормативов расчетной лесосеки.
В Законе РФ "Об охране и использовании животного мира" животный мир определяется как единый объект, объединяющий все живые организмы - от низших форм до высших, находящиеся в состоянии естественной свободы. Российское законодательство отказалось от принятого в 1960 г. деления животных на полезных и вредных. Это - позиция человека-потребителя животного мира. Для природы все животные полезны в том смысле, что они занимают свою нишу в цепи экологической зависимости, конечные звенья которой выходят на человека.
Охрана животного мира осуществляется на двух уровнях: охрана среды обитания животных от загрязнения, истощения, разрушения и охрана самих животных сообществ от снижения их видового многообразия, от уничтожения, повреждения и т. п.
Закон "Об охране и использовании животного мира" выдвигает пять основных экологических требований охраны животных:
сохранение видового многообразия;
охрана среды обитания и условий размножения;
сохранение целостности животных сообществ;
рациональное использование животного мира;
регулирование численности в целях предотвращения ущерба народному хозяйству.
Своеобразное положение как объект охраны окружающей среды занимает атмосферный воздух. По существу в нем воплощается вся естественная среда, окружающая человека. Атмосферный воздух в значительной степени и есть та окружающая естественная среда, которую мы охраняем.
С другой стороны, окружающая природная среда - это прежде всего атмосферный воздух, который выступает посредником между природной средой и человеком. Если загрязняется лес, животные и растительность в лесу, земельный покров и т. д., то они гибнут все. Но для атмосферного воздуха загрязнение, его степень не имеют значения. Он остается всегда атмосферным воздухом, хотя и иного качества. Отсюда отпадает надобность в специальном законе об охране атмосферного воздуха, ибо все его положения в достаточной мере освещены в Законе РФ "Об охране окружающей природной среды".