Главная | Обратная связь

Российской Федерации за рубежом

Зарубежными органами МИДа России являются дипломати­ческие представительства и консульские учреждения. Основной организационной формой дипломатического представительства является посольство. Оно образуется в тех государствах, с кото­рыми РФ установлены дипломатические отношения.

Являясь государственным органом внешних сношений РФ и осуществляя представительство РФ в государстве пребывания, посольство ведет свою деятельность в соответствии с междуна­родными нормами, соглашениями РФ с правительствами госу­дарств пребывания, Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Посольстве Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ 28 октября 1996 г. № 1497[424], Положением о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве, утвержденным Указом Президента РФ 7 сентября 1999 г. № 1180[425], и другими нормативными ак­тами.

На посольство возложена функция представительства РФ в государстве пребывания. Ее осуществление предполагает обеспе­чение проведения единой внешнеполитической линии РФ в отно­шениях с государством пребывания; защиту ее политических, эко­номических, национальных интересов, граждан, организаций и учреждений РФ, находящихся в государстве пребывания.

Дипломатическим путем посольство осуществляет сбор инфор­мации политического, экономического и иного характера о госу­дарстве пребывания. На основе полученной информации оно информирует Президента РФ и Правительство РФ, МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и вно­сит свои предложения Президенту РФ, а также соответствующим органам государственной власти по развитию отношений РФ с государством пребывания и обеспечению в нем интересов РФ.

На посольство возложено обеспечение дипломатическими сред­ствами развития дружественных отношений, укрепления и раз­вития сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической и других областях между РФ и государством пребывания.

В процессе реализации своих функций и полномочий дипло­матические представительства осуществляют координацию дея­тельности иных представительств федеральных органов испол­нительной власти, российских государственных учреждений, пред­приятий и организаций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых на терри­тории отдельных субъектов, административно-территориальных образований. В свою очередь, названные представительства, де­легации и группы специалистов оказывают посольству содействие в осуществлении его функций, информирует его о своей деятель­ности. Важным направлением работы дипломатических предста­вительств является оформление и выдача виз на въезд в РФ.

Во главе посольства стоит Чрезвычайный и Полномочный По­сол Российской Федерации, который является высшим официаль­ным представителем РФ, аккредитованным в государстве пребы­вания. Он назначается и отзывается Президентом РФ.

Посол несет персональную ответственность за организацию и работу посольства, определяет его структуру, распределяет дол­жностные обязанности между сотрудниками посольства и т. п.

Российская Федерация имеет постоянные представительства при международных организациях: ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др.

Консульское учреждение РФ является государственным ор­ганом внешних сношений РФ, который осуществляет в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. Оно открывает­ся по решению Правительства РФ на основании международного договора РФ с соответствующим иностранным государством. Кон­сульское учреждение действует в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Пре­зидента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о МИДе России, Положением о Посольстве РФ, нормативными актами и указаниями МИДа России, Положением о Консульском учреждении РФ, утвержденным Указом Прези­дента РФ 5 ноября 1998 г. № 1330.[426] В государстве пребывания оно подчи­нено главе дипломатического представительства РФ.

Консульскими учреждениями являются: генеральные консуль­ства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Кон­сульские функции выполняются также дипломатическими пред­ставительствами РФ, в составе которых для этих целей могут со­здаваться консульские отделы.

Основными задачами и функциями Консульского учреждения являются:

-защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц;

-содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Российской Федерацией и государством пребывания, дружественных отношений между ними;

-выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, информирование о них МИДа России, дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений Российской Федерации с государством пребывания;

-распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;

-поддержание и развитие контактов с компетентными органами в пределах консульского округа, а также с общественными объединениями, представителями деловых, научных и культурных кругов, средствами массовой информации;

-оказание помощи и содействия гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам;

-осуществление паспортно-визового обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства, легализации документов, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства государства пребывания;

-представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан Российской Федерации в судебных и иных учреждениях государства пребывания с соблюдением законодательства государства пребывания, если в связи с отсутствием или по другим причинам такие граждане не в состоянии своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;

-осуществление соответствующих функций в отношении находящихся в пределах консульского округа на территории государства пребывания морских и речных судов под Государственным флагом Российской Федерации, военных кораблей и военно-вспомогательных судов Российской Федерации, воздушных судов, зарегистрированных или учтенных в Российской Федерации, и их экипажей, оказание помощи таким судам и кораблям и их экипажам с соблюдением законодательства государства пребывания;

-осуществление в пределах своей компетенции функций по вопросам правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с соблюдением законодательства государства пребывания;

-ведение в установленном порядке учета находящихся в пределах консульского округа граждан Российской Федерации;

-принятие мер по розыску пропавших без вести в пределах консульского округа граждан Российской Федерации;

-оказание содействия гражданам Российской Федерации, находящимся в пределах консульского округа, в реализации избирательных прав и права на участие в референдуме;

-содействие установлению и развитию связей с соотечественниками, проживающими в пределах консульского округа;

-обеспечение безопасности Консульского учреждения, его сотрудников и членов их семей, принятие необходимых мер по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации в условиях чрезвычайных ситуаций в пределах консульского округа;

-принятие мер по учету, обеспечению сохранности, благоустройству российских воинских и гражданских захоронений, установленных на них памятников, памятных знаков и мемориальных сооружений в пределах консульского округа;

-участие в подготовке и обеспечении межгосударственных обменов и визитов официальных делегаций;

-участие в пределах своей компетенции в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации с государством пребывания;

-формирование банков данных по законодательству государства пребывания и фирмам государства пребывания, заинтересованным в сотрудничестве с российскими партнерами, оказание на платной основе информационно-консультационных услуг, не запрещенных законодательством государства пребывания;

-выполнение иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, другими применимыми нормами международного права и с соблюдением законодательства государства пребывания.

Консульское учреждение возглавляет соответственно Гене­ральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. Глава консульского учреждения назначается МИДом России.