 |
|
Глава 2. Использование лесов 6 страница
а) может иметь место только на землях лесного фонда (к ним относятся земли, прямо указанные в ст. 101 Земельного кодекса);
б) только лицами, зарегистрированными в РФ в соответствии с Законом о ЮЛ в качестве индивидуальных предпринимателей или ЮЛ. В практике возник вопрос: вправе ли в лесах осуществлять предпринимательскую деятельность фонды, учреждения, или некоммерческие организации? Систематическое толкование ст. 25, с одной стороны, и ст. 50 ГК, ст. 24 Закона о некоммерческих организаций - с другой стороны позволяет ответить на этот вопрос положительно. Главное, чтобы осуществление предпринимательской деятельности не противоречило бы целям и задачам предусмотренным в учредительных документах некоммерческой организации.
3. О разрешении споров, возникающий в ходе использования лесов - см. коммент. к ст. 101 ЛК.
Об ответственности за нарушение лесного законодательства в процессе использования лесов, см. коммент. к ст. 100 ЛК.
Статья 26. Лесная декларация
1. Применяя правила ст. 26 нужно иметь в виду следующее:
1) в ч. 1 ст. 26 дается легальное определение лесной декларации (Лесной кодекс 1997 г. - не содержал такого понятия). Она:
а) представляет собой письменное заявление об использовании лесов. Форма этой декларации, порядок ее подачи и заполнения должны быть утверждены федеральным органом исполнительной власти (в настоящее время - приказом МПР). Если лесная декларация не будет соответствовать этой форме - она не считается поданной и не влечет правовых последствий;
б) подается либо в федеральные госорганы, либо в госорганы субъектов РФ, либо в ОМСУ (с учетом с полномочий, предусмотренных в ст. 81-84 ЛК, см. коммент. к нему;
в) может быть подана не любым лицом, а лишь гражданами или ЮЛ, которым лесной участок:
- может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (практически, после вступления в силу ЛК и с учетом ст. 268 ГК лесные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование лишь государственным, муниципальным учреждениям или казенным предприятиям, см. об этом коммент. к ст. 9 ЛК);
- предоставлен в аренду (в соответствии, например, со статьями 71-74 ЛК, см. коммент. к ним);
2) в соответствии с ч. 2 ст. 26 лесная декларация должна подаваться ежегодно. Иначе говоря, наличие, например, договора аренды лесного участка - важное, но недостаточное условие для использования участка: свое право ежегодно нужно подтверждать подачей новой лесной декларации;
3) лесная декларация должна соответствовать проекту освоения лесов. Состав последнего, а также порядок его разработки утверждены приказом МПР от 06.04.77 N 77 (см. об этом коммент. к ст. 88 ЛК).
2. О том, оплачивается ли подача лесной декларации госпошлиной (и о размере этой пошлины) следует судить исходя из норм главы 25.3 НК. О возможности продления срока действия лесной декларации - в ст. 26 не сказано. Действия лесной декларации может досрочно прекратиться (например, если договор аренды был расторгнут).
Статья 27. Ограничение использования лесов
1. Комментируемая статья устанавливает:
1) важное императивное правило (оно не может быть изменено не только законами субъектов РФ, но и нормами других федеральных законов) о том, что использование лесов (причем речь идет о всех видах использования лесов, перечисленных в ст. 25 ЛК) может быть ограничено в порядке и в случаях, предусмотренных:
а) нормами самого ЛК (например, в части 3 ст. 105 ЛК предусмотрено, что в зеленых зонах запрещается ведение охотничьего или сельского хозяйства, разработка месторождений полезных ископаемых, ряд других видов использования, см. об этом коммент. к ст. 105 ЛК);
б) нормами других федеральных законов (а не законов субъектов РФ и не в иных нормативно-правовых актов). Примером может служить ст. 27 Земельного кодекса, запрещающего запрет на оборот земельных участков, в т.ч. и на землях лесного фонда;
2) что допускаются такие ограничения использования земель, как:
а) запрет на осуществление одного или сразу нескольких видов использования лесов (например, в ст. 104 ЛК предусмотрено, что в лесах, расположенных в водоохранных зонах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, см. коммент. к ст. 104 ЛК);
б) запрет на проведение рубок (такой запрет содержится, например в ст. 106 ЛК, см. коммент. к ней);
3) открытый перечень ограничений использования лесов - открытый. Однако в любом случае такие ограничения должны быть прямо указаны в нормах ЛК (см. например, ст. 59 ЛК) и других федеральных законов.
