Главная | Обратная связь

ЕДИНЫЙ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Важнейшим итогом экономического и социального развития СССР является функционирование единого народнохозяйственного комплекса (ЕНХК). Он охватывает все звенья общественного про­изводства, распределения, обмена и потребления на территории страны. Его становление и развитие — результат роста обобщест­вления производства, что вызывает усиление интеграционных про­цессов, целостности и комплексности народного хозяйства, рас­ширение и углубление межотраслевых и территориально-производ­ственных связей.

Начало формирования ЕНХК относится еще к периоду довоен­ных пятилеток. Он складывался постепенно, по мере создания основ социализма, осуществления централизованного планирования и управления экономикой. После Великой Отечественной войны фор­мирование ЕНХК было обусловлено более значительным распро­странением интеграционных процессов, укреплением единства и це­лостности народного хозяйства.

Вступление страны в этап развитого социализма сопровожда­лось дальнейшим ростом ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала. В оборот были вовлечены крупные сырье­вые и топливно-энергетические ресурсы восточных и северных рай­онов. Повысилась роль социальных факторов. Существенно поднял­ся уровень народного благосостояния, реализована грандиозная программа жилищного строительства. Важное значение приобрели вопросы рационального использования природных ресурсов и охра­ны окружающей среды.

Однако в 70-е — начале 80-х гг. в экономическом развитии страны возникли определенные трудности. В значительной мере они были вызваны недостаточным и не всегда своевременным уче­том изменившихся условий производства, возможных путей его ин­тенсификации, перемен в методах хозяйствования и другими при­чинами.

Дальнейшее совершенствование ЕНХК определяется курсом XXVII съезда КПСС на ускорение социально-экономического разви­тия страны на базе научно-технического прогресса. Концепция ускорения, которую выдвинул и обосновал апрельский (1985) Пле-

нум ЦК КПСС, исходит из того, что «...жизнь, ее динамизм дикту­ют необходимость дальнейших изменений и преобразований, до­стижения нового качественного состояния общества, причем в са­мом широком смысле слова. Это прежде всего — научно-техниче­ское обновление производства и достижение высшего мирового уровня производительности труда. Это — совершенствование об­щественных отношений, и в первую очередь экономических. Это — глубокие перемены в сфере труда, материальных и духовных условий жизни людей. Это — активизация всей системы политических и об­щественных институтов, углубление социалистической демократии, самоуправление народа»¹. Происходящие сдвиги основаны на орга­ническом соединении преимуществ социалистической системы хозяй­ства с достижениями НТР. Их целью является неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание луч­ших условий для всестороннего развития личности.

Кардинальное ускорение научно-технического прогресса вы­двигается в качестве главного стратегического рычага интенси­фикации народного хозяйства, лучшего использования накопленно­го потенциала. Более того, дальнейшее развитие советского обще­ства поставлено в прямую связь с качественными сдвигами в эко­номике, переводом ее на рельсы интенсивного роста, всемерным повышением эффективности. Поэтому обновление производства, ре­шительное внедрение достижений науки и техники в практику рас­сматриваются как задача первостепенного политического, эконо­мического и социального значения не только с точки зрения по­требностей нашей страны, но и в международном аспекте.

В соответствии с решениями XXVII съезда КПСС, утвердившего «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года», предстоит осуществить новую техническую реконструкцию народного хозяйст­ва и тем самым преобразовать материально-техническую базу обще­ства. Намечена перестройка инвестиционной и структурной поли­тики, планирования и управления, хозяйственного механизма.

Ускорение социально-экономического развития страны означа­ет подъем народного хозяйства на принципиально новый научно-технический и организационно-экономический уровень, обеспече­ние оптимальной структуры и сбалансированности ЕНХК- В двенад­цатой пятилетке и более далекой перспективе имеется в виду уси­лить комплексность развития и специализацию хозяйства союзных республик и экономических районов, наращивать их вклад в укреп­ление ЕНХК страны и решение социальных задач.

В связи с перестройкой инвестиционной и структурной поли­тики будут осуществлены дальнейшие прогрессивные сдвиги в тер­риториальной организации общественного производства. Отсюда — социальный заказ для экономико-географической науки: активиза­ция исследований по анализу и прогнозу региональных условий и

особенностей размещения производительных сил, рационального ис­пользования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Проблемы формирования и развития ЕНХК привлекают к себе все большее внимание. В последнее время опубликованы такие фун­даментальные труды, как «Экономика СССР — единый народнохо­зяйственный комплекс» (М., 1980), подготовленный Г. И. Граником и С. П. Токаревым, «Народнохозяйственный комплекс зрелого со­циализма» (М., 1981), «Единый народнохозяйственный комплекс и совершенствование развитого социалистического общества» (Л., 1984), «Единый народнохозяйственный комплекс» (М., 1985).

