 |
|
Тема 4. Правовые основы местного самоуправления
Понятие правовой основы местного самоуправления. Периодизация развития российского законодательства о местном самоуправлении. Сравнительный анализ законодательства о местном самоуправлении в дореволюционный и в постсоветский периоды.
Институт местного самоуправления как основа конституционного строя Российской Федерации по Конституции РФ 1993 г. Конституционные основы права граждан на местное самоуправление. Разграничение полномочий в сфере местного самоуправления между федеральным уровнем государственной власти и уровнем субъектов Федерации. Конституционные полномочия и конституционные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.
Международно-правовые акты о местном самоуправлении. Характер их действия, особенности ратификации, соответствие им федерального и регионального законодательства России.
Федеральное законодательство в системе нормативных актов о местном самоуправлении. Структура и особенности Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Новеллы в федеральном законодательстве о местном самоуправлении. Роль отраслевого законодательства в регулировании муниципально-правовых отношений.
Конституции, Уставы и законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Способы и методы достижения соответствия актов регионального законодательства федеральному. Разграничение предметов ведения и полномочий между всеми уровнями публичной власти.
Локальные акты, регулирующие вопросы местного самоуправления. Устав муниципального образования, порядок разработки, принятия, регистрации. Место и роль Устава муниципального образования в системе локальных, правовых актов. Иные правовые акты локального характера (регламенты, положения, акты народной правотворческой инициативы и др.).
Тема 5. Местное самоуправление и государственная власть.
Основы взаимоотношений
Установление общих принципов местного самоуправления государством. Функции, определяемые государством для местного самоуправления.
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации в области местного самоуправления. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления; условия и порядок их передачи.
Государственный контроль за местным самоуправлением. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.
Государственные (правовые) и другие (общие, специальные, организационные, процессуальные) гарантии местного самоуправления, устанавливаемые государством. Система гарантий прав местного самоуправления, установленная международно-правовыми актами.