2. Для правильного применения ст. 27 нужно также иметь в виду следующее:
1) "ограничение использования лесов" (упомянутое в ст. 27) следует отличать от случаев приостановления использования лесов (см. об этом коммент. к ст. 28 ЛК);
2) в целях проверки соблюдения ограничений использования лесов осуществляется государственный лесной контроль (см. об этом подробный коммент. к ст. 96 ЛК).
Статья 28. Приостановление использования лесов
1. Анализ норм ст. 28 позволяет сделать ряд выводов:
1) "приостановление использования лесов" (упомянутое в ст. 28):
а) следует отличать от ограничения использования лесов (в последнем случае запрещается само использование как процесс, как деятельность ( при этом запрет может относиться к одному или нескольким видам), т.е. лицо вообще не вправе было использовать лес);
б) может иметь место лишь в той мере, в какой это предусмотрено:
- нормами самого ЛК (см. например, коммент. к ст. 51 ЛК);
- положениями других федеральных законов (например, если за свершение административного правонарушения суд внес такое наказание, так административное приостановление деятельности ЮЛ сроком до 90 суток, в соответствии со ст. 8.14 КоАП). Однако возможность приостановление использования лесов на основании положений законов субъектов РФ - в ст. 28 не предусмотрена;
2) если приостановление использования лесов представляет собой административное наказание (с учетом положений ст. 3.12, ст. 8.3, 8.6 и ряда др. норм глава 8, 9, 10 КоАП), то оно применяется только в соответствии с вступившим в законную силу решением суда (см. об этом подробнее в книге: А.Г. Гуев. Постатейный комментарий к КоАП РФ (изд. 3). М., 2007. Экзамен);
3) в иных случаях приостановление использования лесов осуществляется уполномоченными госорганами РФ и ее субъектов, а также ОМСУ (о чем выносится соответствующее предписание), см. об этом коммент. к ст. 81-84 ЛК.
2. Для правильного применения норм ст. 28 следует также учитывать положения:
1) ст. 101 ЛК (о порядке разрешения споров, в т.ч. и споров, возникших по вопросу о приостановлении использования лесов);
2) ст. 96 ЛК (об осуществлении государственного контроля за процессом использования лесов);
3) ст. 98 ЛК (о муниципальном контроле за соблюдением порядка использования лесов), см. коммент. к этим нормам ЛК.
Статья 29. Заготовка древесины
1. В соответствии с частями 1-5 ст. 29 заготовка древесины (т.е. один из самостоятельных видов использования лесов, см. об этом коммент. к ст. 25 ЛК):
1) представляет собой предпринимательскую деятельность. Это означает, что она осуществляется:
а) только гражданами, которые прошли государственную регистрацию в качестве ИП, а также коммерческими и некоммерческими организациями (последними - если это не противоречит целям и задачам зафиксированным в их учредительных документах);
б) указанными лицами самостоятельно, на свой риск, и направлено на систематическое получение прибыли от заготовки древесины (ст. 2 ГК). Если заготовка древесины осуществляется гражданами не для предпринимательских целей, а для собственных нужд, то следует руководствоваться нормами ст. 30 ЛК (см. коммент. к ней);
2) связана с рубкой лесных насаждений (см. об этом понятии и о видах рубок коммент. к ст. 16, 17 ЛК), их трелевкой, частичной переработкой (в т.ч. распилкой, очищением от древесной коры, сколачиванием в партии и т.п.) , хранением и вывозом из леса древесины (любым разрешенным способом и видом транспорта);
3) допускается не во всех лесах, а только:
а) в эксплуатационных лесах (без ограничений при соблюдении норм ст. 12, 108 ЛК, см. коммент. к ним);
б) защитных лесах (но с учетом положений ст. 17, 102-107 ЛК);
в) иных лесах, но лишь в той мере, в какой это прямо предусмотрено нормами ЛК или других федеральных законов. Например, выборочные рубки допускаются и в ценных лесах, с учетом норм ст. 17 и 106 ЛК;
4) осуществляется в первую очередь за счет погибших, поврежденных, перестойных лесных насаждений (например, засохших деревьев, кустарников, поврежденных ударом молнии во время бури и т.д.);
5) может иметь место только в пределах:
а) т.н. расчетной лесосеки (она представляет собой допустимый для данного лица объем изъятия древесины);
б) утвержденных возрастов рубок (т.е. деревья, или насаждения имеющие меньший возраст - не могут быть предметом заготовок древесины).