Наряду с экономистами этой тематикой стали заниматься эко-номико-географы. Появились работы В. С. Варламова, В. Ф. Пав­ленко, П. Е. Семенова, А. Т. Хрущева и др.

Теперь ЕНХК рассматривается обычно как сложная, целостная, динамично развивающаяся, иерархически многоуровневая, планово организованная и управляемая система, точнее, суперсистема взаимодействия отраслевых, межотраслевых и территориально-про­изводственных компонентов материально-технической базы развито­го социализма. Принципиальными ее особенностями являются про­порциональность и сбалансированность производства на основе комплексирования.

Среди свойственных ЕНХК структур наибольший интерес с эко­номико-географической точки зрения вызывают функциональная и территориально-производственные структуры. Однако функциональ­ная структура, охватывающая главным образом межотраслевые ком­плексы и их взаимодействие, пока не привлекла к себе должного внимания. Во всяком случае, ее изучение сильно уступает различ­ным аспектам территориально-производственной структуры — от межрайонных пропорций и связей до промышленных узлов.

Еще хуже обстоит дело с исследованием производственной ин­фраструктуры как целого, хотя известно, что она занимает осо­бое положение в составе ЕНХК и представляет собой весьма заман­чивый объект для экономико-географического анализа. Пока опуб­ликована по этой тематике только монография Н. Ф. Голикова «География инфраструктуры» (Киев, 1983).

Экономисты занимаются изучением инфрастуктуры, как и во­обще проблемами развития ЕНХК, много активнее. Из работ, по­священных инфраструктуре, следует отметить труды А. К- Баскина «К вопросу о сущности и эффективности инфраструктуры» (М., 1978), Ж. Т. Тощенко «Социальная инфраструктура: сущность и пути развития» (М., 1980) и коллективное исследование «Инфра­структура и интенсификация экономики» (М., 1980).

Функции производственной инфрастуктуры подчинены продол­жению процесса производства в пределах процесса обращения, сво­дятся к тому, чтобы обеспечить перемещение и хранение сырья, "оплива, энергии, различных материалов и готовой продукции, пе-гедачу информации и т. п., в сельском хозяйстве, кроме того, мелиорацию земель. Причем различают инфраструктуру внутри­производственного (для объединений и предприятий) и общего

назначения. Инфраструктура общего назначения может подразде­ляться на узловую, внутрирайонную и межрайонную и, следова­тельно, носит сугубо территориальный характер. К этому надо до­бавить, что социалистическая экономическая интеграция способ­ствует развитию международной инфраструктуры.

Обеспечивая взаимные связи различных народнохозяйственных объектов, производственная инфраструктура имеет большое ком-плексообразующее значение. Как производственная инфраструктура, так и социальная, необходимая для удовлетворения потребностей населения различными услугами, обеспечивают целостность и ком­плексность народного хозяйства на различных его уровнях. В дан­ном отношении экономико-географические исследования могут лег­ко найти «выход» в практику, тем более что, выступая цементи­рующим началом в составе ЕНХК, инфраструктура (кроме внутри­производственной) не должна носить ведомственного характера. Вот почему решения XXVII съезда КПСС направлены на ком­плексное развитие отраслей производственной и социальной инфра­структуры, их опережающий рост в восточных районах страны.

Экономика СССР характеризуется повышением уровня интегра­ционных процессов, связанных с совершенствованием структуры и территориальной организации ЕНХК. Более того, эти процессы приобрели международный характер. В рамках стран — членов СЭВ развивается социалистическая экономическая интеграция.

СССР решает многие проблемы развития и размещения произ­водительных сил в тесной связи с другими социалистическими странами. Он выполняет весьма ответственные функции в экономи­ческой системе стран — членов СЭВ.

Важное место в механизме управления процессом социалисти­ческой экономической интеграции занимает в настоящее время ко­ординация народнохозяйственных планов стран — членов СЭВ. Эко­номическое и научно-техническое сотрудничество этих стран имеет такие прогрессивные формы, как согласованный план многосторон­них интеграционных мероприятий, долгосрочные целевые программы в ключевых отраслях народного хозяйства и двусторонние долго­временные программы развития специализации и кооперирования производства.

Экономико-географические исследования по этой тематике в значительной мере касаются участия СССР в международном социа­листическом разделении труда, в развитии социалистической эко­номической интеграции. Они раскрывают также влияние интеграци­онных процессов на территориальную организацию промышлен­ности и других звеньев единого народнохозяйственного комплекса нашей страны.

