Главная | Обратная связь

Понятие и значение срока исковой давности.

Под сроком защиты гражданских прав понимается срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты свое­го права. Поскольку основным средством защиты нарушенного гражданского права является иск, указанный срок получил наименование срока исковой дав­ности. Следует, однако, помнить, что в соответствии со ст. 11 ГК защита граж­данских прав осуществляется не только судом, арбитражным и третейским су­дом, но в предусмотренных законом случаях и иными, в частности администра­тивными, органами, а также путем применения мер самозащиты (см. § 1 гл. 13 настоящего учебника). Конкретные сроки, в пределах которых эти органы или сам управомоченный могут осуществлять защиту нарушенных прав, законом не определены. Применительно к отдельным мерам самозащиты этот вопрос, ко­нечно, и не возникает. Так, само состояние необходимой обороны (ст. 1066 ГК) или крайней необходимости (ст. 1067 ГК) предполагает, что соответствующие защитные действия могут быть предприняты лишь для отражения наличной опасности. Соответственно и срок их применения ограничен временем нападе­ния или присутствия другой реальной угрозы правам и интересам субъекта. Аналогично решается вопрос и относительно сроков применения кредитором некоторых оперативных санкций. Например, отказаться от оплаты продукции покупатель должен сразу, как только ему стало известно о том, что продукция не соответствует по качеству стандартам, техническим условиям или образцам.

В отдельных случаях срок защиты гражданских прав, осуществляемой во внесудебном порядке, устанавливается нормативными актами. Так, например, Патентным законом РФ подробно регламентированы сроки подачи заявителем возражений в Апелляционную палату Патентного ведомства при несогласии за­явителя с решениями экспертизы по его заявке. Однако нередко сроки подоб­ной защиты нарушенного права законом не конкретизированы. В этих случаях следует руководствоваться общим сроком исковой давности, который установ­лен применительно к исковой форме защиты гражданских прав.

Необходимость регламентации сроков, в течение которых обладатель на­рушенного права может добиваться принудительного осуществления и защиты своего права, объясняется рядом обстоятельств. Прежде всего, институт исковой давности облегчает установление судами объективной истины по делу и тем самым содействует вынесению правильных решений. Если бы возможность принудительной защиты нарушенного права не ограничивалась определенным сроком, это чрезвычайно затруднило бы разрешение гражданских дел в связи с большей вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадек­ватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами и т. п. Ис­ковая давность содействует стабилизации гражданского оборота, устранению неопределенности в отношениях его участников, которая неизбежно возникала бы из-за того, что нарушителя гражданского права бесконечно долго держали бы под угрозой применения мер государственного принуждения. Устойчивый гражданский оборот предполагает конкретизацию объема прав и обязанностей участвующих в нем субъектов, а значит, скорейшее разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав. Нельзя сбрасывать со счетов и соображения справедливости. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав ущемляло бы охраняемые зако­ном права и интересы ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могут зара­нее учесть необходимость собирания и сохранения соответствующих доказа­тельств. Кроме того, длительное непредъявление иска истцом обычно свиде­тельствует о том, что он либо не слишком заинтересован в осуществлении свое­го права, либо нетвердо уверен в обоснованности своих требований. Наконец, исковая давность служит укреплению договорной дисциплины, стимулирует ак­тивность участников гражданского оборота в осуществлении принадлежащих им прав и обязанностей, а также усиливает взаимный контроль за исполнением обязательств.

Право на иск в процессуальном и материальном смыслах.Будучи сро­ком принудительной защиты нарушенного права, исковая давность тесным об­разом связана с процессуальным понятием права на иск. Право на иск - - есть обеспеченная законом возможность заинтересованного лица обратиться в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с от­ветчиком в целях защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняе­мого законом интереса лица. Согласно общепринятой точке зрения, право на иск состоит из двух правомочий — права на предъявление иска и права на удовлетворение иска. Право на предъявление иска, которое часто именуется правом на иск в процессуальном смысле, — это право требовать от суда рассмо­трения и разрешения возникшего спора в определенном процессуальном поряд­ке. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются граж­данско-процессуальным законодательством. В данном случае важно подчерк­нуть, что право на иск в процессуальном смысле, по общему правилу, не зави­сит от истечения каких бы то ни было сроков. Обратиться в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности (ч. 1 ст. 199 ГК).