В практике возник вопрос: распространяется ли данное ограничение на деревья меньшего возраста, если они были повреждены или погибли?
Систематическое толкование частей 3 и 4 ст. 29 показывает, что в этом случае допускается заготовка древесины и более молодого возраста рубок.
В любом случае возрасты рубок и порядок исчисления расчетной лесосеки утверждается приказом МПР.
2. В части 6 предусмотрено, что Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается Правительством РФ. Во исполнение ст. 29 Правительство (своим постановлением от 15.03.07 N 162) утвердило такой Перечень (он действует с 30.03.07). Перечень включает в себя следующие виды (породы) деревьев:
1. Абрикос (все виды рода Абрикос) - Armeniaca Scop.
2. Аралия материков - Aralia continentalis Kitag.
3. Аралия сердцевидная - Aralia cordata Thunb.
4. Бархат амурский - Phellodendron amurense Rupr.
5. Бархат сахалинский - Phellodendron sachalinense (Fr. Schmidr) Sarg/
6. Береза карельская - Betula pendula Roth var. cerelica (Merckl.) Hamet-Ahti.
7. Береза Максимовича - Betula maximowicziana Regel.
8. Береза Раде - Betula raddeana Trautv.
9. Береза Шмидта - Betula schmidtii Regel.
10. Ботрокариум спорный - Bothrocaryum controversum (Hemsl. ex Prain) Pojarkov.
11. Вишня (все виды рода Вишня) - Cerasus Mill.
12. Груша (все виды Груша) - Pyrus L.
13. Дзельква - Zelkova carpinifolia (Pall.) C. Koch.
14. Дуб зубчатый - Quercus dentate Thunb.
15. Дуб курчавый - Quercus crispula Blune.
16. Ель Глена - Picea glehnii (Fr. Schmidt) Mast.
17. Калопанакс семилопастный, диморфант - Kalopanax septemlobus (Thund.) Koidz.
18. Каштан посевной - Castenea sativa Mill/
19. Клен ложноплатановый, или белый (явор) - Acer pseudoplatanus L.
20. Клен японский - Acer japonicum Thunb.
21. Лапина крылоплодная - Pterocarya pterocarpa (Michx.) Kunth ex lljinsk.
22. Липа Максимович - Tilia maximowicziana Shirasawa.
23. Лиственница ольгинская - Larix olgensis A. Henry.
24. Магнолия снизу-белая - Magnolia hupoleuca Siebold et Zucc. (Magnolia obovata Thunb.)
25. Мелкоплодник ольхолистый, рябина ольхолистая - Micromeles alnifolia (Siebold et Zucc.) Koehne [Sorbus alnifolia (Siebold et Zucc.) C. Koch]
26. Можжевельник вонючий - Juniperus foetidissima Willd.
27. Можжевельник высокий - Juniperus excelsa Bied.
28. Можжевельник твердый - Juniperus rigida Siebold et Zucc. subsp. Litoralis Urussov.
29. Орех айлантолистный - Juglans ailanthifolia Caarr.
30. Орех маньчжурский - Juglans mandshurica Maxim.
31. Орех грецкий - Juglans regia L.
32. Орех медвежий, лещина древовидная - Corylus colurna L.
33. Пихта Майра - Abies mayriana (Miyabe et Kubo) Miyabe et Kudo
34. Пихта сахалинская - Abies sachalinensis Fr. Schmidt.
35. Пихта ельнолистная, или маньчжурская - Abies holophylla Mixim.
36. Пихта грациозная - Abies gracilis Kom.
37. Платан восточный - Platanus orientalis L.
38. Самшит (все виды рода Самшит) - Buxus L.
39. Слива растопыренная, алыча - Prunus divaricata Ledeb.
40. Сосна густоцветная - Pinus densiflora Siebold et Zucc.
41. Сосна меловая - Pinus sylvestris L. var. cretacea Kalenicz. ex Kom.
42. Сосна могильная - Pinus x funebris Kom. (P. densiflora Siebold et Zucc. xP. Sylvestris L.).
43. Сосна Палласа - Pinus pallasiana D. Don.
44. Сосна пицундская - Pinus pityusa Stev.
45. Тис остроконечный - Taxus cuspidate Siebold et Zucc. Ex Endl.
46. Тис ягодный - Taxus baccata L.
47. Фисташка туполистная - Pistacia mutica Fisch. Et C.A. Mey.
48. Хмелеграб обыкновенный - Ostrya carpinifolia Scop.