Большой задел по указанным вопросам сделали, в частности, Л. А. Авдеичев, И. Ф. Зайцев, С. П. Москальков и др., силами кото­рых опубликованы работы «Региональные проблемы экономической интеграции СССР в системе стран СЭВ» (М., 1975), «География производительных сил СССР и международное экономическое сотрудничество» (М., 1976), «Развитие международного разделения

труда и размещение производительных сил СССР: теория, методы, практика» (М., 1981).

Современные экономико-географические и социально-геогра­фические исследования Советского Союза в большинстве своем ис­ходят из того, что экономическая и социальная география — наука общественная, но в то же время относящаяся к системе геогра­фических наук. Опираясь, с одной стороны, на познание законов общественного развития, с другой — на познание законов природы, она исследует территориальные взаимодействия в системе «приро­да — население — хозяйство». В центре ее внимания находятся различные территориальные системы производительных сил, процес­сы их формирования, функционирования и управления. Примерами могут служить системы расселения, энергетические и транспорт­ные системы, промышленные узлы, агропромышленные и другие межотраслевые комплексы и т. д. Наконец, на высшем иерархиче­ском уровне — территориально-производственные комплексы и эко­номические районы. Причем весьма существенно, что любую из территориальных систем производительных сил экономическая и со­циальная география рассматривает обязательно в конкретных усло­виях окружающей среды.

В СССР на всех этапах социалистического строительства значительное внимание уделялось рациональной территориальной организации производительных сил. Особенно важную роль эта проблема приобретает теперь, в условиях ускорения социально-экономического развития страны на базе научно-технического про­гресса, когда речь идет о качественном преобразовании народно­го хозяйства, структурных сдвигах в экономике, переводе ее на рельсы интенсивного роста, всемерном повышении эффективности, достижении высшего мирового уровня производительности труда.

Обоснование наиболее рациональной территориальной органи­зации производительных сил как междисциплинарной проблемы возможно только при совместном участии многих наук. Среди них видное место занимает экономическая и социальная география.

Понятие «территориальная организация», прочно вошедшее в экономико-географическую науку, по смыслу более емкое, чем по­нятие «размещение», под которым обычно подразумевают распреде­ление по территории тех или иных объектов. При таком толковании размещение выступает как одна из сторон территориальной органи­зации производительных сил. Следовательно, понятия о территори­альной организации и размещении не идентичны. Одно из них не может быть использовано вместо другого. Они должны применяться только вместе при анализе разнокачественных, но близких между собой явлений и процессов.

Под влиянием быстро развертывающегося научно-технического прогресса экономическая география далеко продвинулась вперед, приобрела фундаментальный характер. Теперь она отличается кон­структивной направленностью, имеет все более широкий выход в практику. Заметно возросло с ее стороны внимание к экономиче­ским, социальным, экологическим и техническим аспектам взаимо­действия общества и природы.

Особенно следует подчеркнуть социологизацию всей геогра­фической науки, ее поворот в сторону интересов и потребностей человека. Прежде всего это относится, конечно, к экономической географии, развитие которой все больше связывается не только с хозяйственной, но и с населенческой проблематикой.

Для экономической и социальной географии СССР главным на­учным направлением, имеющим непосредственный выход в практику, было и остается изучение проблем рациональной территориальной организации производительных сил страны на основе экономическо­го районирования. Причем необходимо, чтобы эти проблемы рассма­тривались комплексно, имея в виду пропорциональное и сбаланси­рованное развитие взаимосвязанных отраслей народного хозяйства и экономических районов.

Экономико-географические и социально-географические иссле­дования должны учитывать усиление интеграционных процессов. Территориальная организация производительных сил теперь должна оцениваться с позиций функционирования ЕНХК-

Важное значение имеет дальнейшее улучшение территориаль­ного разделения труда и разработка генеральной схемы размеще­ния производительных сил СССР на перспективу. С этой точки зре­ния актуальное практическое значение приобретают исследования по теории территориального разделения труда, научному обосно­ванию специализации и комплексного развития экономических райо­нов и промышленных узлов, агропромышленной интеграции, меж­районных и внутрирайонных связей. Весьма существенную роль продолжают сохранять работы по районным планировкам.

Широкое поле деятельности перед экономической и социальной географией СССР открывается в результате совершенствования пла­нирования и управления народным хозяйством. Новые возможности возникают благодаря таким тенденциям, как прогнозный подход к принятию плановых решений, сочетание отраслевых, территориаль­ных и программно-целевых принципов планирования, повышение действенности территориального планирования и его роли в разви­тии хозяйства союзных республик и экономических районов.

