 |
|
Тема 6. Принципы организации и деятельности местного самоуправления.
Понятие и система принципов местного самоуправления.
Общие принципы осуществления местного самоуправления.
Специальные принципы организации деятельности органов местного самоуправления.
Понятие и система принципов местного самоуправления.
Практически вся организация и деятельность органов местного самоуправления базируется на определенных правовых принципах. В научной литературе обычно принципы местного самоуправления определяются как главные, ведущие идейно-политические и нормативно-правовые начала, которые определяют важнейшие особенности природы местного самоуправления, в том числе порядок формирования, структуру, формы и методы деятельности, а также их взаимоотношения с органами государственной власти и населением муниципального образования.
Таким образом, принципы местного самоуправления можно рассматривать в 2х аспектах. С одной стороны – это некие сквозные идеи, теоретические взгляды, представления и юридические конструкции; а с другой стороны – их можно также расценивать в качестве норм-принципов, получающих своё легальное закрепление в Конституции РФ, актах федерального и регионального законодательства и муниципально-правовых актов.
В научной литературе все принципы принято классифицировать на 2 группы в зависимости от степени регулирования ими той или иной степени общественных отношений:
1. общие (конституционные);
2. частные (специальные) или отраслевые принципы местного самоуправления.
В целом, также необходимо отметить, что юридическое значение принципов местного самоуправления состоит в том, что они служат исходными юридическими ориентирами для органов государственной власти РФ и её субъектов именно при разрешении вопросов местного самоуправления именно в ходе осуществления свой правотворческой и правоприменительной деятельности и во многом учитывается при принятии соответствующих законодательных актов в сфере местного самоуправления.
К числу общих принципов местного самоуправления в литературе относятся следующие:
1. принцип законности;
2. принцип широкого привлечения граждан к деятельности органов местного самоуправления;
3. принцип сочетания коллегиальных и единоначальных начал в работе органов местного самоуправления;
4. принцип гласности;
5. принцип признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Специальные принципы местного самоуправления принято классифицировать на 3 вида:
1. организационно-структурные принципы или принципы построения структуры органов местного самоуправления;
2. функциональные принципы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления;
3. принципы организационно-массовой работы, которые определяют особенности взаимоотношений органов местного самоуправления с населением муниципального образования.