49. Хурма обыкновенная - Diospyros lotus L.
50. Шелковица, тут (род) - Morus L.
51. Яблоня (все виды рода Яблоня) - Malus Mill.
52. Ясень шерстистый, ясень Зибольда - Fraxinus lanuginose Koidz. (Fraxinus sieboldeana auct.)
2) виды (породы) кустарников:
1. Жимолость Толмачева - Lonicera tolmatchevii Pojark.
2. Калина Райта - Viburnum wrightii Miq.
3. Клекачка колхидская - Staphylea colchica Stev.
4. Клекачка перистая - Staphylea pinnata L.
5. Падуб Сугероки - llex sugerokii Maxim.
6. Экзохорда пильчатолистная - Exochorda serratifolia S. Moore.
3. В соответствии с частями 7 и 8 ст. 29 граждане и ЮЛ осуществляют заготовку древесины:
1) на основании договоров аренды лесных участков (см. о порядке заключения и условиях этого договора подробный коммент. к ст. 71-74 ЛК);
2) на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (см. о порядке заключения и особенностях этих договоров подробный коммент. к ст. 75-80 ЛК) - если заготовка древесины производится без предоставления лесного участка.
Одновременно с этим они вправе (а если в условиях договора это предусмотрено, то и обязаны) осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений (например, наблюдательных вышек, станций) и сооружений (например, причальных устройств для плотин и т.д.).
4. В соответствии с ч. 9 ст. 29 должны быть утверждены правила заготовки древесины. В настоящее время следует руководствоваться Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ (далее Правила). Они были утверждены постановлением Правительства РФ от 01.06.98 N 551. В связи с принятием ЛК и его вступлением (с 01.01.07) в силу, Правительство (постановлением от 18.11.06 N 698) внесло в эти правила соответствующие изменения (они вступили в силу с 08.12.06. Еще одна серия изменений в указанные Правила были внесены постановлением Правительства от 28.05.07 N 324 (они вступили в силу с 12.06.07). Правила, в частности устанавливают, что:
1) ими следует руководствоваться при заготовке древесины и живицы на всей территории лесного фонда РФ (в т.ч. при проведении рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования, прочих рубок, рубок при переводе лесных земель в нелесные, подсочки деревьев, причем в целях как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства, а также осуществлением лесопользования, а также при строительстве объектов и при производстве на участках лесного фонда работ не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользования). В отношении лесов, не входящих в лесной фонд (например, на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта, землях водного фонда) эти Правила применяются с учетом назначения этих лесов, выполняемых ими защитных функций, порядки их использования и ведения в них лесного хозяйства.
Отпуск древесины на корню в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, в том числе в лесах, загрязненных радионуклидами, осуществляется в соответствии этими Правилами и другими специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
При отпуске древесины на корню на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей для удовлетворения их потребностей Правила применяются с учетом особенностей пользования участками лесного фонда на этих территориях.
При отпуске древесины на корню на участках лесного фонда, расположенных в пограничных зонах, данные Правила применяются с учетом особенностей пользования участками лесного фонда в этих зонах.
В лесах государственных природных заповедников, национальных парков и других особо охраняемых природных территорий Правила применяются в части, не противоречащей режиму этих территорий, порядку ведения лесного хозяйства и использования лесов, установленному лесным законодательством и законодательство об особо охраняемых природных территориях (п. 2, 4-7 Правил);
2) рубки главного пользования проводятся в перестойных и спелых древостоях, за исключением древостоев некоторых категорий защитности лесов первой группы и отдельных особо защитных участков леса, выделяемых в установленном порядке в лесах всех групп, на которых проведение рубок главного пользования запрещается.
Заготовка древесины в порядке рубок главного пользования осуществляется в соответствии с региональными правилами рубок.
В лесах национальных парков, природных парков, особо ценных лесных массивах, лесах, имеющих научное или историческое значение, памятников природы, орехово-промысловых зон, в лесоплодовых насаждениях, лесопарковых частях зеленых зон, лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и лесах первой и второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных, притундровых лесах и запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, а также в кедровых лесах всех групп лесов допускаются только рубки промежуточного пользования и прочие рубки.
В лесах государственных природных заповедников, а также на заповедных лесных участках допускаются только прочие рубки, не противоречащие заповедному режиму, а в лесах национальных парков - рубки промежуточного пользования, за исключением проходных рубок, и прочие рубки.