Экономико-географические и социально-географические иссле­дования в современных условиях должны быть тесно связаны с раз­работкой и реализацией целевых комплексных программ по важней­шим экономическим, научно-техническим и социальным проблемам, в первую очередь Продовольственной, Энергетической, химизации народного хозяйства, развития производства товаров народного потребления и сферы услуг, а также формирования территориально-производственных комплексов.

Экономико-географическое и социально-географическое изу­чение нашей страны, научные результаты, достигнутые в этом от­ношении на разных этапах социалистического строительства, обоб­щены в учебной литературе. За последние 20 лет опубликован ряд учебников и учебных пособий по экономической географии СССР для высшей школы. Они представлены следующими изданиями:

1) учебное пособие для географических факультетов универ-

ситетов под редакцией Ю. Г. Саушкина, В. П. Коровицына, И. В. Ни­кольского «Экономическая география СССР. Часть I. Производитель­ные силы страны в целом» (М.: Изд-во МГУ, 1967), «Экономиче­ская география СССР. Часть II. Экономические районы» (М.: Изд-во МГУ, 1973);

2) учебно-методическое пособие для географических факуль­
тетов университетов — Н. Я. Ковальской, А. Т. Хрущева «Экономи­
ческая география СССР» (М.: Изд-во МГУ, 1977);

3) учебное пособие для студентов университетов, обучающих­
ся по специальности «география», под редакцией А. Т. Хрущева,
И. В. Никольского «Экономическая география СССР. Часть I»
(М.: Изд-во МГУ, 1985);

4) учебное пособие для географических специальностей вузов
под редакцией Н. Д. Пистуна «Экономическая география СССР.
Районная часть» (Киев: Вища школа, 1984);

5) учебник для пединститутов под редакцией Н. П. Никитина,
Е. Д. Прозорова, Б. А. Тутыхина «Экономическая география СССР.
Общий обзор» (М.: Просвещение, 1973), «Экономическая география
СССР. РСФСР» (М.: Просвещение, 1974), «Экономическая геогра­
фия СССР. Союзные республики» (М.: Просвещение, 1974);

6) учебное пособие для пединститутов под редакцией В. Я- Ро­
ма «Экономическая и социальная география СССР. Общая часть
курса» (М.: Просвещение, 1986), «Экономическая и социальная гео­
графия СССР. Региональная часть курса» (М.: Просвещение, 1987);

7) учебник для экономических вузов под редакцией А. Д. Да­
нилова, В. В. Кистанова, С. И. Ледовских «Экономическая геогра­
фия СССР» (М.: Высшая школа, 1983);

8) учебник для экономических специальностей вузов А. Н. Лав-
рищева «Экономическая география СССР» (М.: Экономика, 1986);

9) учебное пособие для экономических институтов и факуль­
тетов «Экономические районы СССР» (М.: Экономика, 1969).

По Н. Н. Баранскому, основное содержание экономической гео­графии должно даваться в районном изложении. В свое время реко­мендовалось в курсе экономической географии СССР не менее 70% всего учебного материала уделять экономическим районам страны. С тех пор пропорции между отраслевой и районной частями изме­нились в сторону увеличения доли отраслевой части. Более того, в учебных пособиях, подготовленных коллективом кафедры эконо­мической географии СССР Московского университета, предлагается иметь три части: общую, отраслевую и районную — и на первые две отводить половину всего учебного материала.

Программы, учебники и учебные пособия по экономической гео­графии СССР для высшей школы постоянно совершенствуются. Это можно видеть, в частности, на примерах изданий, подготовлен­ных авторскими коллективами Московского университета и Москов­ского института народного хозяйства. В первом из них широко ис­пользованы теоретические представления о территориально-произ­водственных комплексах, энергопроизводственных циклах и про­мышленных узлах, характеризуются ранее не рассматривавшиеся

отрасли народного хозяйства (строительство, торговля) и межот­раслевые комплексы (агропромышленный, топливно-энергетический и др.); во втором — специально излагаются методические вопросы экономического и экономико-географического обоснования терри­ториальной организации народного хозяйства.

Изучение экономической и социальной географии СССР должно способствовать выработке у студентов мышления, основанного на представлениях о процессах территориальной дифференциации и интеграции народного хозяйства, о межотраслевых и территори­ально-производственных комплексах и т. п. Это тем более важно, если принять во внимание ориентацию планирования на правильное определение приоритетов в развитии отраслей и экономических районов для обеспечения прогрессивных изменений в народнохо­зяйственных пропорциях.