По-иному обстоит дело с правом на удовлетворение иска или, говоря дру­гими словами, правом на иск в материальном смысле, под которым понимается возможность принудительного осуществления требования истца через суд. Ис­течение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основа­нием для отказа в иске (ч. 2 ст. 199 ГК).

Императивность правил об исковой давности.Правила закона, оп­ределяющие сроки исковой давности и порядок их исчисления, носят в основ­ной своей части императивный характер. Так, стороны не могут своим согла­шением изменить продолжительность срока исковой давности, по-иному, чем в законе, определить начало его течения, обстоятельства, приостанавливающие исковую давность и т.д. Вместе с тем закон содержит чрезвычайно важное пра­вило о том, что исковая давность применяется судом, арбитражным или третей­ским судом только по заявлению стороны в споре (ч. 2 ст. 199 ГК). Это означа­ет, что, если ответчик не желает воспользоваться фактом истечения давности, о чем он прямо заявляет суду, последний должен рассмотреть дело по существу и вынести решение по материально-правовому спору между истцом и ответчиком независимо от истечения какого-либо срока. Представляется, что данное прави­ло не должно толковаться расширительно в том смысле, что стороны в любой момент, например, при заключении сделки, могут договориться о непримене­нии к их возможным спорам срока исковой давности. Такое соглашение будет считаться недействительным как противоречащее закону. Заявить о непримене­нии исковой давности можно лишь в отношении уже возникшего спора, кото­рый передан истцом на разрешение судебного органа.

Требования, на которые исковая давность не распространяется.По общему правилу, исковая давность распространяется на все гражданские право­отношения. В виде исключения срок исковой давности не применяется к ряду требований, которые прямо указаны в законе. Так, в соответствии со ст. 208 ГК исковая давность не распространяется на требования, вытекающие из наруше­ния личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме слу­чаев, предусмотренных законом; на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. В последнем случае требования, предъявленные по истечении сро­ка давности, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Исковая давность не применяется также к требованию соб­ственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хо­тя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (негаторный иск). Указанный перечень не является исчерпывающим, так как законом могут устанавливаться и иные случаи неприменения исковой давности.

Согласно ранее действовавшему законодательству суд обязан был приме­нить исковую давность по собственной инициативе независимо от заявления сторон (ст. 82 ГК 1964 г.).

Отличия срока исковой давности от других видов сроков.Срок иско­вой давности следует отличать от других видов сроков и, прежде всего сроков существования прав, пресекательных и претензионных сроков. Со сроками су­ществования гражданских прав и пресекательными сроками исковую давность сближает то обстоятельство, что во всех трех случаях с истечением срока закон связывает погашение тех возможностей, которые заложены в субъективном праве. В этом смысле срок исковой давности также может считаться сроком существования права (имеется в виду право на защиту как самостоятельное субъективное право). Однако между этими сроками имеется и существенное различие, состоящее в том, что если срок существования права, равно как и пресекательный срок, — это сроки существования субъективного права в нена­рушенном состоянии, то давностный срок — это период, в течение которого допускается принудительное осуществление нарушенного права. Практическое значение четкого разграничения этих сроков состоит в том, что на сроки осуще­ствления гражданских прав не распространяются правила о приостановлении, перерыве и восстановлении исковой давности (ст. 202—203 ГК), что они в от­личие от исковой давности в ряде случаев могут быть изменены соглашением сторон и т. д.

Срок исковой давности и претензионный срок роднит то, что оба они свя­заны с нарушенным субъективным правом, начинают течь, как правило, одно­временно и взаимно поглощают друг друга. Но если претензионный срок уста­навливается законом для урегулирования спора непосредственно самими сто­ронами, то срок исковой давности ограничивает временные рамки принуди тельного осуществления субъективного права через суд, арбитражный или тре­тейский суд, а также иные компетентные органы.

