 |
|
Муниципальная политика
(цели и средства)
воздействия
Государство
Генеральная цель—
повышение качества жизни населения
Хозяйствующие субъекты
Виды общественных благ для населения (частные муниципальные политики)
Население,
гражданское
общество
Обеспечение благоприятной среды обитания
Развитие человеческого потенциала (социальная политика)
|
|
| ш | |
| \- | |
| |_ | о |
| >s | )S |
| с; | СК |
| о | СО 1 |
| ^ | о ! |
| CD | X |
| S | о |
| I | |_ |
| CD | о |
| т | * |
| CD | о |
| С | d |
| о | о |
| CD | Q. |
| \о | О |
| О | |_ |
| + | |
| и | |
| гическ | итика |
| о | с; |
| с; | о |
| О | с |
| * | |
| СО |
| ~Г~~ | |
| л | и |
| \- | S 1 |
| о | I ! |
| о | CD |
| ь- | с; |
| и: | CD |
| i | О |
| со | I |
| V | ||
| оз | ||
| * | ||
| X | ||
| а | с | |
| Л) | с | |
| Q. | ||
| и | т 1 | |
| с: | X | CD |
| и: | л | с; |
| i | X | CD О |
| л | ^ | со |
| циал | отде | I |
| о | ||
| О |
| V | |
| к | |
| оз | -в |
| I I | ш |
| оз | о |
| О. Q. 1 | |
| х | о |
| о | ** |
| со |
| V | |
| \- | |
| °- | |
| ^ | о |
| оз | с |
| * | о ! |
| CD | S |
| т | |
| S | Q. |
| со | £ |
| е | с; |
| >s | |
| * |
Ресурсное обеспечение муниципальной деятельности (экономическая политика)
Организационное обеспечение муниципальной деятельности
Рис. 3.2.1. Система целей муниципальной деятельности
Глава 3. Концепция муниципального управления
ятельности и обеспечивают ее достижение. Можно также говорить о системе целей муниципальной деятельности и ее подсистемах.
Структуризация генеральной цели муниципальной деятельности, выделение частных муниципальных политик могут производиться с разной степенью детализации. Внутри каждой частной цели могут быть выделены свои подцели («дерево» целей). Выделим наиболее крупные подцели (подсистемы), имея в виду их дальнейшую детализацию в соответствующих главах учебника.
Для анализа распределим эти подсистемы на две группы. Каждая подсистема первой группы имеет целью удовлетворение какой-то конкретной потребности населения путем оказания соответствующих муниципальных услуг. Первую группу подсистем, в свою очередь, можно разбить на две большие подгруппы: подсистемы, обеспечивающие создание благоприятной среды обитания человека на территории муниципального образования, и подсистемы, обеспечивающие развитие самого человека (человеческого потенциала). Подсистемы второй группы напрямую не связаны с предоставлением конкретных муниципальных услуг и обеспечивают функционирование подсистем первой группы. Такое структурирование позволяет устанавливать степень удовлетворения основных жизненных потребностей населения, выявлять узкие места, формулировать цели и задачи развития муниципального образования, формировать частные муниципальные политики и принимать на основе этого управленческие решения. Характеристика основных подцелей (подсистем) муниципальной деятельности представлена в табл. 3.2.1.
Таблица 3.2.1 Основные подцели (подсистемы) муниципальной деятельности
| Подсистемы | Цели подсистем | Подсистемы следующего уровня |
| Первая группа подсистем | ||
| Безопасность | Обеспечение безопасности проживания на местном уровне | Общественный порядок Безопасность на дорогах Пожарная безопасность Санитарно-эпидемиологическая безопасность Безопасность при чрезвычайных ситуациях Безопасность на водах |
| Экологическая безопасность | Обеспечение благоприятного состояния окружающей природной среды | Состояние воздушного бассейна, водоемов, почв, борьба с шумом |
| Градоустройство | Создание комфортной среды проживания (городской среды) | Использование природных факторов Планировка и застройка города Архитектурный облик Благоустройство территории Транспортная схема Озеленение |
Продолжение J>