 |
|
Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления
Общие принципы территориальной организации местного самоуправления. Взаимосвязь территориальной организации местного самоуправления с административно-территориальным делением государства. Исторические типы установления территориальных основ местного самоуправления. Дореволюционная дискуссия о «мелкой земской единице» и ее отражение в современной политике государства. Понятие, признаки и особенности муниципального образования. Учет исторических и иных традиций при определении территории муниципального образования. Границы муниципальных образований: порядок установления и изменения.
Состав территории муниципального образования. Правовой режим земель муниципального образования.
Вновь создаваемое муниципальное образование.
Преобразование муниципальных образований. Случаи упразднения муниципальных образований. Правовой режим закрытых административно-территориальных образований. Государственный реестр муниципальных образований.
Ассоциации и союзы муниципальных образований. Символика муниципальных образований.
Тема 7. Организационные основы местного самоуправления
Понятие организационных основ местного самоуправления. Структура местных органов власти в доперестроечный и постсоветский периоды. Модели организации местного самоуправления. Требования законодательства к организационным основам: обязательные органы, роль населения в определении структуры муниципальных органов.
Численный состав, порядок формирования и структура представительных органов местного самоуправления. Исключительные полномочия представительных органов. Акты представительных органов. Регламент работы представительного органа.
Правовой статус депутата (члена представительного органа местного самоуправления). Понятие статуса, его основные элементы. Права депутата на заседании представительного органа. Работа депутата в постоянных комиссиях. Деятельность депутата в избирательном округе. Основные гарантии депутатской деятельности. Правовая ответственность за невыполнение законных требований депутата. Ответственность депутата представительного органа местного самоуправления.
Глава муниципального образования: статус, порядок формирования, принципы деятельности, компетенция, основные гарантии деятельности, ответственность. Акты главы муниципального образования. Глава местной администрации.
Местная администрация, порядок формирования, структура, компетенция, ответственность. Акты местной администрации. Контрольный орган муниципального образоания.
Иные органы местного самоуправления. Выборные и иные органы местного самоуправления – юридические лица. Особенности их государственной регистрации и гражданско-правовой ответственности.