Виды сроков исковой давности.Сами сроки исковой давности подраз­деляются на общий и специальные. Общий срок исковой давности, равный трем годам, распространяется на все правоотношения, кроме тех, в отношении кото­рых установлены специальные сроки. Специальные сроки исковой давности применяются к отдельным, особо указанным в законе требованиям. Поскольку они, как правило, являются менее продолжительными, чем общий срок давнос­ти, их еще именуют сокращенными сроками. Так, законом установлен годич­ный срок давности по искам, вытекающим из ненадлежащего качества работы, выполненной по договору подряда, кроме зданий и сооружений (ст. 725 ГК), из перевозки грузов (ст. 797 ГК) и др. Сокращенные сроки исковой давности при­званы стимулировать скорейшее предъявление иска для правильного разреше­ния дела. Примером более продолжительного срока исковой давности (по срав­нению с общим) может служить 10-летний срок исковой давности, установлен­ный ч. 1 ст. 181 ГК для иска о применении последствий недействительности ничтожной сделки, исчисляемый со дня, когда началось ее исполнение.

Начало течения исковой давности.Большое значение имеет правильное определение начала течения давностного срока. В соответствии со ст. 200 ГК исковая давность начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются только ГК и иными законами. Таким образом, начало течения исковой давности закон свя­зывает, с одной стороны, с объективным моментом, т. е. нарушением субъек­тивного права, а с другой стороны, с субъективным моментом, т. е. моментом, когда управомоченный узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Очевидно, что эти моменты не всегда совпадают, хотя и предполагается, что потерпевший узнает о нарушении своего права в момент его нарушения. Одна­ко если истец докажет, что он узнал и мог узнать о нарушении лишь позднее, предпочтение отдается субъективному моменту. Такое решение вопроса пред­ставляется вполне справедливым, так как если управомоченное лицо не знает о нарушении своего права, то оно, естественно, не может воспользоваться правом на защиту. Но в этом случае уже ответчик может доказывать, что о нарушении права истец должен был узнать раньше, чем он узнал об этом фактически. И ес­ли действительно будет установлено, что истец не узнал своевременно о нару­шении своего права из-за своей халатности, давность начинает течь с того мо­мента, когда по обстоятельствам дела истец должен был узнать о нарушении.

Момент начала исковой давности для защиты некоторых субъективных прав имеет определенную специфику. В относительных правоотношениях ре­шающее влияние на начало давностного срока оказывает содержание этих пра­воотношений. В том случае, если обязанность должника состояла в совершении им определенного действия в обусловленный договором срок, исковая давность начинает течь с момента наступления (истечения) срока исполнения. Когда ис­полнение обязательства определено моментом востребования (ст. 314 ГК), дав­ность исчисляется с момента истечения 7-дневного льготного срока, если обя­занность немедленного исполнения не вытекает из закона, договора или суще­ства обязательства. Если обязанность должника состоит в совершении ряда по­следовательных однородных действий, например, в осуществлении поставок или оказании услуг, срок исковой давности применяется по каждому требова­нию отдельно.

В тех относительных правоотношениях, в которых обязанностью должни­ка является, среди прочего, воздержание от каких-либо действий (например, по авторскому договору о передаче исключительных прав автор должен не переда­вать свое произведение для использования определенным способом другим ли­цам в течение всего срока договора), исковая давность начинает течь с того дня, когда кредитору стало или должно было стать известным о совершении долж­ником соответствующего действия. В таком же порядке определяется момент начала давностного срока при нарушении большинства абсолютных прав. По регрессным обязательствам течение исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства.

Применительно к отдельным требованиям гражданский закон ус­танавливает особые правила о начале течения срока давности. Так, специаль­ный годичный срок давности для требований, предъявляемых в связи с ненад­лежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, начинается со дня заявления о недостатках, которое, в свою очередь, должно быть сделано в пределах гарантийного срока (п. 3 ст. 725 ГК).

Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности.В большинстве случаев исковая давность, начавшись, течет непрерывно. Однако закон учитывает, что в реальной жизни могут возникнуть такие обстоятельства, которые препятствуют или, по крайней мере затрудняют управомоченному лицу предъявить иск в пределах давностного срока. Эти обстоятельства носят раз­личный характер и могут служить основанием для приостановления, перерыва или восстановления исковой давности.

