Главная | Обратная связь

СЗ населения: сущность и орган-прав формы

Соц защита, как соц институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные соц и экономические проблемы в международном контексте, обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. СЗ осущ в различных организационно-правовых формах, включая такие ее формы, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, соц страхование, адресная соц помощь, гос-ое соц обеспечение и другое. Использование тех или иных организационно-правовых форм СЗ может иметь различные соц-е и экон-ие последствия, кот необх учитывать при осуществлении управления данной отраслью. СЗ имеет свои специфические особенности, связанные технологиями оказываемых ею услуг. Технология предоставления пенсий существенно отличается от технологии оказания мед помощи, соц-реабил-х технологий или технологий обеспечения безработных граждан. СЗ также предусматривается в отношении семей с низкими душевыми доходами, не обеспечивающими общественно-необходимого прожиточного минимума, результатом которых обычно является отсутствие средств существования или средств на оплату жизненно значимых товаров и услуг (средств реабилитации, оплаты жилья, лечения). СЗ может осущ в денежной форме в виде пенсий и пособий, в натуральной форме, а также путем оказания различного рода услуг лицам, являющимся объектом СЗ. Она может иметь как компенсационный, так и предупредительный профилактический характер. Пенсионные отношения в России регулируются законами «О государственных пенсиях», «О внесении изменений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (в названии и тексте Закона аббревиатура «РСФСР» замена словами «Российская Федерация»), «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, и их семей» и другие. Одной из госуд-правовых норм СЗ явл непосредственно гос обеспечение нетрудоспособных лиц. Основными признаками непосредственного гос обеспечения явл финансирование расходов за счет гос бюджета и установление категорий обеспечиваемых лиц и уровня их обеспечения в соответствии с приоритетами, определяемыми органами гос власти. Другой организационно-правовой формой СЗ явл соц страхование, которое широко используется в абсолютном большинстве стран с рыночной экономикой в отношении многих видов СЗ. В его основе лежит понятие соц рисков и требование их обязательного и добровольного страхования.Финансирование выплат по соц страхованию осущ за счет страховых взносов работающих граждан и их работодателей, выплачиваемых, как правило, в равных долях. В финансировании систем соц страхования иногда также участвует государство. В странах с рыночной экономикой также активно используется такая организационно-правовая форма СЗ, как соц помощь. Она носит адресный характер и предоставляется лицам после проверки их нуждаемости, если они не имеют других источников существования Другими организационно-правовыми формами СЗ могут быть провиденные фонды – обязательное (принудительное) накопление средств на случай возникновения некоторых обстоятельств. Эти фонды существуют в отдельных странах (Азии и Африки, которые были колониями) и явл общенациональными организациями, предназначенными для осуществления обязательных сбережений всеми работающими гражданами. Фонды преследуют цель обеспечить индивидуальную ответственность каждого работающего за свое благосостояние в будущем. Они представляют собой учреждения типа сберегательного банка. Воспользоваться этими вкладами можно в случае временной нетрудоспособности, при условии прекращения работы, в случае безработицы. Характерной особенностью частных форм СЗ явл то, что они создаются в обязательном порядке не в силу частной инициативы отдельных субъектов отношений в данной среде, которые принимают на себя обязательства по осуществлению СЗ ограниченного круга лиц, представляющих для них определенный интерес. Частные формы могут применяться в таких видах СЗ, как обеспечение временной нетрудоспособности, медицинской помощи, в пенсионном обеспечении и других. Основными формами СЗ явл:
- законодательно определенные соц гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ;
- регулирование доходов и расходов населения;
- соц страхование;
- соц вспомоществование;
- соц услуги;
- целевые соц программы.
Действующая система СЗ в России ориентируется на поддержку отдельных слоев населения по принципу заявительности – по мере обращения граждан; патернализма, обозначающего государственную опеку по отношению к менее защищенным слоям населения.