В лесах всех групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом пользования. Перечень видов особо защитных участков лесов определяется Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Параметры особо защитных участков лесов утверждаются территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства на основании материалов лесоустройства или специального обследования.
На особо защитных участках лесов применение рубок главного пользования может быть запрещено решениями территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства.
Заготовка древесины при рубках главного пользования, рубках промежуточного пользования и прочих рубках осуществляется на участках лесного фонда, предоставленных гражданам и юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование, концессию (далее именуется - долгосрочное пользования) или в краткосрочное пользование, а заготовка живицы осуществляется на участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование.
При проведении рубок главного пользования отпуск древесины на корню производится в первую очередь (вне зависимости от планов рубок) за счет назначения в рубку древостоев, в которых требуется рубка по их состоянию (поврежденных пожарами, ветром, снегом, насекомыми, в результате грибных заболеваний, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, других неблагоприятных воздействий), недорубов прошлых лет, вышедших из подсочки древостоев, перестойных насаждений.
Древесина, заготовленная лесопользователями при прочих рубках на участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, включается с согласия лесопользователя в счет установленного на этих участках ежегодного отпуска древесины при рубках главного пользования.
Запрещается назначать в рубку и не подлежат рубке каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос, алыча, шелковица, дзельква, самшит, тис, клен белый (явор), калопанакс (диморфант), бархат амурский, бархат сахалинский, орех грецкий, орех маньчжурский, орех Зибольда, можжевельник твердый, сосна могильная, пихта цельнолистная, пихта грациозная, пихта Майра, ель Глена, береза карельская, береза Шмидта (железная), магнолия, дуб зубчатый, дуб курчавый, ботрокариум, мелкоплодник, ясень Зибольда, лиственница ольгинская. Не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым Министерством природных ресурсов Российской Федерации, в том числе занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.
При проведении сплошных рубок, в том числе рубок главного пользования, деревья, кустарники и лианы указанных пород должны оставаться вместе с небольшими куртинами других сопутствующих пород.
Допускается рубка деревьев, кустарников и лиан указанных пород только по их санитарному состоянию и, в виде исключения, рубка, связанная с переводом в установленном порядке лесных земель в нелесные при добыче полезных ископаемых, прокладке линейных сооружений, расчистке земель лесного фонда под строительство зданий и сооружений, а также в иных случаях на основании решений территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 5-12, 15 Правил);
3) отпуск древесины на корню при рубке промежуточного пользования осуществляется при проведении рубок ухода за лесом (осветление, прочистка, прореживание, проходная рубка), выборочных санитарных рубок, рубок реконструкции и иных рубок, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубок древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие природоохранные функции.
Отпуск древесины на корню при прочих рубках осуществляется при проведении расчистки лесных земель для строительства зданий и сооружений, строительства и эксплуатации гидроузлов (включая зоны затопления водохранилищами), трубопроводов, дорог, линий связи и электропередачи, добычи полезных ископаемых, торфа и в иных случаях, связанных с переводом в установленном порядке лесных земель в нелесные, а также при прорубке просек, создании противопожарных разрывов, проведении лесокультурных, противопожарных, лесомелиоративных и других лесохозяйственных работ, сплошных санитарных рубок, разработке горельников и ветровальников, рубке семенных деревьев, выполнивших свое назначение, единичных деревьев и редин, рубках для иных целей.
Заготовка живицы производится в хвойных спелых и перестойных древостоях в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
Не допускается передача в подсочку древостоев без утвержденных в установленном порядке планов рубок главного пользования и планов подсочки древостоев. При отсутствии постоянных лесозаготовителей (когда нет необходимости в составлении планов рубок) подсочка древостоев производится в соответствии с планами подсочки, составляемыми организациями, осуществляющими подсочку, и утверждаемыми лесхозами (п. 17-19 Правил).
Рубка хвойных древостоев без подсочки и досрочное изъятие их из подсочки в зоне обязательной подсочки допускаются с разрешения территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если в данной местности подсочка не производится по экономическим условиям, а также если возраст насаждений превышает возраст рубки на два класса и боле (п. 20 Правил);
4) отпуск древесины и живицы, независимо от срока пользования участками лесного фонда, допускается только при наличии лесорубочного билета или ордера (с учетом того, что эти документы еще действуют до 01.01.08 и частично до 01.01.09, 12 Закона N 201). Никакие другие документы, а также устные разрешения должностных лиц не могут служить основанием для заготовки и вывозки древесины и подсочки древостоев, рубки древесных и кустарниковых пород, связанной с проведением каких бы то ни было работ в лесах.