Сущность приостановления течения исковой давностисостоит в том, что время, в течение которого действует обстоятельство, препятствующее защите нарушенного права, не засчитывается в установленный законом срок исковой давности к числу оснований, приостанавливающих течение давностного срока, в соответствии со ст. 202 ГК относятся: 1) непреодолимая сила, т.е. чрезвычай­ное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство; 2) нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное по­ложение; 3) установленная на основании закона Правительством РФ отсрочка исполнения обязательств (мораторий); 4) приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Понятие- неодолимая сила» или форс-мажорным обстоятельством охватываютсякак стихийные бедствия (землетрясения, наводнения и т. п.), так и общественные явления (беспорядки, е войны, забастовки и т. п.), которые на­рушают нормальную работу транспорта, связи, судов и иных органов и тем са­мым препятствуют своевременному предъявлению иска. Чтобы то или иное со­бытие могло квалифицироваться как непреодолимая сила, оно должно харак­теризоваться прежде всего чрезвычайностью, т.е. быть необычным, выпадаю­щим из нормального хода развития и, как правило, непредвидимым заранее яв­лением. Кроме того, оно должно быть объективно непредотвратимым с помо­щью наличных при данных условиях технических и иных средств. Последнее обстоятельство свидетельствует об относительности понятия «непреодолимая сила», поскольку то, что нельзя предотвратить при одних условиях места и вре­мени, может быть предотвращено при иных условиях. Поэтому оценка тех или иных событий в качестве непреодолимой силы должна опираться на конк­ретные жизненные обстоятельства.

Нахождение истца или ответчика в Вооруженных Силах, переведенных на военное положение, само по себе не исключает предъявление иска, но делает это крайне затруднительным, в силу чего также учитывается законом в качестве приостанавливающего исковую давность обстоятельства. Однако давностный срок не приостанавливается в связи с простым призывом гражданина на службу в Вооруженные Силы или на военные сборы. .

Мораторий как основание приостановления исковой давности отличается от непреодолимой силы тем, что создает не фактические, а юридические пре­пятствия для предъявления иска. В данном случае компетентный государствен­ный орган в лице Правительства РФ отодвигает срок исполнения обязательств, и тем самым «замораживает» на определенный период существующие права требования на принудительное исполнение обязательства должниками. Мора­торий может относиться ко всем обязательствам (общий мораторий) или рас­пространяться лишь на отдельные их виды (частный мораторий). Объявление моратория, который на практике применяется весьма редко, вызывается, как правило, чрезвычайными обстоятельствами — военными действиями, экономи­ческими реформами и т. п.

К мораторию близко примыкает приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение. Решение об этом может быть принято компетентным государственным органом, кото­рый, не отменяя нормативный акт, в принципе, блокирует его действие на пери­од существования определенных, как правило, чрезвычайных обстоятельств.

Рассмотренные обстоятельства приостанавливают исковую давность лишь в том, однако, случае, если они имели место, т. е. возникли или продолжали существовать, в последние шесть месяцев срока давности, а применительно к сокращенным срокам — в течение всего срока давности, если этот срок равен или менее шести месяцев. Предполагается, что, если соответствующие события возникли и прекратились ранее, то у кредитора достаточно времени для предъ­явления иска. По этой же причине срок, оставшийся после прекращения дейст­вия обстоятельств, приостанавливающих исковую давность, удлиняется до шес­ти месяцев или полной продолжительности сокращенного давностного срока, если он не превышал шести месяцев.

Помимо случаев, предусмотренных ст. 202 ГК, закон предусматривает и некоторые другие основания для приостановления давности по отдельным тре­бованиям. Так, если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается со дня вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения (ст. 204 ГК). Иными словами, период нахожде­ния гражданского иска в уголовном деле исключается из срока исковой давности.

Перерыв исковой давностиозначает, что время, истекшее до наступления обстоятельства, послужившего основанием перерыва, в давностный срок не засчитывается, и он начинает течь заново. Если приостановление исковой давности вызывается, как правило, независящими от воли заинтересованных лиц со­бытиями длящегося характера, то перерыв исковой давности закон связывает с волевыми действиями истца или ответчика. В соответствии со ст.203 ГК тече­ние исковой давности прерывается: 1) предъявлением иска в установленном за­коном порядке и 2) совершением обязанным лицом действий, сви­детельствующих о признании долга.

Первое из этих обстоятельств охватывает собой лишь такое обращение в суд, арбитражный или третейский суд, которое сделано в полном соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства. Это, в ча­стности, означает обязательное соблюдение истцом правил о подведомственно­сти спора, принятие им необходимых мер к его досудебному урегулированию, предъявление иска дееспособным лицом и т.д. Иск, предъявленный с наруше­нием любого из этих и иных установленных законом требований, не принима­ется судом к производству (ст. 129 ГПК) либо оставляется судом без рассмот­рения (ст. 210 ГПК) и не прерывает исковую давность. Иногда, однако, иск, предъявленный по всем правилам, оказывается не рассмотренным по существу, например, ввиду появления обстоятельств, приостанавливающих производство по делу (ст. 214 ГПК). Так, суд обязан приостановить производство по делу в случае смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопре­емство, пребывания ответчика в действующей части Вооруженных Сил и т.д. Во всех случаях приостановления производства по делу исковая давность пре­рывается в момент предъявления иска и начинает течь заново.

Признание долга как обстоятельство, прерывающее исковую давность, может выражаться в любых действиях должника, подтверждающих наличие долга или иной обязанности. Такими действиями могут быть, в частности, просьба об отсрочке исполнения, частичная уплата долга или процентов по не­му и т. п. Действия, свидетельствующие о признании долга, должник может со­вершить как по отношению к кредитору, так и по отношению к третьим лицам.

Указанные в ст. 204 ГК обстоятельства, прерывающие исковую давность, носят исчерпывающий характер и не дополняются какими-либо специальными пра­вами закона.

Наряду с приостановлением и перерывом исковая давность может быть восстановленасудом, если причины ее пропуска будут признаны уважитель­ными. Данный случай принципиально отличается от рассмотренных выше тем, что восстанавливается уже истекшая давность и суд исходит из этого обстоя­тельства. Восстановление исковой давности рассматривается законом как ис­ключительная мера, которая может применяться лишь при наличии ряда обсто­ятельств.

Во-первых, причина пропуска исковой давности может быть признана судом уважительной только тогда, когда она связана с личностью истца, в част­ности его тяжелой болезнью, беспомощным состоянием, неграмотностью и т. п. Обстоятельства, связанные с личностью ответчика, во внимание не принимают­ся.

Во-вторых, вопрос о восстановлении исковой давности может ставиться лишь потерпевшим-гражданином. Просьбы юридических лиц и граждан-предпринимателей о восстановлении давностного срока удовлетворяться не мо­гут. В-третьих, причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давно­сти, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в тече­ние срока давности. При этом решение данного вопроса зависит от суда — он может признать причины пропуска давностного срока уважительными, а может и не признать.

В соответствии с прямым указанием закона (ст. 201 ГК) перемена лиц в обязательстве не влечет за собой изменение срока исковой давности, т.е. не прерывает ее и не приостанавливает и, по общему правилу, не может служить основанием для ее восстановления. Такая перемена лиц происходит при уступке права требования (ст.382 ГК) или переводе долга (ст. 391 ГК), при наследовании, реорганизации юридического лица и в других случаях правопреемства. Правопреемник, заинтересованный в защите перешедшего к нему права, дол­жен уложиться в остаток срока исковой давности, который имеется на момент перехода к нему нарушенного права.

Последствия истечения срока исковой давности.Истечение срока ис­ковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, до предъяв­ления иска является основанием к отказу в иске (ч. 2 ст. 199 ГК), т.е. погашает право на иск в материальном смысле. Иными словами, если при рассмотрении дела выясняется, что истцом пропущен срок исковой давности, суд должен от­казать в иске, хотя бы из обстоятельств дела вытекало, что истец обладает соот­ветствующим правом и это право нарушено ответчиком. Данный вопрос одно­значно решен законом и дискуссий не вызывает. Однако долгие годы ведется спор вокруг вопроса о том, погашается ли истечением исковой давности само принадлежащее истцу субъективное гражданское право или нет. По мнению одной группы ученых, с истечением давностного срока прекращается само субъективное право, неразрывно связанное с возможностью его принудительно­го осуществления, которая утрачивается в данном случае. С точки зрения В. П. Грибанова и С. М. Корнеева, субъективное право утрачивается лишь с момен­та вынесения судом решения об отказе в иске на основании пропуска истцом исковой давности. Наконец, по мнению многих авторов, с истечением исковой давности субъективное право не погашается, а продолжает существовать, хотя и не может быть реализовано в принудительном порядке.Наиболее убедительной представляется последняя точка зрения, как в на­ибольшей степени согласующаяся с правилами, установленными действующим законодательством. Так, в случае исполнения обязанности должником по исте­чении срока исковой давности он не вправе требовать исполнение обратно, хотя бы в момент исполнения он и не знал об истечении давности (ст. 206 ГК).