Лесорубочный билет ежегодно выдается лесхозом на конкретную лесосеку или делянку и является документом, предоставляющим лесопользователю право осуществлять заготовку и вывозку древесины и живицы в установленных объемах и установленные сроки.
Лесорубочные билеты на право рубки в лесах, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, землях водного фонда, выдают организации, ведущие лесное хозяйство в этих лесах и древесно-кустарниковой растительности, или лесхозы по договорам с указанными организациями.
Лесхозы для выполнения ими лесохозяйственных мероприятий (рубки промежуточного пользования, прочие рубки и другие работы, связанные с рубкой деревьев и кустарников) также ежегодно оформляют лесорубочные билеты.
Ордер на мелкий отпуск древесины на корню по всем видам рубок выдается лесничеством на основании оформленного ему лесхозом лесорубочного билета.
Без выписки лесорубочного билета по орденам лесничеством может производиться отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины в объемах, устанавливаемых территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Лесорубочные билеты и ордера являются недействительными (аннулированными) с момента принятия решения о прекращении права пользования участком лесного фонда.
Аннулирование лесорубочных билетов и ордеров может быть произведено также по решению суда.
Рубка леса и подсочка древостоев, произведенные лесопользователем после принятия решения о прекращении права пользования и аннулирования лесорубочного билета или ордера, признаются самовольным. При этом с лесопользователя взимаются неустойки за все допущенные им нарушения, а произведенные по аннулированному лесорубочному билету или ордеру платежи не возвращаются.
Незаконно заготовленные древесина и живица, в том числе заготовленные лесопользователями после принятия решения о приостановлении или прекращении права пользования участком лесного фонда и аннулирования лесорубочного билета или ордера, а также не вывезенная по истечении установленных сроков древесина изымаются лесхозом и поступают безвозмездно в его распоряжение.
Реализация изъятых и поступивших в распоряжение лесхоза древесины, живицы и других имущественных ценностей производится лесхозами в установленном порядке (п. 22-27 Правил);
5) лесопользователи при заготовлении древесины и живицы обязаны:
а) выполнять требования лесного законодательства Российской Федерации;
б) приступать к осуществлению лесопользования только после получения лесорубочного билета или ордера и приемки лесосеки в натуре в порядке, устанавливаемом Министерством природных ресурсов Российской Федерации;
в) не допускать использования русел рек и ручьев в качестве волоков и временных лесовозных дорог;
г) производить очистку лесосек, не допуская в бесснежный период разрыва более 15 дней между рубкой деревьев и очисткой площади от порубочных остатков, а также доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода;
д) не допускать захламления земель лесного фонда при рубке леса и расчистке участков лесного фонда для прокладки трасс дорог, устройства лесных складов, строительства сооружений и для иных целей, а также оставления срубленных зависших деревьев и завалов;
е) обеспечивать сохранность семенных групп, куртин, полос, семенных, плюсовых и других не подлежащих рубке деревьев, подроста, сохранение которых предусмотрено в лесорубочном билете, сохранность от повреждения или уничтожения лесных культур и прилегающих к лесосекам насаждений на полосах широкой 50 метров с каждой стороны, а также целостность геодезических знаков, граничных, квартальных, лесосечных (деляночных) столбов и других знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях;
ж) производить в местах рубок окорку хвойной и пролыску лиственной древесины или обработку ее инсектицидами при весенне-летний период на срок более 10 дней должна быть, кроме того, уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями;
з) сохранять и приводить за свой счет в надлежащее состояние нарушенные при вывозке древесины и перевозке иных грузов дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, речки; осуществлять сдачу лесхозам дорог, по которым производились ввозка древесины и перевозка иных грузов в состоянии, пригодном для их использования (п. 28 Правил);
6) права пользователя участками лесного фонда (в т.ч. для заготовки древесины) могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в соответствии со ст. 27-28 ЛК (см. коммент. к ним), При прекращении права пользования участками лесного фонда соответствующий договор - расторгается, а лесорубочные билеты - аннулируются. При краткосрочном пользовании лесорубочные билеты и ордера - аннулируются (п. 31 Правил);
7) лесосечный фонд образуется из запасов перестойных и спелых древостоев, намеченных для заготовки древесины в порядке рубок главного пользователя. Этот фонд на предстоящий год предназначается в порядке очередности:
а) на основании заключенных договоров на долгосрочное пользование участками лесного фонда;